З розпадом Радянського Союзу Росія зменшила свою вагу на міжнародній арені. Відносини з країнами Латинської Америки, з якими стара російська держава ініціювала дипломатичні зв’язки ще в XIX столітті, зазнали цієї зміни. Однак з середини 90-х цей зв'язок набирає сили: торгівля зросла, візити глав держав зросли, і стратегічне партнерство (особливо з Бразилією) посилилося. У статті проаналізовано різні аспекти російсько-латиноамериканських відносин та аргументовано, що це тенденція до зростання в новому глобальному порядку.

латинській

Поглиблення та розширення зв'язків Росії з країнами Латинської Америки є однією з ознак повернення Москви до багатовимірної міжнародної політики, політики з багатовіковою традицією тисячолітньої російської держави. Незважаючи на нові політичні, просторові та демографічні характеристики, нинішня Росія є головним духовним, культурним та геополітичним спадкоємцем цієї держави, з якої вона зберігає основну частину історичної спадщини та роль на міжнародній арені як одна з країн, що впливовим у світі.

Не випадково, коли країни Латинської Америки починають святкування своїх двохсотлітнього ювілею, також відзначаються найважливіші дати встановлення дипломатичних відносин з Росією. Залишаючи осторонь цікавий епізод кінця вісімнадцятого століття, коли просування російських піонерів дозволило їм контактувати з Іспанською Америкою поблизу місця, де в даний час знаходиться місто Сан-Франциско, відносини між Росією та Латинською Америкою почалися близько до 180 років. У випадку з Бразилією початок зв'язків датується 1828 роком; в аргентинській справі - з 1885 р .; і в Мексиці - в 1890 році, тоді як відносини з Уругваєм почалися в 1857 році. Все це, незважаючи на величезні географічні відстані між Росією та Латинською Америкою.

Останні історичні зміни

Розпад Радянського Союзу та поява Російської Федерації, яка сьогодні займає понад дві третини його території та включає половину населення, спричинили сильні зміни не тільки в російському суспільстві, але і в його зовнішніх зв'язках. Болісні процеси економічної, політичної та соціальної реорганізації породжували надзвичайно високі витрати. У 90-х роках Росія значно зменшила свою вагу у світовій економіці та навіть у міжнародній торгівлі порівняно з часами Радянського Союзу. Одним із найбільш пошкоджених зв’язків було латиноамериканське, особливо з тими країнами, з якими були побудовані політико-стратегічні відносини, такими як Куба. У цьому випадку Росія перейшла з першого місця на дуже другорядне місце в списку економічних партнерів, а обсяг товарообігу зменшився з кількох мільярдів до декількох сотень мільйонів.

У той же час, починаючи з другої половини 1990-х, товарообіг збільшився зі швидкістю, яка значно перевищує середньосвітовий показник. І це, слід підкреслити, все ще без значної політично-державної підтримки Росії, яка, як зазначалося, повільно встановлювала адекватний механізм сприяння своєму експорту до Латинської Америки. Країни Латинської Америки стали важливими постачальниками агропромислової продукції на російський ринок, що є позитивним фактором у створенні конкурентного середовища у постачанні російських продуктів харчування. Крім того, країни Латинської Америки поступово почали збагачувати свій експорт промисловою продукцією, особливо у випадку з Бразилією та Мексикою. Зі свого боку, Росія сьогодні є основним експортером в Латинську Америку добрив, продуктів чорної металургії, енергетичного обладнання, вертольотів та звичайної зброї.

Але прогрес не обмежувався торгівлею. До середини цього десятиліття економічні відносини зводилися до купівлі-продажу без значних успіхів у галузі взаємних інвестицій, виробничої кооперації, інженерних послуг тощо. Проте в останні роки картина почала змінюватися із встановленням декількох російських компаній на латиноамериканських землях, головним чином у вуглеводневій галузі, з метою більш широкої участі у масштабних проектах.

