Щороку восени ОЕСР публікує «Освіта з першого погляду», де узагальнюються показники освіти та оглядається понад 20-річна історія. Окрім даних, повідомлених окремими країнами, публікація також включає результати опитувань ОЕСР про освіту, тести PISA на вміння учнів, тести PIAAC на навички дорослого населення та опитування TALIS серед викладачів.

освіта

Відносно мало дітей відвідують ясла в Угорщині, але частка громадських місць висока. 14% дворічних дітей беруть участь в організованій освіті в Угорщині, тоді як ця частка в середньому становить 47% в ЄС. Кількість медсестер також більша в інших місцях: в Угорщині 14 дітей отримують штатну медсестру в яслах, тоді як ця частка в середньому становить лише 8 в країнах ЄС. Все це говорить про те, що якнайшвидше впровадження програми розвитку колиски в рамках Плану дій щодо захисту сім’ї може надати значну допомогу для полегшення навантаження на сім’ї. Серед країн-членів ЄС Угорщина має найнижчий мінімальний вік для обов’язкової освіти (3 роки). Відповідно, 92 відсотки дітей у віці від 3 до 5 років брали участь у навчанні в 2018 році, що відповідає середньому світовому значенню (хоча в інших країнах догляд за садочками, як правило, не є обов’язковим). У системі ясел та дитячих садків частка державних установ є високою в Угорщині. Частка громадських місць у яслах становить 84 відсотки (в середньому по ЄС 46 відсотків), а в дитячих садках 89 відсотків (в середньому по ЄС 73 відсотки).

Угорщина витрачає на освіту вище середнього в інших країнах Вишеградської області, але рівень внутрішніх витрат відстає від середнього по країнах Європейського Союзу (рис. 1). Угорщина виділила 2,9 відсотка ВВП на державну освіту, яка включає освіту дошкільного віку та професійне навчання, у 2017 році, що на 0,3 процентних пункти нижче середнього показника в ЄС. Порівняно з попереднім роком, рівень витрат зменшився на 0,3 процентних пункти, що, в основному, зумовлено значним (на 40 відсотків) скороченням приватних ресурсів. Частка державних витрат у державній освіті зараз становить 92 відсотки, що відповідає як середнім показникам у регіоні, так і в ЄС. Угорщина витрачає 1,1% ВВП на вищу освіту, що знаходиться між регіональним (1,0%) та ЄС (1,2%) середнім показником, але, наприклад, значно відстає від австрійського рівня (1,7%). В Угорщині третина видатків на вищу освіту надходила з приватних джерел, що на 10 процентних пунктів перевищує аналогічну частку країн ЄС та регіонів.

Рівень заробітної плати викладачів порівняно із середньою зарплатою випускників відповідає в порядку величини середньому показнику для регіону, але значно нижчий за середній показник по ЄС (рис. 2). Впровадження моделі кар'єри в 2013 році суттєво збільшило зарплату угорських вчителів, але прогнозованою основою шкали заробітної плати все ще залишається мінімальна заробітна плата в 2014 році (101 500 форинтів), тоді як мінімальна заробітна плата в 2020 році вже на 59 відсотків вище (161 500 форинтів) ). Тому підвищення заробітної плати вчителів, таким чином, не встигає за динамічним зростанням заробітної плати в країні за останні роки. Водночас з липня 2020 року було запроваджено 10-відсотковий галузевий додаток, на який мають право всі вчителі, які працюють у державній освіті. Частка учнів на одного вчителя в Угорщині становить 11, що нижче середнього показника в країнах ЄС (12).

Згідно з розрахунком ОЕСР, загальний обов’язковий робочий час угорських вчителів у початковій освіті становить 1648 годин у навчальному році, що значно перевищує середній показник по ЄС (1495 годин). У той же час у межах обов’язкового робочого часу угорські вчителі витрачають менше часу на освітні заходи (652 години), ніж у країнах ЄС (738 годин). Причиною цього є те, що угорські вчителі також виконують кілька непросвітницьких завдань (наприклад, харчування, адміністрація) у школах, які не виконують вчителі в інших країнах. Вчителі в Угорщині мають у середньому 48 років, що на 4 роки перевищує середнє значення для ОЕСР. Частка викладачів у віці старше 50 років особливо висока в Угорщині (48% у порівнянні із середнім показником 34%), що найближчим часом буде серйозною проблемою для галузі.

В останньому опитуванні PISA у 2018 році бали угорських студентів зросли у всіх сферах порівняно з попереднім опитуванням 2015 року. (Малюнок 3). Відрадно, що тенденція до зниження, починаючи з Угорщини, змінилася з 2009 року, але результати Угорщини все ще відстають від середніх показників інших країн Вишеградської групи та Європейського Союзу. Поліпшення результатів угорської мови відбулося завдяки значному зменшенню частки студентів, що не здобувають успіх у всіх трьох сферах, з 18,5% до 15,5%, але їх рівень все ще високий у міжнародному порівнянні (середній показник для ЄС 14,0%, V3 в середньому 11,4 відсотків). У випадку Угорщини соціально-економічний статус учнів продовжує відігравати ключову роль у результатах, тобто система освіти не може ефективно зменшити відмінності, що виникають із сімейного походження студентів.

