ПІСНЯ ВАШОГО ЗАХИСТУ, СТАРА СТРАТЕГІЯ

Події в Україні з побоюванням дивляться на інші прикордонні території. Чи засновані ці побоювання? Чи реальні загрози?

Події, що розгорталися місяцями в неспокійній Україні, з занепокоєнням спостерігали з інших прикордонних територій. Можливо, тими, хто зробив цей страх найбільш помітним, були країни Балтії та Молдова, але вони не єдині. Чи засновані ці страхи? ¿потенційні загрози з боку його могутнього слов’янського сусіда реальні?; Які справжні причини та цілі конфлікту?

путіним

Можливо, краще бути обережним, враховуючи швидкість розвитку подій. Однією з піднятих гіпотез є така Намір Москви - створити ремінь безпеки, який відокремлює її від ЄС, те, що деякі спеціалісти назвали російським природним рухом в умовах збільшення питомої втрати ваги в традиційній зоні впливу. Цей пояс містив би Естонія, Латвія, Білорусь, Молдова, Україна, Крим та Грузія.

Крим вже входить до складу Російської Федерації, Білорусь є безумовним членом Кремля, Україна продовжує процес територіальної дестабілізації невизначеного кінця, а Молдова перебуває в ситуації напруженого очікування, яка триватиме весь 2014 рік і в процесі підписання лібералізація віз та угода про асоціацію, запланована на наступний червень, як це має місце з Грузією. На обох територіях ми знаходимо заморожені конфлікти в регіонах, підконтрольних Москві, і з достатнім потенціалом, щоб спровокувати дестабілізацію на обох територіях. Росія пропала б, щоб завершити цю лінію розмежування, якщо ви насправді дотримуєтесь цієї стратегії, контроль північних країн, Прибалтика та Фінляндія (за деякими дещо тривожними джерелами). Ці країни мають характеристику, яка робить їх суттєво відмінними від решти: вони є членами Європейського Союзу та, за винятком Фінляндії, Члени НАТО, що апріорі дає їм свого роду додаткову страховку від потенційного російського втручання.

За подіями в проблемній Україні з побоюванням спостерігають з інших прикордонних територій. Чи засновані ці побоювання? Чи реальні потенційні загрози, які надходять від його могутнього слов’янського сусіда?

Тим не менше, в останні тижні закликали допомогти партнерам з Атлантики до потенційного дестабілізуючого маневру з боку Москви на цих територіях, на заклики, на які відповіли переселенням 600 військових, порівняно з 10 000, які Польща просила, і, незважаючи на зусилля для задоволення своїх партнерів Литвою, яка подвоїла свій військовий бюджет на 2020 рік і досягла 800 мільйонів доларів.

Але які можуть бути причини російського втручання в ці країни? По-перше, як і інші держави, що межують з Росією, вони мають значні російські меншини на своїх територіях. Фактично, є держави, що вийшли з радянського розпаду, що, поряд з Україною та Казахстаном, в 1991 р. більше російського населення: 40% в Естонії, 38% в Латвії, 37% в Казахстані, 20% в Україні та Киргизії та 10% в Литві. Однак є один факт, який робить їх, знову ж таки, відмінними від цих попутників. Як в Україні, так і в Казахстані російські меншини вже були на цих територіях до початку 20 століття, тому їх завжди вважали в цих республіках, або до цього часу, як частина первісного населення території.

Росія хоче відіграти дестабілізуючий ефект, щоб завоювати вплив, і використовуватиме всі доступні для цього засоби

У випадку з країнами Балтії цього не було. Хоча історично на цих територіях завжди було російське населення, оселене з 1940 року, коли зазначене населення значно збільшило свою присутність. І це одна з головних причин, чому влади Росії Естонія та Латвія Вони не сприймають цих людей як громадян незалежних республік на початку 1990-х рр. Цей факт, разом із подібністю між громадянством та етнічною приналежністю, робить Російське населення в цих країнах розглядається як колонізатори/окупанти і, як такі, не мають автоматичного права на громадянство. Викладене є безпосереднім наслідком процесу консолідації незалежності, підтриманої потужними ексклюзивними національними ідентичностями, який інтерпретував присутність російського населення як дестабілізуючий природний процес національного будівництва цих держав, отже, вирішили виключити та дискримінувати російські меншини з політичного та культурного життя країни.

Ця філософія, застосована до чинного законодавства про громадянство 270 000 латишів не мають призначеного громадянства, 35% населення, як це має місце з чвертю естонського населення. На цьому етапі ми повинні пам’ятати, що цими днями виконуються десять років вступу цих країн до ЄС, країни, в яких значна частина їх населення класифікується як негромадяни, нова типологія, яку доводилося засвоювати громадським установам, використовуючи хитрощі та юридичні тлумачення sui generis.

