Через тридцять років після того, як Рональд Рейган та Михайло Горбачов підписали знаковий договір про ядерну зброю, який заклав основу відносин між Заходом та Радянським Союзом після холодної війни, останні події говорять про те, що Кремль спокійно відновив гонку озброєнь. нового покоління ядерної зброї, яке могло б повернути годинник до старих часів конфронтації наддержав.

хитається

Звичайно, з моменту розпаду Радянського Союзу в 1991 році були епізоди, які перевіряли відносини між двома державами, включаючи Югославію, Ірак, Чечню, Грузію, Лівію та Україну. Але останні новини з Росії пропонують більш фундаментальні зміни. Згідно з доповіддю, опублікованою в "Нью-Йорк Таймс", американські чиновники підтвердили 14 лютого, що росіяни таємно розгорнули нові наземні крилаті ракети, відомі як SSC-8, з радіусом дії від 500 до 5500 кілометрів в районі навколо Волгоград на південному заході Росії Другий оперативний підрозділ був розгорнутий в іншому місці, але його місцезнаходження ще не розкрито.

Ці ракети є ядерною зброєю середньої дальності, яка несе багаторазові транспортні засоби (MIRV) незалежно. Вони не є міжконтинентальними, але цільовий ареал Волгоградської ділянки охоплює всю Західну Європу, включаючи Великобританію.

Цей останній раунд розгортання ракет є серйозним порушенням Договору про ядерні сили середньої дальності (INF), підписаного в 1987 році у Вашингтоні Рейганом та Горбачовим. Це була історична угода про супердержаву, продукт трьох років переговорів та зустрічей на вищому рівні, і перша, яка заборонила цілу категорію ядерної зброї. Він встановив схему взаємного скорочення озброєнь, яка відкрила шлях до Договору про скорочення стратегічних озброєнь (СНВ), підписаного в 1991 і 1993 рр., Та оновленого Новим СНВ у 2010 р. Коротше кажучи, Договір про МНС став вирішальною віхою на шляху до кінець. Холодна війна.

Зробити Росію `` знову великою ''

Причини нового розгортання досить очевидні. SSC-8 є останнім проявом підтвердження Володимиром Путіним російської влади. Хоча він не проливав сліз через невдалий комуністичний експеримент, він назвав розпад Радянського Союзу "найбільшою геополітичною катастрофою 20 століття". Опинившись у владі, Путін почав будувати "сильну російську державу і відновлювати пошкоджену глобальну позицію країни. У цьому він мав ентузіазму з боку військової та оборонної промисловості. Щорічні військові витрати Росії зростали з 46,2 млрд. Євро на рік у 2012 до 71 млрд. Євро у 2016 р. Поліпшення ядерного потенціалу країни у всіх видах зброї є центральним елементом програми для досягнення того ж статусу, що і США.

Для досягнення своїх цілей Путін поступово вивів Росію з форумів кооперативів та домовленостей, укладених із Заходом після холодної війни. У 2007 році вона вийшла зі складу Договору про звичайні сили в Європі (ЗСЄ) на знак протесту проти планів Вашингтона щодо створення "щита" протиракетної оборони НАТО у Східній Європі. У 2014 році вона анексувала Крим насупереч міжнародному праву та втрутилася у військову ситуацію в країні. суєта в Україні.

У жовтні вона призупинила знакову угоду зі США щодо поступового скасування надлишку збройового плутонію, аргументуючи це тим, що американці вже переробляють власний надлишок плутонію для військових потреб. Він також розмістив ядерноздатні ракети малої дальності "Іскандер" у російському анклаві Калінінград, на кордонах Польщі та Литви. Це, за його словами, було відповіддю на розгортання 4000 солдатів для посилення звичайних сил НАТО в районі Балтії.

Також були проведені успішні російські випробування нової міжконтинентальної балістичної ракети РС-26 Рубеж та перші зображення РС-28 Сармат, нової "надважкої" міжконтинентальної балістичної ракети (МБР) типу, якого американці досі не використовують власні, були випущені. в листопаді 2016 року.

У 2013 році Росія відхилила пропозицію США щодо зменшення стратегічних боєголовок до 1000, і Росія постійно відмовляється брати участь у двосторонніх нестратегічних переговорах з Вашингтоном про скорочення ядерної зброї. Тому поточне розгортання SSC-8 у Волгограді слід розглядати як останню фазу процесу ескалації, яка загрожує перерости в нову гонку озброєнь між Росією та США.

