Володимир Путін під час мітингу в Москві, Росія. (Кирило Кудрявцев/AFP/Getty Images) Володимир Путін зосереджує свою передвиборчу промову на своєму порядку денному з питань національної безпеки, але ігнорує невиконані обіцянки досягти процвітаючої та економічно стійкої Росії. Оскільки економічні дані проти, президент продовжує карбувати голоси. Що буде означати перемога [...]

економіці

Володимир Путін під час мітингу в Москві, Росія. (Кирило Кудрявцев/AFP/Getty Images)

Володимир Путін зосереджує свою передвиборчу промову на своєму порядку денному щодо національної безпеки, але ігнорує порушені обіцянки досягти процвітаючої та економічно стійкої Росії. Оскільки економічні дані проти, президент продовжує карбувати голоси. Що буде означати перемога Путіна для економіки країни?

18 березня в Росії проводяться вибори на посаду президента країни. Все вказує на те, що нинішній президент Володимир Путін отримає ще шість років повноважень, набравши приблизно 70% голосів. Згідно з останніми опитуваннями, жоден із інших семи зареєстрованих кандидатів не отримає більше 10%. Комуністична партія, представник якої отримав 17% на останніх президентських виборах 2012 року, на сьогодні залишається значно нижче 10% на виборчих дільницях. Єдина людина, яка виступає з ліберальною програмою демократичних змін і яка залучає молодих виборців, - Ксенія Собчак - має близько 1,6% у всій країні, хоча у великих містах вона має більшу підтримку.

З цією впевненістю, виборча кампанія в кращому випадку була неясною, і Кремль зосередив свої зусилля на забезпеченні високої явки. Путін, який відмовився брати участь у передвиборчих дебатах з іншими кандидатами, не розкривав свою передвиборчу програму до минулого тижня.

Програма Путіна

У зверненні 1 березня до обох палат парламенту російський лідер виклав своє бачення на наступні шість років і далі. Хоча, згідно з російською конституцією, це повинен бути останній термін Путіна, він не продемонстрував жодних ознак готовності передати владу. Багато пропозицій, що містяться в цій промові, були навмисно викладені в контексті, який поширюється на 2030 рік, тобто ще один президентський термін з 2024 року. Багато тлумачили, що говорити про "постпутінську еру" передчасно.

Перша частина двогодинної промови була присвячена внутрішній політиці, але була затьмарена другою частиною, в якій Путін хвалився новими російськими системами озброєнь і викладав свої плани захищати країну від, як він називав, військових та геополітична загроза із Заходу, зокрема США.

Очікується його спроба заручитися підтримкою виборців за допомогою своєї програми національної безпеки. З одного боку, це висвітлює найбільший тріумф Путіна за останні шість років: підтвердження місця Росії як великої регіональної та світової збройної сили, здатної анексувати Крим та проектувати свою військову потужність на Близькому Сході та за її межами.

Більше того, цей тріумф служить для відвернення уваги від того факту, що президент явно не зміг спрямувати російську економіку на стійке та інклюзивне економічне зростання. Багато обіцянок у виступі щодо прискорення зростання, вдосконалення соціальних послуг (охорони здоров'я та освіти) та підтримки підприємців були особливістю всіх великих виступів Путіна, але без практичних результатів. В сучасних умовах економічної стагнації та погіршення геополітичної атмосфери вони звучали особливо порожньо.

Нові реалії

Попередня президентська кампанія Путіна розгорталася у набагато менш сприятливому політичному контексті. Тисячі міських виборців середнього класу вийшли на вулиці з вимогою продовжити економічну та політичну модернізацію. У своєму інавгураційному виступі у 2012 році він заявив, що його політика протягом цих шести років "визначатиме траєкторію руху Росії на десятиліття" і пообіцяв створити нову економіку, запровадити сучасні стандарти життя по всій країні, звільнити приватний сектор від корупції адміністративний тиск і робить Росію центром привабливості всієї Євразії.

Сьогодні, через шість років, мало сумнівів, що її політика штовхнула Росію на шлях, який буде важко змінити в коротко- та середньостроковій перспективі. Замість того, щоб бути більш процвітаючим, більш відкритим і більш конкурентоспроможним у глобальному масштабі, він замикається в геополітичному протистоянні із Заходом. Її економіка - яка включає посилення державного контролю, більший наголос на економічній незалежності, технологічну модернізацію під проводом військових та державні інновації - відійшла від зближення з найрозвиненішими економіками світу.

Зростаюча дивергенція

З моменту приходу Путіна до влади в 2000 році і до повернення на пост президента в 2012 році російська економіка зазнала значного зростання. Вона зростала швидше, ніж світова економіка. Єдиним винятком був 2009 рік, рік, в якому його економіка скоротилася більше, ніж світова, але вона негайно відновилася і знову зросла. Крім того, у перші два президентські терміни Путіна російська економіка в середньому зростала швидше, ніж китайська.

