вмісту

хабітат

Ситуація

Створення дому - одна з багатоголосих тем урядової сімейної політики, на яку держава, як і в попередні роки, також виділяє бюджетні ресурси на житло. Однак узгоджена житлова (або соціальна політика) структура витрат бюджету на житло все ще відсутня. Немає реальної відповідальності за місцевість, і досі немає міністерства, секретаріату штату чи відомчого департаменту, що займаються житловою політикою. Оскільки підгалузі, що стосуються житла, розподіляються між різними державними адміністраціями, неможливо чітко узагальнити бюджетні витрати на житло; досі не зрозуміло, що саме і скільки держава витрачає на житло (Habitat for Humanity Hungary 2015).

Незважаючи на відсутність даних ми можемо стверджувати, що нецільові видатки, що розподіляються на домогосподарства у центральному бюджеті, приблизно у дев’ять разів перевищують видатки, орієнтовані на потреби. Держава досі не надає переважно підтримку найбільш знедоленим, а підтримує житло середнього класу, полегшуючи доступ до житла.

У цій главі, подібно до попередніх звітів про житло, ми узагальнюємо типи витрат на житло, величину витрат та основні тенденції. Ознайомившись з куточками бюджету, ми коротко розглянемо допомогу на сімейний дім (як допомога, яка не залежить від потреб) та Nemzeti Eszközkezelő Zrt як установу, що обслуговує житло. Витрати на житло в муніципалітетах вивчаються за рахунок надання муніципального житлового фонду та субсидій домогосподарствам. Нарешті, ми аналізуємо питання фінансування установ, які також зменшують житлову бідність та вплив житлових проектів.

Загальний огляд видатків бюджету на житло

Центральне статистичне управління щорічно розраховує витрати на житло у відсотках до валового внутрішнього продукту (ВВП) та соціальних трансфертів. Дані часових рядів свідчать про це держава все частіше відмовляється від соціально спрямованої житлової підтримки: виплати на житло впали з 0,9% ВВП (2007 р.) до 0,3% до 2015 р .; У 2007 році держава витратила на житло 4,1% соціальних трансфертів, які до 2015 року зменшились до 1,5% (CSO 2018a). Останнім кроком на виході у 2015 році було поступове скасування надбавки на утримання житла та допомоги з питань боргу. Засоби підтримки придбання житла як не соціально орієнтованих субсидій зросли порівняно з цим: знижка на соціальну політику (socpol), субсидія відсоткової ставки за житлові позики або допомога на сімейний дім.

Витрати бюджету, що розглядаються між 2012 і 2019 роками, поділяються на три групи:

  • нецільові витрати на житло за потребою,
  • - витрати на житло, прямо чи опосередковано для домогосподарств, та
  • витрати на інституційне утримання. Визначення статей витрат не завжди є простим з різних причин, тому цифра з даних також включає приблизні значення або оцінки; однак він підходить для зондування порядків величини.

Різні субсидії домогосподарствам на основі потреб за останні роки держава витратила лише близько 25 мільярдів форинтів, це в дев'ять разів більше, ніж бездефіцитні гранти. Субсидії постійно змінюються з 2012 року (одним із прикладів є запровадження муніципальних субсидій - див. Далі), тому їх цільові групи також були різними. Деякі субсидії не використовуються для вирішення житлових проблем, але оскільки вони опосередковано сприяють доступності житла, ми включили їх до нашої збірки. До 2017 року дані є фактичними даними, за 2018–2019 роки. За 2017 рік ми показали дані 2017 року, оскільки бюджетні рахунки повідомляють про ці видатки лише у поєднанні з іншими субсидіями або взагалі не деталізують їх (наприклад, оскільки вони надаються органами місцевого самоврядування під їх власною владою, для чого держава надає максимум додаткові субсидії).

З витрат на утримання інституцій витрати Nemzeti Eszközkezelő Zrt., що надає допомогу домогосподарствам, які не можуть повернути свої житлові позики, є точними для всього часового ряду. До 2017 року ми маємо точні дані про витрати на ремонт муніципального житла. Дані різних установ (тимчасові будинки для сімей, притулки для бездомних тощо) включаються до бюджету разом з іншими інституційними фінансами; агрегуванню даних заважає той факт, що ці установи підтримуються різними типами організацій (органи місцевого самоврядування, церкви, цивільне населення тощо). На національному рівні визначити точну вартість виплат практично неможливо (Győri 2014), тому ми працювали з експертними оцінками Міністерства людських ресурсів (2015, 2017), які були включені до звітів про житло попередніх років .