15.7. 2004 12:02 Вплив нового закону про куріння буде помітний особливо на упаковці сигаретних коробок.

доводиться

Новий закон про захист некурящих почне діяти з 1 липня. Це особливо суворіше в уривках, що стосуються попереджувальних ярликів на тютюнових виробах. Також збільшилась сума штрафів за невиконання.

Однак у місцях про куріння в ресторанах та готелях новий закон є більш доброзичливим, хоча спочатку законодавець переслідував прямо протилежну мету. Подібне з можливістю санкціонувати курців, які ігноруватимуть закон про захист некурящих. На практиці контролювати їх не буде кому.

Півкроку

Попередник нового словацького Закону про тютюн не повністю відповідав європейському законодавству і на практиці не дотримувався. На думку представника нового регулювання - Міністерства охорони здоров’я, це мало змінитися. В деяких випадках, в деяких випадках після закінчення перехідного періоду, що діє до листопада, або у випадку продажу сигарет із «старим» ярликом до травня наступного року.

Представники Закону (№ 377/2004 Coll. Про захист некурящих), який був опублікований у Збірнику законів лише за п’ять днів до набрання ним чинності, вважають, що його дотримання призведе до зниження споживання тютюну продуктів. А отже знизити захворюваність населення та зменшити державні витрати на охорону здоров'я.

"Позитивним аспектом закону є те, що він підвищує захист некурящих на більш високий рівень", - говорить Руберт Очаба, керівник Центру контролю над тютюном в Управлінні громадського здоров'я Словацької Республіки.

"Ми наблизили Директиву ЄС 37/2001, яка чітко регламентує упаковку тютюнових виробів, маркування, регулює вміст шкідливих речовин у тютюнових виробах і, нарешті, але не менш важливе, обов'язок інформувати громадськість", - продовжує він.

Реальність така, що закон є компромісом між суворою забороною куріння та продажу тютюнових виробів та ліберальним підходом. "Кожен закон можна вдосконалити", - підсумовує Р. Очаба, додаючи, що "можна очікувати, що законодавство ЄС чинить тиск на обмеження та заборону куріння в громадських місцях, барах та ресторанах".

Де не палити і не продавати

Новий закон детальніше визначає місця, де продаж продуктів заборонений. Новинка - заборона продажу сигарет у формі продажів від дверей до дверей та продажів поштою. Мета, як правило, зменшення пропозиції тютюнових виробів - кількості місць та способів їх продажу. Так, наприклад, сигарети більше не можна продавати разом із доставкою піци додому.

Навпаки, закон ліквідував заборону на продаж сигарет у торгових автоматах. Продуктові магазини повинні виділити окремий простір або стенд для продажу тютюнових виробів. Однак це було більш-менш стандартним.

Призначаючи місця, де заборонено палити, новий закон майже повністю копіює існуючі норми захисту некурящих. Виняток становить регламентація обмежень на паління у громадських закладах харчування.

Куріння все ще заборонено в закладах громадського харчування, але за винятком тих закладів, які мають окрему секцію для курців. Старий закон диктував, що територія повинна бути зарезервована для некурящих, новий вимагає, щоб вона була зарезервована для курців.

Крім того, новий закон уже не говорить про "структурно" відокремлену частину. "Оригінальний законопроект про захист некурящих все ще передбачав будівництво місць для паління в закладах громадського харчування, що, однак, не було враховано урядом", - пояснює Р. Очаба.

Врешті-решт, уряд не схвалив пропозицію про виділення кімнат для курців та некурящих у ресторанах за пропозицією міністра праці, соціальних справ та сім'ї Людовита Каніка. За його словами, пріоритетом для Словаччини є підтримка туризму, а не створення суперечливих та непотрібних перешкод. За його словами, запропонований захід вважає "суперечливим, враховуючи те, що він може ускладнити надання послуг, особливо для дрібних операторів, що, таким чином, може збільшити витрати".

Для некурящих потрібен лише один стіл

Новий регламент не містить умови розміру зони для паління. Донедавна закон накладав на ресторани та підприємства харчової промисловості обов'язок зарезервувати принаймні половину місця для некурящих, помітно позначити його та забезпечити належну вентиляцію.

Зараз практично можна забронювати єдиний стіл для некурящих. Власник ресторану порушить закон лише в тому випадку, якщо дозволить палити у всьому закладі. Тягар відповідальності лежить на плечах оператора ресторану, тому Словацька торгова інспекція оштрафує його.

