пенсійна

У середині червня 2018 року, коли відкривався Чемпіонат світу з футболу, в Росії перемогли прихильники драконівської реформи пенсійної системи. Скориставшись спортивним хвилюванням, щоб відвернути увагу, прем'єр-міністр Дмитро Медведєв оголосив про рішення уряду: жінки будуть працювати з цього моменту до 63 років замість 55, а чоловіки до 65 замість 60.

Незважаючи на те, що Володимир Путін намагався триматися осторонь дебатів, після цього оголошення рейтинг його популярності різко впав, перейшовши з 80% до 63% позитивних думок. Сотні акцій протесту, що відбувалися по всій країні, змусили його звернутися до нації безпосередньо по телебаченню. Як і можна було передбачити, президент пом'якшив законопроект, зокрема знизивши початковий пенсійний вік для жінок до 60 років; а також обіцяв сильну переоцінку пенсій: в середньому 1000 рублів (13 євро) на рік протягом шести років.

Але операція зв’язку була успішною лише наполовину. Незважаючи на те, що мобілізація на вулиці знизилася, уряд зазнав кількох неудач на виборах.

У вересні, під час регіональних виборів, четверо кандидатів (усі вони від'їжджають губернатори), інвестовані партією більшості "Єдина Росія", повинні були податись на другий тур - незвичну подію в Росії. У Володимирській та Хабаровській областях націоналістична опозиція (Ліберально-демократична партія Росії, ЛДПР, для її скорочення російською мовою) навіть заявила про перемогу. І, зважаючи на просування комуністів на виборах в Примор'ї та Хакасії, уряд маневрував скасувати або перенести вибори.

Порівняно з політикою інших країн, огляд російської пенсійної системи вражає своєю широтою та стабільними темпами. З цього часу до 2029 року активному населенню доведеться працювати ще п’ять років, щоб отримати доступ до пенсії зі швидкістю шість додаткових місяців на рік. У 1998 році уряд Південної Кореї також відклав початковий вік виходу на пенсію на п'ять років, але передбачав повільніший розвиток (ще три місяці на рік). У Франції та Німеччині уряди підвищили цей поріг відповідно на один та два роки (до 67 та 62 років) із розрахунком від одного до двох місяців на рік.

До послуг "простих людей"?

Аргументи захисників реформи нагадують про щедрих в інших сферах. Перше: старіння населення. У 2017 році, згідно з офіційною статистикою державного агентства Росстат, було підраховано, що на приблизно 83 мільйони робітників припадало 36,5 мільйонів пенсіонерів, тобто 2,3 працівники на кожного пенсіонера, проти 3 працівників на кожного пенсіонера, яких вони зарахували в 2002 році Але цей невеликий стрибок є лише тимчасовим, оскільки до покоління хаотичних 1990-х років незабаром на ринку праці приєднається все більше чисельне покоління, народжене у 2000-х роках, в період сильного економічного та демографічного зростання.

Другий демографічний аргумент: початковий пенсійний вік не збільшувався з 1932 року, тоді як тривалість життя значно прогресувала. За даними Росстата, на які посилається міністр Медведєв, тривалість життя на початку 1930-х років становила 35 років, тоді як сьогодні вона становить 72,7 року.

Беручи в якості еталону час, коли висока дитяча смертність значно знижувала середнє значення, це дозволяє представити одну з найнижчих тривалостей життя в Європі як досягнення. Крім того, у 1932 році лише меншість старих людей отримували пенсію за вислугу років. У 1956 р. Він був поширений на всіх міських жителів, а в 1967 р. - на селян та робітників у колгоспах. Того року новонароджений міг очікувати 69,3 років, що на три скромні роки менше, ніж сьогодні. У 2018 році, зокрема, чоловікам є про що турбуватися: вік, з якого вони можуть почати отримувати пенсію, лише на півтора роки нижчий від їхньої нинішньої очікуваної тривалості життя (66,5 років; і у жінок - 77 років). ).