Це розширення дозволило Росії наблизитися до більш розвинених економік і значно покращити рівень життя її населення. Однак зараз ця тенденція змінилася. Починаючи з 2012 року, його економічне зростання знову було нижче середнього світового. За останнє десятиліття воно щорічно зростало на 0,9%. За таких темпів зростання у Росії мало шансів наздогнати світову економіку і навіть розвинену, яка сьогодні росте хорошими темпами.

Економічні розбіжності почалися ще до української кризи в 2014 році. Російська економіка намагалася помітно зростати в 2012-2013 роках, коли ціни на нафту залишалися високими. Вона досягла межі економічного зростання, зумовленого попитом, і потребувала структурних реформ для підвищення продуктивності праці, стимулювання інновацій та залучення нових інвестицій у приватний сектор. Ця економічна лібералізація знизу не може співіснувати з такою централізованою політичною системою, такою широко розповсюдженою корупцією та такою повною відсутністю верховенства права, як у Росії.

Відсутність диверсифікації

Ще однією основною проблемою російської економіки є її надмірна залежність від експорту вуглеводнів, на якій вона базується на економічному зростанні та доходах бюджету. У 2014 році 74% прибутку від експорту отримували від вуглеводнів, і сьогодні він залишається на колишньому рівні завдяки зростанню цін на нафту більш ніж на 28% у 2017 році.

Економічні показники Росії завжди були тісно пов'язані з динамікою цін на сиру нафту. Відсутність диверсифікації її економіки означає, що будь-яке різке падіння цін має важливий вплив на економічну стабільність країни.

Незважаючи на постійні обіцянки диверсифікувати та зменшити залежність від експорту вуглеводнів, високі ціни на нафту та поганий інвестиційний клімат досягли прогресу в цьому напрямку дуже повільно.

Подолання рецесії

Ця вразливість виявилася в 2014 році, коли російську економіку вразило поєднання різкого падіння цін на нафту та західних санкцій, введених після анексії Криму. Російські санкції у відповідь - які спричинили заборону на імпорт сільськогосподарської продукції із Заходу - не мали б такого глибокого впливу на економіку країни, але той факт, що вони збіглися з падінням цін на нафту, надавав набагато більшої ваги.

Російська економіка скоротилася на 2,5% у 2015 році та на 0,2% у 2016 році, перш ніж відновити помірне зростання в 2017 році. Відновлення відбулося через кілька факторів. З одного боку, Росія мала достатні фінансові резерви, щоб витримати зовнішньоекономічні потрясіння протягом декількох років. На сьогодні цей резервний фонд дуже виснажений, хоча досі містить іноземну валюту на суму 450 000 мільйонів доларів. З іншого боку, Центральний банк Росії застосував на практиці ефективну політику проти кризи, що дозволила відновити макроекономічну стабільність, контролювати інфляцію та забезпечити достатню ліквідність банківського сектору. Уряд зробив кілька кроків для скорочення видатків, починаючи зі скорочення державних витрат і отримуючи більше дивідендів від державних компаній.

Урядові плани щодо приватизації кількох державних компаній не мали успіху, оскільки багато іноземних інвесторів насторожено інвестували на російський ринок. Можна було отримати стратегічні інвестиції від китайських фондів та державних компаній, особливо в енергетичному секторі, але отриманий обсяг не відповідав початковим очікуванням Кремля. З іншого боку, агресивній боротьбі з податковими гаванями вдалося повернути певну суму російських грошей країні, хоча втеча капіталу знову набрала обертів у 2017 році.

Важка спадщина

Рецесія наклала свій відбиток на російську економіку, що може ускладнити будь-які майбутні структурні реформи. Державне домінування в економіці зросло за рахунок приватного сектору, що не впливає на доходи, і на нього в значній мірі вплинуло падіння внутрішнього попиту, радикальне скорочення прямих іноземних інвестицій та обмеження доступу до грошей через санкції. Держава збільшила свою присутність у таких секторах, як фінанси, енергетика, транспорт та засоби масової інформації, тоді як у промисловому виробництві держава допомогла створити великих національних досягнень, вертикально інтегрованих, які відіграють більш домінуючу роль.

За даними Світового банку, сектор малого та середнього бізнесу найбільше постраждав від рецесії, оскільки кредити в цій галузі впали більше, ніж у будь-якому іншому сегменті ринку. Російський малий та середній бізнес часто отримує фінансування з сімейних та інших особистих фондів і є найбільш вразливим до корупції і навіть шансу на успіх у чиновників та їхніх партнерів. Під час спаду багато підприємств повернулися до неформальної економіки, яка надзвичайно розширилася. Згідно з недавнім дослідженням, підпільна економіка становить 39,37% річного ВВП Росії сьогодні, коли кілька років тому вона становила 22%.

Ще однією великою спадщиною рецесії є величезна заборгованість регіональних бюджетів, яким було запропоновано нести відповідальність за виконання популістських обіцянок Путіна підвищити заробітну плату працівникам державного сектору, тоді як економія бюджету робила інвестиційні плани на регіональну інфраструктуру та інші програми розвитку. різати значно. Крім того, регіональна влада стала мішенню виборчої антикорупційної кампанії президента, яка ув'язнила кількох губернаторів та вищих посадових осіб за хабарництво та зловживання державними коштами.