В даний час Росія є одним з найважливіших альтернативних партнерів у Латинській Америці. Вона не конкурує з Китаєм, який вже перевищив 100 мільярдів доларів у торгівлі з регіоном, але перевершує інший гігант, що зростає, Індію. Загалом у 2008 р. Обмін досяг майже 16 000 млн. Доларів (див. Таблицю).

Необхідно підкреслити, що на розвиток відносин також вплинула зміна сприйняття Росією латиноамериканської ідіосинкразії. З давніх часів Латинська Америка асоціювалася з романтичними та екзотичними образами, поряд з цікавістю та симпатією. Часом існувало сприйняття солідарності у пошуку власних шляхів для народів регіону. У радянські часи почав переважати стереотип про Росію як "старшого брата", здатного показати латиноамериканським народам шлях до світлого майбутнього. Це було бачення згори, згори того, кого вважають найдосконалішим і наймудрішим. З переходом Росії до ринкової економіки та демократії освічене російське суспільство почало виявляти близькість проблем соціально-економічного розвитку своєї країни до проблем латиноамериканських держав. Крім того, було ясно, що деякі продуктивні рішення подібних проблем були знайдені в Латинській Америці. Таким чином, Росія взяла на себе потенціал відносин не лише в економічному, а й у технологічному плані. Сьогодні переважає думка, що можна якісно посилити співпрацю з країнами Латинської Америки.

Зброя: міфи та факти

Однією з найважливіших статей російського експорту до Латинської Америки є звичайна зброя, яка породила чимало спекуляцій у ЗМІ, і тому її варто довго коментувати. Перш за все, слід мати на увазі, що Росія вже давно посідає друге місце серед світових експортерів зброї після США: вона вважається, і це правильно, дуже конкурентоспроможним експортером. У Латинській Америці Росія посідає третє місце після США та Франції; Інші європейські експортери, такі як Швеція та Іспанія, до яких приєднується Китай, також відіграють дедалі більшу роль. Бразилія, зі свого боку, продовжує диверсифікувати свій військовий комплекс. По-друге, у багатьох країнах регіону розпочався цикл оновлення військової техніки, отже, ринок розширився. За даними Стокгольмського міжнародного інституту досліджень миру (SIPRI), у 2008 році військові витрати в регіоні склали 48,1 мільярда доларів, що на 6% більше, ніж у попередньому році, і на 50% більше, ніж раніше.

Наскільки геополітичні фактори беруть участь у цьому збільшенні обсягів придбання зброї? Звичайно, вони займають місце, але, на щастя, меншою мірою, ніж в інших регіонах світу. Було б абсурдно стверджувати, що постачання США зброєю не має геополітичної чи стратегічної мотивації. Очевидним прикладом є Колумбія, яка вже давно користується значною військовою підтримкою США. Часто стверджують, що придбання Венесуелою російської зброї створює небезпечний дисбаланс. Однак колумбійська армія набагато краще оснащена, ніж армія Венесуели. Насправді Колумбія очолює військові витрати Латинської Америки у відсотках до ВВП: 4% проти 1,3% для Венесуели. Подібним чином нещодавнє рішення США посилити свою військову присутність у Колумбії викликало велике занепокоєння в Латинській Америці, і не лише в сусідніх країнах, і, отже, створило привід для придбання додаткової зброї. Мабуть, непродумане рішення Вашингтона, яке стало серйозним каменем спотикання в планах Обами щодо нового підходу до Латинської Америки на основі "розумної сили".

