Марк Кроссі розмірковує про важливість мовної концепції НАТО та її вплив на взаємодію, спираючись на досвід країн Центральної та Східної Європи.
З кінця "холодної війни" у збройних силах зростає важливість викладання іноземних мов - особливо англійської, яка фактично є робочою мовою. Це особливо стосується НАТО, враховуючи постійно зростаючу кількість операцій з підтримки миру, з одного боку, та розширення Альянсу та його партнерську діяльність, з іншого. Мовні знання - як у країнах-членах НАТО, так і в країнах-партнерах - насамперед відповідальність самих держав. Однак мовна підготовка повинна бути предметом діяльності НАТО в цілому, оскільки мовна сумісність настільки ж важлива, як і будь-яка інша форма співпраці, щоб забезпечити здатність держав ефективно брати участь у місіях НАТО та в більш широкій діяльності Альянсу.
Мовна підготовка йде на користь солдатам усіх сил Альянсу, але її потреба була і є особливо нагальною у країнах колишнього Варшавського договору, де раніше люди (і солдати) не мали однакових можливостей вивчати та практикувати англійську мову як у Західній Європі. Ось чому такі організації, як Мовний департамент Міністерства оборони США та Британська Рада, в якій я працюю, працюють з Миротворчим англійським проектом з мовної підготовки миротворців з середини 90-х для роботи в майбутньому. Держави-члени та Країни "Партнерство заради миру" допомогли покращити рівень володіння англійською мовою.
Причина проблем, з якими стикаються такі організації в Центральній та Східній Європі, полягає в слабких засадах, на яких починають багато солдатів у цих країнах. Крім того, ситуація часто погіршується «високопоставленим» доступом до освіти, успадкованим від військової філософії радянських часів, де інвестиції зосереджуються головним чином на підготовці старших офіцерів - на шкоду своїм колегам-унтер-офіцерам.
Зі зрозумілих причин відповідним департаментам освіти Міністерства оборони було важко змінити такий спосіб мислення різкими темпами, які вимагає НАТО. Як результат, від людей, що перебувають на просунутому етапі своєї кар’єри, часто очікувалося, що вони отримають абсолютно нові та складні знання в нереальний час. Багатьох відправляли на довгі та дорогі мовні курси, іноді тривалістю до двох років, і вони мусили залишити свою посаду. Однак через їхній вік прогрес часто був повільним та незадовільним для спонсорів. Крім того, реформа мовних тестів у цих країнах призвела до політичних проблем. У той час, як у "старі часи" мовні тести, особливо для старших офіцерів, вважалися більш-менш формальними, процес тестування стає більш жорстким. У деяких випадках старші генерали, які склали мовні іспити згідно з Угодою про стандартизацію НАТО на рівні англійської мови, відомі як іспити "STANAG", навіть зазнали невдачі.
Справедливості заради, однак, кілька старших офіцерів досягли значного прогресу в англійській мові, а деякі з тих пір отримали посаду начальника штабу. Однак, оглянувшись назад, наголос на забезпеченні мовної підготовки старших офіцерів виявився подвійним зворотним результатом через масштабне скорочення чисельності, що відбулося одночасно. Оскільки чисельність офіцерів у військах Варшавського договору зазвичай була непропорційно великою, багато членів, які брали участь у мовній підготовці, згодом були звільнені.
Були й інші проблеми. У деяких випадках мовні вимоги до певних робіт встановлюються без достатнього контролю. Це призвело до таких проблем, як заповнення старших посад літніми працівниками, які погано володіють мовою, або, навпаки, труднощі при заповненні посад з нереально високими мовними вимогами. Крім того, цей факт безпосередньо сприяв деморалізації та втраті якісних людей у ряді країн, що вступають до НАТО.
Іншою проблемою є різне розуміння того, що становить "професійний" рівень володіння іноземною мовою. Ця проблема ускладнюється культурними відмінностями в мовних тестах, що призводить до великих труднощів узгодити, які мовні навички є "достатньо хорошими" для певної функції, а також певний стереотип при розгляді деяких країн, які сприймаються як такі, що представляють кандидатів із слабшими мовними навичками. . У деяких країнах опора на сертифікати, видані кілька років тому, замість тестування безпосередньо перед від'їздом на нову посаду, погіршує ситуацію. У деяких країнах-партнерах також бракує якісних викладачів іноземних мов, що, як правило, є наслідком недостатнього фінансування для залучення більш кваліфікованого персоналу.