Ліберальні економісти заперечують: не тривалість життя при народженні має значення, а кількість років, які пенсіонери проживуть. Дослідження Школи вищих економічних наук, яке часто цитують журналісти та прихильники реформ, наполягає на тому, що люди, які досягли пенсійного віку, навіть відкладені, можуть розраховувати на життя ще 13,4 років (у випадку з чоловіками) і 21,7 років (у випадку з жінками). Проте демограф Анатолій Вичневський зазначає, що насправді цей показник майже не збільшився з 1960-х років, і що він може зменшитися, якщо період діяльності подовжиться.

Ще одне часто порушуване питання: соціальна роль, яку традиційно відіграють жінки, які покидають ринок праці у 55 років. Соціолог Олена Здравомислова вважає, що наймолодша з них належить до покоління «сендвічів», яке виконує подвійну вирішальну функцію: одночасно піклуватися про своїх онуків, щоб молоді могли працювати, і старші, для яких структури державі байдуже. Які ще рішення пропонує уряд для полегшення професійного життя матерів з малими дітьми і, перш за все, для піклування про людей похилого віку?

Далі йде економічний аргумент: довша робота дозволяє підвищити рівень пенсій, що як прихильники реформи, так і їх опоненти вважають недостатнім. В даний час середня пенсія становить 13 300 рублів на місяць (близько 175 євро), тобто 34% від середньої зарплати. Отже, 40% чоловіків та 66% жінок здійснюють заробітну плату протягом п’яти років після виплати пенсії. Практика існувала майже в еквівалентних пропорціях у Радянському Союзі, але тоді пенсіонери користувалися кращим соціальним покриттям - у 1976 р. Середня пенсія, що призначалася, становила 52% від зарплати - та більш доступною системою охорони здоров’я.

Жінки, які нещодавно вийшли на пенсію, продовжують працювати переважно у традиційно "жіночих" та низькооплачуваних секторах, таких як школи, лікарні, соціальні служби та культура. Чоловіки приймають низькооплачувану "маленьку роботу".

У своєму виступі по телебаченню Путін пообіцяв, що до 2024 року середня пенсія складе 20 000 рублів. Менш щедра обіцянка, ніж здається, оскільки якщо інфляція залишиться на рівні, який спостерігався протягом останніх шести років, збільшення лише компенсує втрату купівельної спроможності.

Російський президент користується образом державного лідера, який прагне відновити вертикаль влади. Протягом перших двох мандатів (2000-2008) уряд відновив контроль над стратегічними секторами економіки, монополізованими олігархами, зокрема вуглеводнями; а відновлення економічного зростання дозволило знову регулярно виплачувати зарплати та пенсії. Все це закріпило популярність Путіна серед громадян робітничого класу та середнього класу, тих "простих людей", яких він любить вихваляти. Однак багато оглядачів не помічають того факту, що з моменту встановлення його в Кремлі Путін приступив до "модернізації" соціальної держави, обмеження державних витрат та запровадження податкової системи, сприятливої ​​для бізнесу та високих доходів. Він встановив єдину ставку податку на прибуток у розмірі 13% (2001 р.), Реформував системи охорони здоров'я та освіти, підпорядкувавши федеральне фінансування (ампутоване) критеріям ефективності та ефективності (2006-2012 рр.), І прийняв новий трудовий кодекс, схильний на користь роботодавця (2002).

Не пошкодовано і пенсійну систему. Уряд запровадив особливо несправедливо зменшувальну шкалу внесків у 2002 році, яка все ще діє: переважна більшість працівників виплачує 22% від своєї валової зарплати державному пенсійному фонду, але ті, хто заробляє більше 67 900 рублів (900 євро) у 2018 році - тобто, приблизно 15% найбільш високооплачуваних працівників - лише на 10% перевищують цей поріг. Того ж року влада додала до існуючої архітектури систему обов’язкової пенсії з використанням великих літер. Після цього 6% пенсійних внесків перестають використовуватися для пенсійного фонду та фінансування поточних пенсій, а надходять фінансовим посередникам або приватним пенсійним фондам.

