26.5. 2019 9:00 Не тільки братиславський міський район Петржалка бореться з проблемою, як задовольнити інтерес до місць у своїх дитячих садках. Майже всі міські райони столиці борються з нестачею потужностей. Однак ситуація особливо напружена в центральних районах, де розташована більшість робочих місць.
З практичних міркувань батьки реєструють тут своїх дітей, щоб їх можна було забрати до закриття дитячої кімнати, не виходячи з роботи на годину раніше. Пробки в пікові години не дозволяють їм рухатися швидше.
Статистично виглядає так, що чверть дітей, які відвідують дитячі садки в Братиславі, проживають в іншій частині міста або в зовсім іншому місті чи селі. Найскладніша ситуація у Вракуні та Старому місті - майже половина дітей у місцевих дитсадках не мають постійного місця проживання у цій частині міста.
Мер Петржалки Ян Хрчка запропонував рішення, яке передбачає плату в триста євро за відвідування будь-якого з 26 дитячих садків Петржалки. Жителі, які підтверджують своє постійне місце проживання в цій частині міста, повинні відмовитись від цього збору - якщо рада Петржалки так вирішить. Для 21 директора дитячих садків це стало однією з причин масової відставки. Процедура, запропонована керівництвом Петржалки, вважається дискримінаційною та суперечить закону.
На перший погляд, це юридично елегантне та функціональне рішення. Це змусило б кількох батьків надати постійне місце проживання в Петржалці, що збільшило б дохід міста від податків, або дитину зареєструвати в іншому міському районі і тим самим звільнити місце для дітей Петржалки. Завдяки гонорару в 300 євро міський район отримав би більше грошей на роботу дитячих садків. Однак рішення суперечить намірам чинного законодавства. Бунтівні директори дитячих садків праві, що міська округа отримує гроші за всіх дітей у садочку, а не лише за петржалканських.
Фінансова децентралізація під час другого уряду Мікулаша Дзурінди створила систему, при якій не має значення, де дитина має постійне місце проживання, а скільки дітей відвідує школу. На практиці це означає, що чим більше дітей з Ружинова, Русовців чи Дунайської Стреди приймає дитячий садок Петржалка, тим більше грошей отримає міський район.
Бізнес або доплата
Отже, питання полягає в тому, які витрати Петржалка має на одне місце в дитячому садку і яка сума субсидії з точки зору одного місця в дитячому садку. Якщо витрати нижчі за суму, отриману за рахунок податків, Петржалка може перетворити роботу садочків на вигідний бізнес, так би мовити.
І навпаки, якщо сума податкових надходжень в одному місці менше витрат, йому не пощастило. У такому випадку він платить не лише за «свої» дитячі садки, а й за дітей ружинівців, русовчан чи требішівців - грошима, призначеними на ремонт доріг або догляд за пенсіонерами.
Влаштоване таким чином фінансування має інший вимір. Відповідно до чинного законодавства, директори дитячих садків не можуть приймати дітей відповідно до місця постійного проживання дитини. Хоча на перший погляд це звучить нелогічно та обурливо для жителів постраждалої частини міста, ця система є справедливою з огляду на вищезазначений спосіб розподілу податкових грошей між муніципалітетами та містами.
Проти закону
Тим не менше, кілька муніципалітетів намагаються врегулювати прийом дітей з інших місць до місцевих садочків на користь їх жителів. "Про застосування критерію постійного проживання у нашому опитуванні повідомила до чверті директорів дитячих садків, тоді як у Братиславській області до 60 відсотків директорів враховують місце проживання при прийомі дітей", - зазначає Мірослава Гапалова, фахівець з дошкільної освіти.
Це підтверджують також заяви міських районів Братислави.
Наприклад, у Ружинові вони прийняли загальнообов’язковий регламент із системою балів, яка також дискримінує постійне проживання дитини в Ружинові.
"Система підрахунку балів - це чесне та прозоре середовище, де батьки знатимуть, що вирішується", - говорить Тетяна Тотова, речниця Ружинівського району. Він на один подих додає, що правила мають лише рекомендаційний характер, а допуск дітей в кінцевому підсумку повністю входить до компетенції директорів дитячих садків.
На сьогодні загальнообов’язковий регламент недоступний на веб-сайті міської округи.
Загальнообов'язкове положення Ружинова щодо способу відбору дітей до дитячого садка наразі недоступне Джерело: ruzinov.sk
Міський район Братислави-Дубравки відкрито визнає, що він також враховує критерій постійного проживання при відборі - за словами прес-секретаря Люсі Марцинатової, пріоритетом міського округу є взяти всіх трирічних дітей з постійним місцем проживання в Дубравці і ця мета було досягнуто цього року. .
Таким чином, незважаючи на заборону дискримінації, міські райони намагаються надати пріоритет дітям своїх жителів. Для політика не виглядає добре, якщо він не може піклуватися про "своїх" виборців.
Однак система налаштована інакше - вона надсилає гроші туди, де є реальна потреба та попит на місце. Завдяки цьому, наприклад, навіть одинока мати з околиць міста може працювати в центрі, не боячись, що вона не зможе прийти до своєї дитини вчасно.
Тому міським округам слід боротися на іншому фронті та забезпечувати потреби міського району, крім боротьби з директорами дитячих садків. Наприклад, шляхом переговорів з державою щодо перегляду формули, за якою вони збирають гроші для ведення дитячих садків. Більш ефективне функціонування дитячих садків або гнучка система, яка, згідно з розвитком демографії, використовувала б можливості церковних та приватних засновників дитячих садків та їх зацікавленість у вступі в цей бізнес.