Операції з підтримки миру
Потреба в ефективному спілкуванні є особливо нагальною в операціях з підтримання миру, де мовні непорозуміння ризикують призвести до помилок, які в гіршому випадку можуть призвести до загибелі людей. Проблеми з мовою, що мали місце дотепер, сприяли тому, що солдати потрапляли в неприємні і навіть небезпечні ситуації, але поки що вони не спричинили жодної загибелі людей. Однак цей факт не слід сприймати як привід для самозаспокоєння.
Хоча мовні навички збройних сил, які розгортаються в операціях з підтримання миру, як правило, є достатніми для вирішення завдань, з якими вони вирішуються, кілька країн зазнали труднощів у забезпеченні достатнього рівня мови, щоб дати можливість своїм військам працювати з максимальною ефективністю. Ситуація виявляється найсерйознішою в тих операціях з підтримання миру, де розміщується велика кількість вищих офіцерів, які зазнали труднощів з оволодінням англійською мовою. Крім того, у випадках, коли старші офіцери відчувають труднощі з англійською мовою, ситуація, як правило, набагато гірша для нижчих чинів, де деякі унтер-офіцери можуть навіть не проходити офіційний курс англійської мови.
Ще однією проблемою, яка зустрічається на неанглійських рідних мовах під час операцій з підтримки миру, є проблема сильних регіональних акцентів багатьох носіїв англійської мови, з якими вони працюють. Дійсно, багато хто повідомляє, що мають більше труднощів з розумінням англомовних англомовних колег, ніж англомовні неангломовні колеги, скаржившись, що носії англійської мови взагалі не навчені адаптувати свої мовні навички під час спілкування зі своїми колегами. Рідна мова яких не є Англійська. Іншими словами, носії англійської мови рідко визнають, що загальною робочою мовою під час операцій з підтримки миру є міжнародна англійська, а не їх власна версія.
У рамках свого проекту «Англійська мова для миротворчості» з викладання англійської мови миротворцям Британська Рада провела невелике опитування співробітників різних штаб-квартир НАТО. Оскільки кількість опитаних респондентів була відносно низькою, результати аж ніяк не остаточні, а лише на рівні вражень. Тим не менше, вони припускають, що делегації, до складу яких входить персонал, рідною мовою якого не є англійська, можуть бути у невигідному становищі, оскільки вони відчувають недостатню мовну кваліфікацію.
Цей недолік проявляється по-різному. У деяких випадках народження власників мови може бути кращим при створенні робочих груп для вирішення важливих завдань або при дорученні складних завдань особам. Як результат, люди, рідною мовою яких не є англійська, можуть бути виключені з ключових процесів. В інших випадках старший персонал, чиєю рідною мовою не є англійська, міг би без належного повного розуміння передавати низькоякісну продукцію англійською мовою, вироблену підлеглими колегами в їхній делегації, тим самим фактично зменшуючи серйозність в очах носіїв мови. не англійська. Носіям рідних мов також можна віддати перевагу в Бюро з мовних причин як першу контактну точку, що ненавмисно створює враження "культурної дискримінації" і, таким чином, підриває самооцінку персоналу, що не володіє англійською мовою. Політичні наслідки цієї ситуації очевидні. Знання англійської мови, яка сприймається як слабка, може безпосередньо зменшити вплив національних делегацій.
Однією з причин очевидного відставання в мовній галузі є, мабуть, не зовсім доречний вибір типу мови, яку викладають у тій чи іншій країні до призначення працівника на відповідну посаду. Наприклад, хоча багато курсів військової англійської мови наголошують на певній формі англійської, будь то “стандартна американська англійська” чи “стандартна британська англійська”, в багатьох регіонах реальність полягає в тому, що більшість людей спілкуються з людьми, чия рідна мова не англійська. Ця мова має свої відмінності і її можна вільно охарактеризувати як "міжнародну професійну англійську мову".
Іншим прикладом цієї різниці між мовою, що викладається, та мовою, що використовується на практиці, є тенденція, яка зберігається в деяких країнах, швидше викладати академічну англійську мову. Особливо це стосується письма. Наприклад, опитування Британської Ради показало, що більшість письмових виступів в командуванні Об'єднаних сил Європи (SHAPE) - це короткі тексти, такі як оголошення, примітки та короткі електронні листи. Однак у деяких мовних програмах студенти зазнають невдач, оскільки вони не можуть писати докладні та довгі стилістичні роботи наприкінці курсу. Ідеї про те, що повинно становити "військову англійську", часом здаються проблематичними. Хоча мовні вимоги в SHAPE насправді дуже схожі на те, що традиційно визначається як "ділова англійська", тобто написання коротких листів, телефонні дзвінки та організація зустрічей, цей факт часто недостатньо відображається у навчальній програмі курсу. Хоча в даний час ситуація покращується завдяки впровадженню добре розроблених нових підручників з військової англійської мови, порівняно стереотипне уявлення про те, що таке "військова англійська", все ще поширене в деяких колах.
