БРАТІСЛАВА - Якби уряд хотів виконати свою резолюцію про скорочення чисельності державної адміністрації без винятку, йому довелося б звільнити понад 30 000 людей. У резолюції сказано, що міністри повинні "забезпечити зменшення запланованої кількості на 20%

частину

22 листопада 2006 р. О 0:00 ĽUBOŠ JANČÍK

працівники державних бюджетних та платникових організацій ". Зараз у них працює понад 150 000 людей.

Якби на ринок праці приблизно одночасно вийшла натовп з 30 000 людей, це збільшило б безробіття приблизно на один процентний пункт. В даний час рівень безробіття становить трохи менше десяти відсотків.

Я не можу це зробити за рік

"Тоді я це просто помітив. Я вважаю це гаслом, яке добре звучало б до виборів ", - сказав Віктор Ніжнянський, колишній представник уряду з питань децентралізації державного управління. Він стверджує, що не створюються технічні чи законодавчі умови для зниження на 20%. "Я можу уявити це як довгострокову мету, але її неможливо досягти за один рік", - сказав Ніжянський. Для цього, за його словами, "електронний уряд повинен працювати повноцінно, а уряд повинен змінити низку законів".

Колишній керівник скасованого Управління державної служби Любомир Плай заявив, що загальновідомим є факт надмірної зайнятості в державній адміністрації, це дорого і великі витрати. "Про це ще багато розмов, але мало що робиться", - сказав він.

За його словами, скорочення має також оцінюватися з точки зору функціональності державної адміністрації. "Я не впевнений, що держава готова скоротити на п'яту частину без ризику неправильної роботи державної адміністрації", - сказав Плай.

Крім того, наприклад, існує протилежна проблема серед працівників міліції, які також є державними службовцями. Їх не вистачає, їх потрібно приймати, а не звільняти. "Дуже легко сказати цифру, але зменшити уряд на 20 відсотків за один рік неможливо", - сказав Плай. За його словами, такому великому скороченню повинні передувати серйозні аналізи. "Декларацій недостатньо". Скасований офіс державної служби того часу створив так звану модель якості управління, щоб оцінити, чи працюють державні служби ефективно і чи слід їх скасовувати. Це був проект Європейського Союзу. "Я боюся, що немає кому продовжувати і може бути лише суб'єктивна оцінка керівників офісів, які в основному є політичними кандидатами. Але тоді я не бачу в цьому гарантії якості ", - сказав Плай.

Юридичне питання про звільнення

Також у відомства виникнуть юридичні проблеми зі звільненням. У державній адміністрації десятки тисяч людей, які є працівниками згідно із Законом про державну службу. Скасовуючи місця, він дозволяє звільнити працівника лише в тому випадку, якщо він не погоджується з переходом на іншу посаду. Однак у такому випадку Управління повинно виплатити йому дво- або тримісячну допомогу при звільненні після звільнення.

У державних бюджетах середньомісячна заробітна плата становить понад 20 000 крон. Крім того, звільнення з посади спочатку було б значним фінансовим навантаженням. Позитивні ефекти проявляються лише через кілька місяців. Якби уряд дійсно звільнив 20 відсотків державних службовців, вихідна допомога могла б піднятися до восьми мільярдів крон. У той же час, вартість допомоги по безробіттю, ймовірно, зросте.

Відповідно до Закону про державну службу державний службовець може бути звільнений іншим способом: якщо "у двох послідовних оцінках державний службовець не покаже необхідних результатів". Але така практика може бути оскаржена в суді як репресія, якщо її використовувати "офіційно" при реалізації урядової постанови.

Міністерства неохоче коментують скорочення

БРАТИСЛАВА - Міністерства по-різному реагують на урядову постанову про масові скорочення штатів державної адміністрації. Ми зв’язалися з кількома відділами. Лише частина з них відповіла на наші запитання. Вони відповіли або неохоче, або взагалі виключили звільнення.

"Процес готується. Відповідно до постанови уряду, його планується реалізувати наступного року ", - сказала Андреа Полачикова з департаменту комунікації Міністерства внутрішніх справ. Міністерство юстиції через представника Міхала Юрчі стверджує: "Ми поважаємо постанову уряду, ми проводимо аналіз".

"В даний час в нашій країні проводиться аналіз, готується аудит змісту та структури міністерства та безпосередньо керованих організацій", - заявила Вієра Трпішова, речниця Міністерства освіти.

МОЗ, напевно, не звільнить. "В даний час не можна і допустимо скасувати будь-яку діяльність у міністерстві", - сказала речниця Міністерства охорони здоров'я Сільвія Балазікова. За останні роки міністерство набуло компетенції, але без персоналу. "З цієї причини ми вважаємо зменшення кількості працівників на 20 відсотків без шкоди функціоналу відділу дуже важким для досягнення", - сказала вона.

Ноги у відварі кори дуба

Безсумнівно, є місце для скорочення державного управління. Наприклад, у Міністерстві юстиції були люди, які окрім своєї роботи притягували до відповідальності все. "У нас тут була дама, яка мочила ноги під час свого робочого часу у відварі дубової кори та бігала на бігуді", - сказав Міхал Юрчі, речник Міністерства юстиції. Виправдання цієї "позакласної" діяльності він обґрунтував тим, що він пов’язаний із колишньою високопоставленою особою у міністерстві. Парадоксально, але цей працівник продовжує працювати у міністерстві.

Інші використовували свій робочий час для більш значимих занять. Наприклад, колишній директор департаменту того ж департаменту був настільки «зайнятий», що йому вдалося перетворити міністерські гаражі на приватний гараж. "Все свідчить про те, що він і його брат займаються своїм хобі вже кілька років", - сказав Юрчі. Зазначений директор більше не працює в міністерстві. Після його виявлення він подав у відставку.