Повернення в колію

Звичайно, ми були тут раніше. У 1976 році Радянський Союз розгорнув перше покоління ядерних ракет середньої дальності - SS20, що спричинило кризу в Західній Європі. Проблема тоді, як і зараз, полягала в тому, що ці ракети загрожували лише Західній Європі, а не США. Частково з цієї причини адміністрація Картера у Вашингтоні повільно реагувала.

Альянсу НАТО, підтриманому тодішнім канцлером Німеччини Гельмутом Шмідтом, знадобилося кілька років, щоб відповісти на виклик нової загрози. Побоюючись, що його країна стане головним театром майбутнього ядерного конфлікту в Європі, Шмідт наполягав на скоординованій євроатлантичній реакції. Результатом стало "двостороннє рішення НАТО" 1979 р., Коли Радам пропонувались переговори про скорочення озброєнь і одночасно загрожували переозброєнням в Європі, якщо вони відмовляться.

У довгостроковій перспективі ця тактика була успішною: у Договорі про МНС 1987 р. Ради та американці домовились відкликати зброю середньої дальності з обох сторін. Саме цей договір встановив заборону на наземні ІНФ, які залишались до недавнього розгортання у Волгограді.

Тим часом у Білому домі.

Тоді існує багато паралелей між поточною ситуацією та кризою, що вибухнула наприкінці 1970-х. Але є й деякі важливі відмінності. Білий дім Трампа набагато дисфункціональніший, ніж Картера. Його висловлені погляди на НАТО були суперечливими: коливалися між засудженням альянсу як "застарілого" та обіцянкою "100%" підтримки.

Запевнення, запропоновані його віце-президентом Майком Пенсом та міністром оборони США генералом Джеймсом Меттісом на недавній Мюнхенській конференції з безпеки, недостатні для того, щоб розвіяти сумніви щодо прихильності Сполучених Штатів Європі та спроможності адміністрації Трампа. впоратися з кризою так.

Політику Трампа щодо Росії важко прочитати, особливо після раптового від'їзду його радника з питань національної безпеки, генерала Майка Флінна, на тлі спекуляцій щодо передбачуваних зв'язків уряду з Кремлем. До всього іншого, досі існують питання про те, хто насправді займається зовнішньою політикою в сучасному Білому домі.

В такому кліматі укласти угоду з європейськими союзниками буде непросто. На Мюнхенській конференції багато говорили про "солідарність союзу", "непохитну підтримку" та "історичні зв'язки", але узгоджена євроатлантична реакція ще не з'явилася. Поки особи, які приймають рішення, рухаються до вирішення проблеми, дуже важливо, щоб вони замислились над уроками 1979 року. Як і "двостороння" політика початку 1980-х років, ефективне вирішення нинішньої складної ситуації матиме необхідність збалансувати дві цілі: посилити щит протиракетної оборони та можливості контратаки Заходу, одночасно втягуючи Москву в переговори про скорочення озброєнь.

Нерозумно недооцінювати перешкоди, що попереду. Нинішнє російське керівництво розплутало мережу міжнародного миру, сплетену наприкінці холодної війни. А міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров не приховує, що зневажає західний союз. На Мюнхенській конференції він заявив, що НАТО "залишається інституцією" холодної війни "і що його країна має намір побудувати" постзахідний світовий порядок ", заснований на нібито самозбалансованій конкуренції між автономними національними державами.

Проти цієї піднесеної музики буде важко відновити діалог та передбачуваність. І все ж він залишається незамінним ключем до миру та безпеки. Росія та США розмовляють пліч-о-пліч. Обидві сторони потурають мегафонній дипломатії, гарячковим щебетанням та звинуваченням у "фейкових новинах". І, як добре знав Гельмут Шмідт, легко, коли дипломатії не вдається втягнутись у "логіку військових розрахунків" до такої міри, коли невелика криза може "швидко перерости у пряме військове протистояння між великими державами".

Завдання ведення справжнього діалогу з Росією покладеться на президента США, який повинен спочатку об'єднати західний альянс. Чи здатний президент Трамп, котрий іноді має щось розумне сказати, відмовитись від Twitter, мислити масштабно і поводитися як державний діяч? Слід сподіватися, що це так, і що світові лідери переучують звички цивілізованості та дипломатичної серйозності, що дозволило Рональду Рейгану та Михайлу Горбачову вийти з холодної війни.