Нова система муніципального фінансування - як ми вже вказували раніше - він фактично повністю скасовує фінансову автономію органів місцевого самоврядування.

басейнах

Хоча детальні правила поки не відомі, але згідно з прийнятим законом про місцеве самоврядування, держава може визначити, скільки податку повинна збирати кожна місцева громада, державна допомога на що витратити, які можуть отримувати додаткові субсидії для виконання своїх необов’язкових завдань і, нарешті, суворо обмежують дефіцит місцевого бюджету та муніципальні запозичення.

Все це призводить до діяльності органів місцевого самоврядування втрата раніше існуючої свободи управління, s a усунення можливості відносно більш вільної передачі ресурсів може спричинити серйозні проблеми в роботі деяких місцевих установ.

В основному це стосується послуг, які називаються "необов’язковими", наприклад, міських спортивних залів. Можливо, буде неможливо фінансувати ковзанки, басейни, дитячі майданчики або навіть місцеві футбольні команди. Що залишилось від NB1?


Як це зараз?

Муніципальний регламент, що склався після 1990 року, створив неоднозначну модель. З одного боку, дотримання європейських стандартів самоврядування, це широко забезпечило свободу управління органами місцевого самоврядування. Однак державна допомога залишалася основним джерелом доходів для місцевих автономій. Це не зміцнило муніципальну автономію.

Однак державна допомога в цій системі - відповідно до загальноєвропейських норм - вони були у вільному користуванні. Тобто, якщо обов'язкове виконання муніципальних завдань відповідало правовим умовам, державна громада отримувала державні кошти, і йому згодом не довелося з ним зводити рахунки, що саме і як він витратив ресурси.

Переваги та недоліки

Це рішення також має ряд переваг і недоліків. Модель перевага це означало, що муніципалітет, таким чином, мав відносно значний економічний запас маневру. Тобто, за відсутності бухгалтерського обліку на основі завдань, з квазі- "рахунком"., йому просто довелося переконатися, що він надав обов'язкову послугу.

Якщо для цього вам тимчасово або постійно не потрібні були всі окремі державні форинти, ви можете використовувати їх для інших місцевих державних справ. Для тих, які не були передбачені законом, але місцевим населенням було визнано важливими. Так наприклад він міг побудувати і підтримувати басейн, спортивний зал, ігрові майданчики та футбольні команди міг діяти.

Саме ця перевага означала недолік є. Це пов’язано з тим, що завдяки вільному користуванню органи місцевого самоврядування іноді послаблюють свою діяльність на шкоду боржникам підтримувані необов’язкові завдання. Хорошим прикладом цього є Естергом, де, крім значної муніципальної підтримки стартапів, на виконання обов’язкових завдань, таких як соціальні та освітні, залишається мало грошей.

Нова система - і її невдачі

Саме з цими проблемами виникла нова постанова. Відповідно до цього державна допомога лише доповнює очікувані місцеві податкові надходження, s для кожного муніципалітету використання грантів повинно враховуватись по пунктах. Новий регламент також передбачає, що необов’язкові завдання можуть фінансуватись, крім можливої ​​державної допомоги, лише за рахунок власних - як правило, податкових - доходів.

Цей регламент виключає, в принципі, можливість муніципалітетів віддавати перевагу необов’язковим завданням перед обов’язковими, що, на жаль, навіть було недавно, і суворі обмеження запозичень можуть, в принципі, унеможливити подальше збільшення муніципальних борг.

Кінець незалежності

Однак саме ці обмеження, хоча і захищають виконання обов’язкових завдань, водночас вони також скасовують фінансову автономію органів місцевого самоврядування. І оскільки, виходячи із заявлених планів та практики на сьогодні, передбачається подальше зменшення державного фінансування органів місцевого самоврядування. Тому новій системі легко "закінчити" власні доходи муніципалітету для виконання обов'язкових завдань.

Однак за відсутності цього через пріоритетність обов'язкових завдань, грошей на вільно обраних немає. А в системі пов’язаного фермерського господарства місцеві громади не зможуть «грати в шахи» з державними субсидіями.

Таким чином, не виключено, що з 2013 року громадяни зможуть попрощатися з багатьма місцевими державними послугами, необхідними населенню, але які не є юридичним зобов’язанням - у випадку, якщо держава не надасть для цього додаткових ресурсів. Однак гарантії немає.

І це коло надзвичайно широке: на додаток до вже згаданих місцевих спортивних залів, пляжів, басейнів, таких як різні стартові гранти, муніципальні стипендії, муніципальні збори та інші соціальні виплати.

Ох, і футбольні команди. Навіть найбільшим прихильником більшості футбольних команд NB1 та NB2 є муніципалітет. Відтепер лише найбагатші міста зможуть дозволити собі розкіш національного чемпіонату. І лише найбагатші села округу NB II.