Професійне навчання все ще менш популярне в Угорщині, але ступінь дуального навчання та трансформація системи професійного навчання, запроваджена цього року, сподіваємося, збільшить кількість бажаючих та зменшить рівень відсіву. У 2018 році 38 відсотків угорських учнів середньої освіти навчались у професійно-технічній освіті, що нижче, ніж у ЄС (47 відсотків) та середньому регіоні (64 відсотки). У 2018 році угорські студенти, які навчаються в професійному навчанні, могли брати участь у повністю подвійному навчанні, тоді як в ЄС в середньому лише 38% студентів, які навчаються в професійному навчанні, навчалися за цією формою навчання.

Збільшення частки людей з вищою освітою має значний рівень конкурентоспроможності та продуктивності в Угорщині. Частка молодих людей з вищою освітою (вікова група 25–34) в Угорщині становить 31 відсоток, що значно нижче, ніж у середньому по регіонах (38 відсотків) та ЄС (44 відсотки) (рис. 4). Конкуренти з Вишеграду змогли збільшити цей коефіцієнт на 13 процентних пунктів між 2009 і 2019 роками, що вдвічі перевищує темпи внутрішнього зростання. 35% молодих жінок та 25% чоловіків в Угорщині мають вищу освіту у віковій групі 25-34 років.

Премія за заробітну плату за подальшу освіту все ще залишається видатною в Угорщині порівняно з ЄС, але її показник зменшився за останні роки. У 2018 році ступінь бакалавра забезпечив на 58 відсотків вищу зарплату порівняно з дипломом середньої школи, тоді як ступінь магістра отримала перевагу в зарплаті в 109 відсотків. Остання різниця зменшилася на 7 процентних пунктів за один рік, проте в Угорщині премія за заробітну плату за подальшу освіту все ще значно вища за середній показник по регіонах (62 відсотки) та ЄС (69 відсотків). Дані про зайнятість також показують, що варто вчитися далі, оскільки рівень зайнятості вищих навчальних закладів (86 відсотків) вищий, ніж у тих, хто має середню освіту (80 відсотків). Збільшення частки працівників із вищою освітою може сприяти збільшенню інноваційного потенціалу та продуктивності підприємств.

Угорська вища освіта стає дедалі привабливішим місцем для іноземних студентів, і в Угорщині навчається значно більше іноземних студентів, ніж угорців за кордоном. Частка іноземних студентів у вітчизняних вищих навчальних закладах перевищує 11 відсотків, що майже в два з половиною рази перевищує показник у 2010 році, а також випереджає рівень ЄС (9 відсотків). 9 відсотків студентів, які беруть участь у бакалаврській програмі, 19 відсотків студентів магістерської програми, тоді як 19 відсотків студентів докторських програм також перебувають за кордоном в Угорщині. Ці значення вищі за регіон Вишеградської області, і, за винятком підготовки докторів, середні показники для ЄС. 5% угорських студентів навчаються у закордонному вищому навчальному закладі, що трохи вище середнього показника в країнах ЄС (4%). Найпопулярнішим напрямком для угорських студентів є Австрія.

У тестах PIAAC, що вимірюють компетентність дорослого населення, результати Угорщини приблизно відповідали середнім показникам для країн ОЕСР та інших країн Вишеградської області. В ході опитування було вивчено навички населення у віці від 15 до 65 років у галузі розуміння читання, рахунку та вирішення проблем в ІТ-середовищі. Частка тих, хто не досяг успіху в тестах PIAAC з навичок рахунку, в Угорщині становила 18 відсотків, що було значно нижче середнього показника по ОЕСР (24 відсотки), а в інших двох областях вона йому відповідала (розуміння: 19 відсотків, вирішення проблем: 43 відсотки ). Результати показують, що кваліфікація угорських робітників відповідає середньому рівню ОЕСР, до якого входять найбільш розвинені країни, тобто відсутність базових навичок робітників не є причиною нижчої внутрішньої продуктивності.

Загалом угорська система освіти відповідає регіональному рівню за більшістю показників, проте потрібні подальші зусилля для досягнення середнього рівня ЄС, який мав би низку довгострокових конкурентних переваг. Збільшення частки людей з вищою освітою та скорочення дострокового залишення школи може внести значний внесок у забезпечення людського капіталу відповідно до очікувань ринку праці. Зменшення навантаження на викладачів, яке не пов’язане з викладанням, та забезпечення належного набору персоналу може підвищити якість освіти, а отже, і ефективність економіки.

Автор - співробітник банку Magyar Nemzeti.