журнал

Якщо це правда, що за вищою ефективністю використання води супроводжується більшим споживанням води, а не навпаки, і що у випадку економічного зростання споживання води збільшується, що означає ефективність зусиль?

Вперше термін сталий розвиток був визначений на міжнародному рівні в 1980 р. У Всесвітній стратегії збереження, розробленій Міжнародним союзом охорони природи у співпраці з Програмою ООН з навколишнього середовища. За цим пішов знаменитий звіт Брунтленда в 1987 р., Визначення якого сталого розвитку застосовується і донині (Всесвітня комісія з охорони навколишнього середовища та розвитку 1987 р.), А в 1992 р. В Ріо відбувся Саміт ООН щодо Землі, який став основою для Кіотського протоколу щодо викидів вуглекислого газу.

Ця коротка історична екскурсія говорить нам одне. Сталий розвиток існує з нами на найвищому рівні протягом 40 років. Ці чотири десятиліття тривало безпрецедентне знищення природи. Як це можливо і як сталий розвиток пов’язаний з управлінням водою та підвищенням його ефективності?

У цьому короткому аналізі я спочатку представлю визначення та значення терміна сталий розвиток, його домінуюче тлумачення сьогодні, потім його непрактичність та зв’язок з управлінням водними ресурсами, щоб остаточно відповісти на питання, поставлене у вступі.

Визначення та значення ТУР

Почнемо з визначення ТУР. Це розвиток, який задовольняє основні потреби нинішнього та майбутніх поколінь. Варіації цього визначення можна знайти у національному та міжнародному законодавстві.

Однак одне - це визначення терміна, а його значення зовсім інше. Що дискусія щодо сталого розвитку показує нам, що означає цей термін? Ключовим тут є концепція розвитку, яка домінує в прикметнику стійкий. Розвиток може означати практично все. Це синонім цивілізації, розвитку рослин, а також дітей, окремих людей і цілих суспільств. Це може означати будівництво лікарень чи шкіл, а також автомагістралей чи дамб, економію державного бюджету, а також збільшення дефіциту. Його суть полягає в незрозумілості, а ключовим є тоді конотація, яку вона містить. Це свого роду порожній плюс, який освячує все, що відзначає.

Якщо термін розвиток не стосується власного неконтрольованого розвитку компанії, а стосується навмисних зусиль щодо розвитку компанії, тобто діяти конкретно, економічне зростання можна розглядати як основу розвитку. Це є передумовою будь-якої подальшої надбудови у формі "підвищення рівня життя та добробуту", щоб навести визначення Європейським Парламентом сталого розвитку. Наприклад, восьма ціль у цілях сталого розвитку ООН 2030, до яких приєднується майже весь світ, передбачає стійке економічне зростання.

Тому на даний момент сталий розвиток можна розуміти як економічне зростання, яке може тривати нескінченно довго. Отже, стійкість полягає не в першу чергу в природі, а в тому, як ми живемо - у постійному зростанні. Це те, що слід підтримувати. Розвиток іменників домінує і суперечить суфіксу стійкий. Сталий розвиток - оксиморон.

Так звані зелений наріст

Де сталий розвиток у екологічному мисленні? Найрадикальніший підхід - це іноді езотерична глибинна екологія, яка може навіть відкинути досягнення сучасності. Сильна стійкість також включається в муніципальний екоцентр, який прагне децентралізувати суспільство, місцеве виробництво та споживання, а також загальні структурні зміни економіки.

З іншого боку, існує сильний техно-оптимізм, тобто віра в технології та ринок, на який не потрібно втручатися. При такому підході екологічні проблеми будуть вирішуватися самостійно, ми просто виростемо з кліматичної кризи, а недоліки вирішить ринок, наприклад, замінивши дефіцитні ресурси.

Менш сильна віра в технології в рамках підходу екологічної модернізації передбачає державне регулювання, інституційну реформу, технологічний прогрес і особливо т.зв. зелений наріст. Це ключовий елемент суперечки щодо сталого розвитку.

Зростання та стійкість

Найяскравіше це видно на прикладі викидів вуглекислого газу - їх кількість в атмосфері слід відокремлювати від масштабів економіки. Незважаючи на економічне зростання, очікується скорочення викидів. Однак дослідження за дослідженням показує нам, що щось подібне неможливо в довгостроковій перспективі (Hickel - Kallis 2019; Parrique et al. 2019).

Подібно у випадку з водою. Хоча споживання води зростає повільніше, ніж економіка, зростання здебільшого продовжується (UNEP 2015). Навіть якщо споживання води впаде в одному місці, наприклад у багатих країнах, воно може зрости в іншому місці завдяки торгівлі. Це т. Зв віртуальна вода. На виробництво 1 кг яловичини витрачається 15000 літрів води. Однак походження цього споживання знаходиться у вихідному місці.