Ці широко розголошені справи про корупцію не змінили основних принципів політичної системи Путіна, яка продовжує винагороджувати політичну лояльність доступом до величезних фінансових ресурсів. За останні три роки список найбагатших російських мільярдерів "Форбс" показав, як люди у найближчому оточенні президента, багато з яких є об'єктами західних санкцій, отримали вигоду від великих державних контрактів. Останнім часом на численні державні контракти було накладено таємницю, передбачається уникнути нових санкцій США проти їх переможців, але ця відсутність прозорості робить їх ще більш вразливими до корупції.

Нарешті, ще однією великою спадщиною рецесії є збільшення нерівності в російському суспільстві, яка вже глибоко нерівна. Скорочення наявного доходу, яке продовжувалось, навіть коли російська економіка знову зросла в 2017 році, збільшило рівень бідності на 0,2% у період з 2015 по 2016 рік. Доходи понад 20 мільйонів людей на 14% населення все ще нижчі поріг прожиткового мінімуму.

Тендітне відновлення, оптимістичний прогноз

Повернення до зростання забезпечує сприятливе середовище для передвиборчої кампанії Путіна. Незважаючи на те, що він все ще нижче 2%, збільшення експорту товарів та послуг сприяє зростанню на 1,5% ВВП. Російський уряд залишається оптимістичним щодо майбутнього зростання, низької інфляції (близько 2% у січні 2018 року), падіння вартості життя та збільшення внутрішнього споживання (яке зросло на 3,4% у 2017 році, після падіння на 9,4% у 2015 році та 2,8% у 2016 році).

Недавнє рішення S&P підвищити кредитний рейтинг Росії до рівня, сприятливого для інвестицій, додає оптимізму. Fitch також зробила позитивну оцінку і заявила, що "вона відображає постійний прогрес у зміцненні економічної політики, що підтримується більш гнучким обмінним курсом, твердим зобов'язанням боротися з інфляцією та зваженою фіскальною стратегією".

Іноземні інвестори вже витратили багато грошей на російські державні облігації, і до того, що 35% вже є в руках нерезидентів. Однак подальше зниження відсоткової ставки Центральним банком, відповідно до мети Путіна знизити вартість довгострокових запозичень для російських домогосподарств до 7%, може знеохотити спекулянтів, які прагнуть отримати хороші прибутки. Завдяки стабільності рубля та низька інфляція.

Російські економісти менш оптимістично оцінюють економічні перспективи країни. Аналіз, нещодавно опублікований 26 провідними російськими та міжнародними економістами, прогнозує, що реальний ріст ВВП Росії і надалі буде нижче 2% протягом наступних п'яти років: 1,7% у 2018 році, 1,6% у 2019-2020, 1,8% у 2022 та 1,6%, гірше, у 2022 році. Російське промислове виробництво, що мало потужний розвиток у січні, у лютому сповільнилося, що свідчить про крихкість економічного відновлення.

Однак росіяни почуваються позитивно. Останні опитування показують, що 63% населення дивляться на майбутнє з оптимізмом, що є найвищим відсотком за останні шість років. Кількість тих, хто відчуває оптимізм щодо економіки, за один рік зменшилася з 11% до 31%.

Цей оптимізм говорить про те, що період націоналістичної мобілізації, коли Кремль просив громадян затягнути пояс, щоб відновити російську владу, закінчився. За останніми опитуваннями, кількість росіян, які хочуть нормалізувати відносини із Заходом, за один рік зросла з 15% до 24%. І з іншого боку, 49% хочуть, щоб Росія вийшла з Сирії, тоді як лише 30% хочуть, щоб втручання продовжувалося.

Після виборів головним викликом Путіна буде примирити свої геополітичні амбіції, чітко окреслені у другій половині виступу днями, з необхідністю виконати його обіцянки щодо модернізації охорони здоров'я та освіти та покращення якості життя звичайного громадяни. На все це знадобиться багато грошей (за оцінками російських економістів, їхні передвиборчі обіцянки коштуватимуть близько 2 трлн. Рублів на рік, трохи більше 28 млрд. Євро) і багато політичного капіталу (Путін не згадав про найскладніші реформи - пенсії та податки - необхідні для отримання коштів на модернізацію інфраструктури та покращення доступу до житла). Диверсифікація залишається важливим пріоритетом, але втратила актуальність через нещодавнє відновлення цін на нафту та повільне пожвавлення інвестицій, як внутрішніх, так і іноземних. Росія зуміла розширити свій сільськогосподарський та військовий експорт, але сировина продовжує домінувати.

Незважаючи на жорстоку риторику, Росії довелося скоротити військові витрати в 2017 році, щоб утримати дефіцит бюджету. Будь-яка суттєва модернізація армії, про що згадував Путін у своєму виступі, ускладнила б отримання коштів на амбіційний план розвитку російської цифрової економіки. Поки незрозуміло, якій частині промови Путін буде надавати пріоритет після виборів, але помірне економічне зростання країни, у будь-якому випадку, робить неможливим проведення обох.

Переклад Марії Луїзи Родрігес Тапіа