Цього літа в мережі багато циркулювало відео, в якому Едуардо Мадіна Y Пабло Саймон Вони обговорювали причини, чому ми голосуємо за те, за що голосуємо. У ході розмови, як завжди щось випадкове, в певний момент дійшло до тієї великої теми нашого часу, яка заповнила стільки обкладинок, статей думок та академічних журналів: майбутнє Європейського Союзу в умовах найглибша криза. Цю кризу можна, певним чином, пояснити трьома основними стовпами: скептицизм щодо проекту та зростання крайніх правих, як добре видно з виїздом Великобританії або урядів Угорщини та Польщі, міграційна криза, що це літо знову досягло великого рівня напруженості між Іспанією та Італією (замикаючись в дискусії про те, хто повинен піклуватися про іммігрантів у Середземномор'ї), і втрата лідерства в міжнародному контексті, все більше відзначається зростанням агресивності у зовнішній політиці з боку великих держав. Європа, прес-секретар багатосторонність, через тридцять років після падіння Стіни та закінчення холодної війни вона витісняється в геополітичну гру.

Пабло Саймон, І тому я натякаю на те літнє відео, він висловив цю дилему краще, ніж я, тому дозвольте мені запозичити його слова: Європа - це кантова реальність, занурена в міжнародний гоббесівський контекст. Кантіан, тому що Союз є кульмінацією цього просвітленого проекту вічного миру, процесу наднаціональної агрегації, метою якої є створення тієї федерації республік, про яку мріяв німецький філософ. Поринувши в контекст Гоббеса, оскільки після тридцяти років багатосторонності, міжнародного лібералізму та взаємозалежності великі держави відновили ту реалістичну спрямованість, агресивність, яку спричиняє хаотична міжнародна ситуація, де немає такого верховного Левіафана, який наводить порядок, що забезпечує законність . Зміцнення національного суверенітету, протекціонізм, імплантований США, торгові війни ... є симптомами нового підходу: щоб вижити, потрібно бути сильнішим за опонента. США Y Китай вони це так зрозуміли. І раптом Європа поза рамками.

Ви повинні навчитися користуватися мовою влади. Це була одна з перших ідей, які з'явилися нові Високий представник Європейського Союзу, Хосеп Боррелл Фонтеллес (Pobla de Segur, Lérida, 1947), поставлений на стіл. Ветеран іспанського політика, який добре знає Європейський Союз, зрозумів дилему і має намір відновити лідерство на розділеному та переміщеному континенті. Це передбачає важливу зміну дискурсу, запровадження нового підходу, можливо, більш відповідає часу, але, можливо, також важче досягти. На відміну від США, Китаю чи Росії, Європейський Союз не має гармонізованої зовнішньої політики, не кажучи вже про свою політику оборони та безпеки. Ця відсутність єдності частково є результатом майже постійної напруженості між інтересами держав та загальними інтересами Союзу.

Шарль Мішель він представляє національні інтереси, зокрема інтереси найважливішої військової та стратегічної сили Союзу - Франції. Це, очевидно, влаштовує президента Макрон і від Комісії на чолі з Von der leyen, Нарікань теж не надто багато. Оскільки виїзд з Великобританії - це факт, Франція Y Німеччина Вони працювали над створенням нової осі співпраці у галузі зовнішньої політики, оборони та безпеки з англосаксонською країною. Правда полягає в тому, що британці мають одну з найважливіших армій в Європі, а разом із Францією, також єдину, що нуклерується. Тому дуже важливо підтримувати тісний зв’язок з питань безпеки та оборони, тим паче, коли ця політика залишається невідкладним завданням у процесі європейської інтеграції.

боррелла
Три європейські установи: Європейська рада в особі Шарля Мішеля, Парламент в особі Давіде Сассолі та Комісія в особі Урсули фон дер Леєн

З цієї причини цей новий контекст та керівництво, яке Європейська Рада має намір зайняти у питаннях зовнішньої політики, є основною перешкодою Хосеп Боррелл та європейської дипломатичної команди. Фігура Високий представник може відійти на другий план, підпорядковуватися інтересам держав і, знову ж таки, не в змозі встановити справді європейську зовнішню політику. Гай Верхофштадт, промовистий лідер лібералів у Європарламенті не раз повторював це: незважаючи ні на що, Європа залишається конфедерацією держав.