У 2005 р. Перша піщинка стала на заваді реформам. Безпрецедентний рух протесту в пострадянській Росії висловлює свою протидію "монетизації соціальних виплат", яка прагне зменшити соціальні виплати в натуральній формі (транспорт, охорона здоров'я тощо), що надаються широким категоріям населення. Уряд повинен виправити свою стратегію. Деякі заходи, що сприяють зростанню цін на вуглеводні та оголошені з великою мовою, вносять певні покращення; зокрема, створення материнського капіталу - суттєвої вигоди, яку матері отримують від другої дитини - та запуск федеральних програм у секторах освіти, охорони здоров'я та житла, що супроводжували, принаймні на деякий час, кращу винагороду вчителям та медичному персоналу, а також збільшення державного фінансування реставрації будівель.

Світова економічна криза 2008 року поклала край цій політиці. Пізніше спад, який оселився в Росії в 2014 році, після падіння цін на нафту та західних санкцій, пов'язаних з анексією Криму, змусив уряд відновити свою політику бюджетної економії, пожертвувавши соціальними витратами як пріоритетом, таким як витрати з питань освіти та охорони здоров’я.

Велика кількість допомог та податкових пільг надається великим компаніям, особливо нафтовим компаніям, незважаючи на те, що вони є одними з найвигідніших, тоді як санкції передбачають зниження податку для мільйонерів без дозволу на проживання на Заході - тобто, що належать до найближчого оточення Путіна—.

За даними Рахункової палати, ці податкові пільги призведуть до втрати доходу у розмірі 11 трлн. Рублів (145 млрд. Євро) у федеральному бюджеті, доходи яких у 2018 році будуть обмежені відповідно до 15 трлн. євро).

Наглядає за великим статком

Збільшення з 18% до 20% податку на додану вартість (ПДВ), оголошене збільшення ставки (яка залишається унікальною) податку на прибуток: поточні реформи ще більше посилюють загальну тенденцію до зменшення внесків та ставок податків на капітал, одночасно збільшуючи податок на праці, особливо на скромних заробітних плат. Влада наказує населенню приносити жертви в ім'я міжнародного престижу Росії. Однак існують інші джерела фінансування, які дозволять підтримувати початковий пенсійний вік та переоцінювати пенсії, особливо в країні, де вони не становлять більше 7% валового внутрішнього продукту (ВВП), порівняно з 14% у Франції, Португалії та Австрія.

Аудиторська палата рекомендує обмежити відступ, наданий великим державним компаніям, які бажають зменшити обсяг дивідендів, які вони відшкодовують, до державного бюджету акціонерів. Дійсно: цей вид доходу був розділений на чотири в 2017 році, коли він становив 667,6 млрд. Рублів (9,5 млрд. Євро). Головний представник соціальних справ у Державній Думі, депутат Олег Шейн (більше ліворуч, ніж правоцентристська партія "Справедлива Росія", яка інвестувала його) вимагає боротьби з податковими лазівками, а також єдиної шкали внесків та заходів помсти проти компанії, які обманюють або приховують від казни кількість заробітних плат, які насправді мають працівників - за їх підрахунками, приблизно 35 мільйонів людей наймають у чорний бік -.

Незважаючи на те, що реальні доходи населення з 2014 року впали приблизно на 10%, уряд вважає за краще зберігати міцне здоров'я великої долі.

Незважаючи на те, що введення закону справило стримуючий вплив на протестуючих, влада не вийде неушкодженою. "Згадування" традиційних цінностей більшості "та" духовного союзу ", щоб об'єднати суспільство навколо свого національного лідера, марні, оскільки це такий непопулярний захід", - зазначає Ілля Будратцкіс, історик та лівий політичний діяч.

Для багатьох прихильників Путіна, спокушених досі його іміджем захисника народу, докази вже очевидні: інтереси робітничого та середнього класу незначні порівняно з економічними та фінансовими елітами. У цьому сенсі літо 2018 року закінчується ейфорією Криму після анексії.

Ця стаття була опублікована 6 листопада 2018 року Le Monde diplomatique. Ми відтворюємо його зараз у Equal Times з дозволу Agence Global.