Однак, незважаючи на цю аномальну ситуацію, важливо це підкреслити Російські меншини в Прибалтиці не вимагають їх включення до Росії, скоріше визнання їх громадянами з повними правами в країнах їх проживання. У будь-якому випадку, вже є ті, хто задається питанням, чи не буде Нарва, прикордонне місто, в основному населене росіянами в Естонії, новим Кримом.

Російська стратегія дестабілізації шляхом інструменталізації меншин на прикордонних територіях це не роман. Нещодавні приклади знайдені під час грузинської кризи 2008 року та нинішньої української кризи. В обох випадках сценарій був подібним. Спочатку російське громадянство/паспорт надається меншинам, які проживають у цих країнах, використовувати захист своїх громадян на іншій території як ідеальний привід для втручання і доступ до контролю над ним та його населенням. Але для цього необхідно було побудувати правову базу, яка б надала міцність цій стратегії.

Російська стратегія не нова. По-перше, громадянство надається меншинам, які проживають у цих країнах, а потім захист своїх громадян на іншій території використовується як ідеальний привід для втручання.

Не рухаючись далі, 2014 рік був проголошений «Роком російської культури», «роком уваги до наших культурних коренів, патріотизму, цінностей та етики», ідеальним рецептом нової російської винятковості. Поява Майдану та непостійні підходи Заходу на чолі з Європейським Союзом полегшили виправдання російського втручання.

Цей заклик щодо захисту російських меншин за кордоном, як ми вже згадували, не є новим. Якраз навпаки. Після розпаду радянської імперії однією з головних проблем Кремля став захист її меншин, що знайшло своє відображення в різних конкретних законах і правилах, але також у зовнішньополітичних акціях. Щодо першого, то можна згадати Конституція Російської Федерації у своїй статті 80 (2), де зазначено "обов'язок захищати" росіян, президент є гарантом прав людини і громадянина та їх свобод.

Необхідно додати Закон 1999 року про співвітчизників за кордоном, який встановлював офіційний захист цих співвітчизників, хоча офіційні дії, які слід вжити, не визначені, але залишаються відкритими для тлумачення. У 2008 році в контексті кризи з Грузією було прийнято стратегічний документ із зовнішньої політики, де чітко зазначено, що «Росія забезпечить всебічний захист прав і законні інтереси російських громадян та співвітчизників, які проживають за кордоном". Але що ми маємо на увазі під комплексним захистом? І за обов’язком захищати?

Важливо зазначити, що російські меншини в країнах Балтії вимагають не їх включення до Росії, а визнання їх повноправними громадянами в країнах проживання.

Незважаючи на вищевикладене, було б невинно думати, що втручання Росії в Україну відповідає захисту меншин на цій території. Очевидно, що заклики до відбудови Новоросії (Нова Росія) - термін, врятований Путіним з царської епохи, що стосується територій, які сьогодні складають південні та східні провінції України, вийти за рамки захисту основних прав російських меншин. Однак не менш невинно думати, що використання Російською Федерацією традиційно своєї м'якої сили, традиційно закріпленої за ЄС, використовується недостатньо для її цілей. І саме тут Захід на чолі з ЄС та США був наївним. Москва використовує свої карти так само, як і основні регіональні конкуренти., і ви повинні бути впевнені, що воно буде продовжувати це робити і надалі.

Таким чином, ми не повинні дивуватися, коли естонська та латвійська влада попереджають, що російський посол розподіляє скрізь паспорти та пенсії деяким із сотень тисяч негромадян, які перебувають на їхніх територіях. Очевидно, Росія хоче відіграти дестабілізуючий ефект, щоб отримати вплив, і використовуватиме всі наявні в її розпорядженні засоби для його досягнення. У випадку з країнами Балтії Кремль добре розігрує свою карту: затверджуючи себе як нового захисника прав меншин та громадянства, оскільки очевидно, що це надасть йому більшої легітимності в особі, знову ж таки, трохи європейської Союз спритний та оперативний у таких питаннях.

Можливо, це стосується країн Балтії більше, ніж решта, враховуючи їх особливі обставини, де ми можемо чіткіше бачити, як Путін використовує механізми та норми, розроблені Заходом (Рада Європи, ОБСЄ або Організація Об'єднаних Націй) денонсувати, зробити видимими та залучити присутність і, отже, впливати на весь регіон. Іншими словами, управління чимось, що вважалося спадщиною ЄС: м’яка сила. І робить це ефективно.