Отже, буде цікаво спостерігати, як ця динаміка розвиватиметься у найближчі місяці та якщо Хосеп Боррелл здатний утримувати та просувати посаду Верховного представника як лідера європейської дипломатії та зовнішньої політики, або якщо, навпаки, національні голоси встигають переважати.

Привид Гоббса

Зі свого боку, Європа, завжди підтримується США з 1945 р. через комерційні угоди, фінансові мережі та військові та політичні союзи, такі як НАТО, це в справді новій ситуації. Є НАТО зокрема головним симптомом цієї зміни в американо-європейських відносинах. Трамп з моменту свого прибуття до Білого дому він просив про посилення фінансової співпраці Європи в альянсі. Напруженість, яку створюють ці заяви, відчуття цього США Це вже не така необхідна підтримка для виживання Європи (як це було в повоєнний період), і загроза міжнародного тероризму викрила давню дискусію: необхідність створення європейської армії. Франція є одним із великих прихильників цього проекту та президентом Макрон він особисто в цьому брав участь. Красномовний президент - один із голосів, який нещодавно викликав суперечки щодо НАТО, навіть підтверджуючи, що організація перебуває у "стані смерті мозку".

Макрон та генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг (джерело: El Español/Reuters)

Щоб почати говорити мовою влади, Європі потрібна військова незалежність. Створення транснаціональної армії - одна з дискусій, яка повинна задіяти найбільше Хосеп Боррелл Що Високий представник. Від її успіху чи невдачі буде залежати, чи зможе Європа сформулювати більш твердий дискурс у міжнародній сфері, чи, навпаки, Союз продовжує бути тим актором, який є посередником між великими державами, який пропонує діалог, але що, коли він настане правда полягає в тому, що вона навряд чи може нав’язати свої інтереси інтересам великих імперій. Незважаючи на його наполягання, порятунок іранського ядерного пакту стає дедалі складнішим, і необхідне керівництво у боротьбі зі зміною клімату може в кінцевому підсумку стати тостом до сонця, якщо такі держави, як Китай або США, відмовляться виконувати узгоджені заходи.

Таким чином, у світі, в якому Європа хоче і повинна сформулювати твердішу та унітарнішу дипломатичну мову, фігура Високий представник це може стати високопоставленою політичною посадою. Як і будь-яка позиція з цими характеристиками, такі типи фігур вимагають процесу побудови, який виходить за рамки того, що передбачено договорами та законами. Повинна бути встановлена ​​динаміка поведінки, що ми могли б визначити як фактичну владу. І це буде одним із великих викликів, з яким ви зіткнетесь Хосеп Борелл. Наскільки цей політик-ветеран зможе повною мірою розвинути можливості свого офісу, зробити його незалежним і першокласним становищем в ієрархії Союзу? Чи зможе він дати Європі єдиний голос, заснований на загальних інтересах або навпаки, воно буде підпорядковане напряму дій, встановленому Штатами через Раду?

Іноді установа набуває остаточної форми завдяки наявності персонажа, здатного максимально ефективно її використовувати. Найсвіжіший приклад, який ми можемо знайти, - це Маріо Драгі перед Європейський центральний банк. Таким чином, буде цікаво прослідкувати траєкторію Боррелл на передовій європейської дипломатії, ніколи не втрачаючи з виду великих дискусій щодо зовнішньої політики та політики безпеки, таких як створення європейської армії, нові відносини співпраці зі Сполученим Королівством або еволюція політики Північної Америки, ознаменовані наступним президентським вибори цієї осені. Буде, щонайменше, захоплююче проаналізувати, як ця ідея Канта, яку ми називаємо Європою, здатна боротися з хвилями гоббесівської реальності, де лише чітке формулювання мови влади зможе утримати на плаву пошкоджений пліт Старого континенту.

Альваро Портілло Гранадо

Студент політології та міжнародних студій Мадридського університету імені Карлоса III. Мене особливо цікавлять європейська інтеграція та геополітика, інституційний дизайн та політична філософія. Захоплений історією загалом та Францією зокрема.