З 2000 року по сьогодні Росія підписала близько 200 угод про співпрацю з країнами Латинської Америки та Карибського басейну з різних питань, включаючи військово-технічні питання, включаючи Бразилію (2004), Перу (2004), Аргентину (2004), Чилі (2004), Венесуелу ( 2009) та Болівії (2009). Вона давно підтримує угоду такого ж характеру з Кубою, засновану на поставці запасних частин для кубинської армії, оснащених радянською зброєю. Цікаво також згадати, що Колумбія підписала угоду про військово-технічне співробітництво з Росією в 1996 році. Жодна з цих угод не передбачає встановлення російської військової інфраструктури в регіоні і тим більше військових баз. Угоди створюють основи та загальні умови купівлі-продажу звичайних військових матеріалів, керівні принципи фінансування та гарантії захисту інтелектуальної власності. У венесуельській справі, про яку найбільше говорять ЗМІ, це відкриття позикової лінії на 2200 мільйонів доларів. Сума значна, але хто з великих експортерів зброї не пропонує кредитування?

Коментатори російської політики в Латинській Америці часто воліють висвітлювати відносини з тими країнами, в яких панують лідери так званих "радикальних лівих", особливо Венесуела. Звичайно, привабливо, з журналістської точки зору та враховуючи роль Уго Чавеса як одного з головних ньюзмейкерів у регіоні, зосередитись на цьому. Але ці аналізи забувають або просто не хочуть враховувати, що основна частина російської торгівлі з Латинською Америкою відбувається не з Венесуелою, а з Бразилією. Вага цієї країни в загальному обсязі товарообігу Росії з регіоном склав від 11% у 1992 р. До понад 40% у 2008 р. Аргентина посідає друге місце - 12,4% від загальної кількості, за нею йде Мексика (7,7%). Обмін з Венесуелою ледь становить 6% від загальної кількості, а з Кубою 1,7%.

Звичайно, логічно, що Бразилія є першим партнером Росії в Латинській Америці не лише через її розмір та економічну потужність, але і через близькість чи збіг основних принципів зовнішньої політики обох країн. Дійсно, рівень двосторонніх відносин був піднятий до "стратегічного співробітництва" вже в 1997 році. Покроково поле співпраці розширювалось і проектувалося на багатосторонню сферу. З 2005 року Бразилія та Росія - разом з Індією та Китаєм - брали участь у міністерських консультаціях "четверки". З інституціоналізацією групи БРІК у 2009 році та рішенням про проведення щорічного саміту, цей механізм зміцнив зв'язок між двома країнами, які вважають, що група може відігравати позитивну роль у період переходу до багатополярного порядку.

Обидві країни брали участь у розробці спільної платформи країн БРІК для останнього засідання G-20, яке відбулося в Пітсбурзі. Росія високо цінує участь Латинської Америки у Великій двадцятці, до якої входять Аргентина та Мексика, а також Бразилія. У важкі часи світової економічної кризи творчий внесок Латинської Америки є необхідним у пошуку рецептів для перебудови світової економічно-фінансової архітектури.

Проблеми відносин

Світова економічна криза стала важким уроком для Росії та інших країн, навіть для багатьох латиноамериканців. Зрозуміло, що, незважаючи на значне накопичення запасів, Росія відклала свою продуктивну модернізацію і не досягла достатнього прогресу в інноваційній диверсифікації. Якби не це, вартість кризи могла б бути набагато меншою. Відповідно до інших макроекономічних показників, російсько-латиноамериканська торгівля погіршилась у 2009 році. Але варто зазначити, що для Латинської Америки вплив кризи на торгівлю був відносно незначним. За попередніми даними, за перші дев'ять місяців 2009 р. Експорт з Латинської Америки до Росії зменшився на 26% (проти середнього світового рівня 32-33%), тоді як експорт Росії до Латинської Америки впав на 46%.

Росія та країни Латинської Америки стикаються із спільною проблемою подолання кризи, яку вони не породили. Відновлення коштує дорого. Але це дозволяє чіткіше бачити, що рішення можливі лише в рамках солідарної, скоординованої та справді багатосторонньої дії. Накопичений досвід співпраці та міцніші зв'язки в політико-дипломатичній сфері разом із збільшенням торгівлі принесуть більші плоди разом із масштабними інвестиційними проектами як в Латинській Америці, так і в Росії. Підсумовуючи, російсько-латиноамериканська співпраця є тенденцією до зростання в новому глобальному порядку.