І хоча, наприклад, в Австралії чи Каліфорнії споживання води було повністю відокремлено від економічного зростання, споживання води в цих країнах залишається нестійким (AghaKouchak et al. 2015; Parrique et al. 2019). Як можливо, що більш високий ККД не має позитивного впливу на споживання води? Ця проблема пояснюється т.зв. ефект відбиття.

Відображаючий ефект

Так звані ефект прямого відскоку передбачає збільшення використання того самого ресурсу після збільшення ефективності. Якщо машина споживає менше літрів на сто кілометрів, водій може почати їздити більше за тією ж ціною, замість того, щоб зменшувати споживання. Якщо будинки утеплені, люди можуть підвищити свій комфорт за більш високих температур, але вони не врятують.

У випадку з водою дослідження показують щось подібне. Ефективніше використання води може призвести не до нижчого споживання води, а до більшого споживання води. Наприклад, у штаті Канзас перехід на більш сучасну систему зрошення призвів до збільшення споживання води в початковій зоні, а також зрошення нових територій (Pfeiffer - Lin 2014). Подібні висновки щодо Близького Сходу та Північної Африки зроблені у звіті Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (Perry 2017).

У китайській текстильній промисловості споживання води зменшилось, незважаючи на зростання промислового виробництва протягом тих років, коли уряд ухвалював закони, що прагнули використовувати більш передові технології, наприклад Закон 2002 року про води, або Закон про запобігання та контроль забруднення води 2008 року, або так званий Висновок Міністерства промисловості щодо подальшого посилення економії промислової води у 2011 р. Застарілий спосіб виробництва просто замінили на більш сучасний, але спад завжди супроводжувався зростанням завдяки зростанню обсягу виробництва.

В промисловій агломерації, що зародилася Китайська промислова революція в Тяньцзіні, споживання води зменшилося протягом 2005-2010 років, але згодом споживання знову почало зростати. Основною причиною стало зменшення частки первинного сектору (видобуток корисних копалин).

Ефект відскоку також можна виміряти на рівні всієї економіки. Модель іспанської економіки показує, що збільшення ефективності використання води на 50 відсотків не тільки не призведе до зменшення споживання, а навпаки, споживання буде трохи вищим, ніж до модернізації (Freire-González 2019).

Рекомендація китайських вчених, які прагнуть захистити воду, полягає в тому, щоб зосередитись на секторі послуг. Але це означає лише перенесення брудної галузі.

Іншим запропонованим рішенням є встановлені державою обмеження на використання води або ринок водних дозволів, подібно до ринку дозволів на викиди або податки на воду. Досвід торгівлі викидами показує нам, що викиди все ще зростають, а там, де вони падають, їхнє зниження є недостатнім. Подібно до води. Регулювання в австралійському басейні Мюррея-Дарлінга недостатнє, і держава не виконує навіть недостатньо поставлених цілей (Cossier et al. 2017; Pittock 2019).

Типовою проблемою є масштаби грабунку природи - тобто розвиток після десятиліть відданості сталому розвитку. Відповідно до звіту Trucost (True Costs) для Програми ООН з охорони навколишнього середовища, жоден з 20 найбільш забруднюючих секторів економіки не був би прибутковим, якщо б до своїх витрат включав забруднення, яке вони спричиняють (Trucost 2013).

Висновок

Отже, якщо за вищою ефективністю використання води супроводжується більшим споживанням води, а не навпаки, і що у випадку економічного зростання споживання води зростає, що це означає для зусиль з підвищення ефективності? Як підвищення ефективності управління водними ресурсами пов’язане із стійкістю? У системі безперервного економічного зростання та постійного зростання споживання вища ефективність не може призвести до стійкого споживання. У кращому випадку це може призвести до продовження періоду нестабільного споживання. Сталий розвиток залишається оксимороном в контексті економічного зростання. У контексті нестійкої економіки підвищення ефективності може також призвести до екологічної стійкості, як визначено Комісією Брунтленда.

Томас Профант (1983)

Він отримав ступінь доктора політології в Університеті Касселя. Він є науковим співробітником Інституту міжнародних відносин у Празі, працює доцентом на факультеті соціальних та економічних наук Університету Коменського в Братиславі. Він є членом редакції культурно-соціального блогу "Поляк". Серед його професійних інтересів - міжнародна політична економія, співпраця у галузі розвитку та постколоніальна теорія. Він є автором статті "Нові донори на постколоніальному перехресті: Східна Європа та західна допомога", опублікованій у березні 2019 року Лондоном та Нью-Йорком, Routledge.