Хоча мовні проблеми були і залишаються травмою для багатьох міністерств оборони, за цей короткий проміжок часу у цій галузі було досягнуто значного прогресу. Це багато в чому тому, що навчання мов у всіх країнах, що приєднуються, стало розглядатися як питання, що має вирішальне значення для інтеграції до НАТО, і тому стало пріоритетом. Це призвело до постійного підвищення рівня викладання англійської мови, а також мовних навичок солдатів протягом багатьох років. У деяких країнах створені високоефективні структури мовної підготовки, які зараз добре фінансуються та займають провідні позиції з точки зору курсів військової англійської мови та рівня викладання. Наприклад, Балтійський оборонний коледж в Тарту, Естонія, або Польська морська академія в Гдині залишають велике враження на відвідувачів. Крім того, курс військової англійської мови НАТО та проект Британської ради "Англійська мова для миротворчості" вже включають інструкторів з таких країн, як Литва, які успішно навчають членів, наприклад, зі Швеції та Франції. Там, де проблеми зберігаються в нових державах-членах, це скоріше відображення ширшої проблеми трансформації сил типу Варшавського договору в сили типу НАТО.
Більшість міжнародних досліджень у галузі мовної підготовки солдатів були і зосереджені на країнах-кандидатах на вступ до НАТО та країнах ПЗМ. Однак у цьому районі між Заходом та Сходом не існує чіткого кордону, і багато старших членів Альянсу повідомляють про подібні труднощі при виборі, підготовці та стабілізації солдатів, що володіють відповідними мовними навичками для виконання міжнародних завдань. Отже, потрібно зробити більше, щоб лінгвістична основа для взаємодії стала реальністю, а не просто випадковим доповненням для підготовки до операцій з підтримки миру та операцій у структурах НАТО.
Незважаючи на важливість лінгвістичної взаємодії, в НАТО було проведено мало досліджень щодо самої мови, яка використовується в місіях, та поточних недоліків. Хоча існують чіткі тенденції до надмірної чутливості, думка, що це питання не можна вирішити, оскільки це "політичне" чи "культурне" питання, не допоможе цілому. Звичайно, держави мають різну здатність вирішувати мовні проблеми з історичних, культурних, фінансових та навіть географічних причин. Однак ці питання потребують вирішення, оскільки вони мають безпосередній вплив на вплив окремих держав в Альянсі, відповідно. Програма "Партнерство заради миру", а отже, і політичний профіль організації.
Штати провели велику роботу зі стандартизації мовних тестів - за допомогою таких організацій, як Інститут мови Міністерства оборони США, Британська Рада з англійської мови для миротворчості та Управління з міжнародного мовного співробітництва, орган з питань мовної освіти НАТО. Крім того, можна багато чого навчитися на досвіді нових держав-членів Альянсу, країн, що приєднуються, та учасників ПЗМ. Наприклад, групи мовних тестів з Вірменії, Азербайджану та Грузії на Кавказі працюють разом, щоб перевірити тести в кожній із цих країн, а також узгодити загальні критерії для визначення рівня англійської мови (на основі стандартів альянсу STANAG) та типу мови, щоб навчити. Ці держави також домовились, що кандидати на посади в міжнародних структурах повинні бути протестовані безпосередньо перед тим, як зайняти такі посади, і що більше неможливо буде покладатися на сертифікати, видані в деяких випадках кількома роками раніше.
У законних інтересах міністерств оборони забезпечити, щоб війська, які розміщуються як представники своєї країни в органах Альянсу та операціях під проводом НАТО, мали всі необхідні можливості для виконання поставлених завдань, включаючи ефективні знання мови. Однак для досягнення цього їм було б корисно отримати деякі подальші вказівки щодо вимог мовної підготовки та належної практики для всього Альянсу. Ретельна та скоординована переоцінка всіх аспектів концепції мовної підготовки за участю та розумінням усіх країн-учасниць є надзвичайно важливою для вирішення питань, що випливають із цього питання. Якщо Альянс не візьме на себе цієї ролі, він також зіткнеться із зростаючими проблемами оперативної сумісності в рамках власних зусиль щодо реформування з метою ефективного реагування на проблеми безпеки 21 століття. Він також ризикує зайво викликати в собі розчарування та образу через почуття "культурної дискримінації", яке насправді може бути лише питанням мови.