Порядок позначення окремої зони для курців законодавством не визначений. "Цей простір повинен бути чітко ідентифікованим і видимим", - пояснює розділ 7 Закону Р. Очаби.

Хто це буде контролювати

Законом все ще заборонено палити, наприклад, на зупинках громадського транспорту, у медичних закладах, лікарнях чи офісах - за винятком спеціально відведених місць для паління (кімнат для паління). Однак на практиці контроль та покарання за порушення законодавства ускладнюються.

Наприклад, муніципальна чи міська поліція не може накласти штраф на блокування курця на зупинці. Щонайбільше, він може скласти протокол про правопорушення та направити це питання до регіонального органу охорони здоров’я, який обговорить його та накладе штраф. Поліція Сил Словацької Республіки, як підтвердила її прес-секретар Марта Буйнякова, взагалі не є серед органів, які контролюють та обговорюють дотримання цього Закону.

    Більші попереджувальні знаки

Згідно з новим законом, більш широкі попереджувальні тексти та вивіски будуть попереджати словацьких споживачів про шкідливість куріння згідно з новим законом не пізніше 1 червня наступного року. Чинний закон накладав обов'язок розміщувати один попереджувальний текст (розміром не менше 10 відсотків упаковки) на передній або задній стороні упаковки товару або на добре видному місці. Цигарети, позначені таким чином "старими", все ще можуть вироблятися та імпортуватися до Словаччини до кінця жовтня цього року та вводитися в обіг не пізніше кінця травня наступного року.

Новий закон вводить обов'язок розміщувати "загальне попередження" (наприклад, "Куріння вбиває") на лицьовій стороні споживчої упаковки тютюну - і щонайменше 30 відсотків упаковки - і "додаткове попередження" на звороті (наприклад, як "Куріння викликає рак легенів")) у розмірі щонайменше 40 відсотків задньої частини упаковки.

Розділ 4 Закону пропонує на вибір два варіанти загальних попереджень та 14 текстів додаткових попереджень, які він наказує регулярно змінювати. Крім того, споживча упаковка сигарет також повинна містити дані про вміст забруднюючих речовин (смоли, нікотину та окису вуглецю), кількість яких законодавчо зменшується порівняно з чинним стандартом.
Крім того, на упаковці заборонено використовувати терміни, які вводять споживача в оману, вважаючи, що продукт менш шкідливий, наприклад, „легкий” чи „м’який”. Тому, якщо тютюнові компанії в Словаччині продовжуватимуть продавати менш міцні сигарети, їм доведеться використовувати для них більш нейтральні назви. (zf)

Оператори залізничного, автобусного та іншого регулярного міського транспорту також можуть контролювати, але без можливості штрафу. Наприклад, якщо співробітники САД виявлять порушення заборони куріння, вони можуть звернутися з цим питанням до органу охорони здоров’я, який розгляне це як проступок і накладе штраф.

Розділ про куріння в приміщеннях залізничних вокзалів регулюється ефективніше: залізнична поліція Словацької Республіки призначає особу, яка може контролювати та штрафувати. До цього часу його учасники могли лише налякати курців на платформах "конвенцією".

Міністерські компроміси

Робоче місце - одне з місць, де також заборонено палити. Це встановлено Законом № 330/1996 зб. з питань охорони праці на виробництві з посиланням на Закон про захист некурящих. Однак на зустрічах, переговорах або зустрічах - у місцях для паління (місця для паління) куріння може суперечити початковій пропозиції.

Уряд виключив із пропозиції положення про заборону куріння під час обговорення на пропозицію міністра юстиції Даніеля Ліпшича. "Міністр займався не полегшенням закону, а законодавчою та технічною правильністю", - пояснює Річард Фідес, речник глави Міністерства юстиції.

У проекті редакції закону не було визначено термінів зустрічі, консультацій чи переговорів, тому Д. Ліпшич запропонував або вставити вищезазначені визначення в текст, або видалити всю заборону. Уряд обрав другий варіант.

Уряд поблажливо ставився до курців і в академічних колах - в університетах та інтернатах. За пропозицією Мартіна Фронка вона викреслила з законопроекту повну заборону куріння в цих місцях. Однак навіть тут палити можна буде лише в спеціально призначених для цього приміщеннях.

"Яке значення мала б абсолютна заборона, якби зміст закону фактично не міг бути виконаний?", - пояснив свою ініціативу міністр освіти. За його словами, немає сенсу вводити в закон абсолютну заборону на куріння, "якщо ми хочемо, щоб закон виконувався і виконував свою місію".

Санкції

З початку липня також піднявся рівень санкцій за порушення законодавства про захист некурящих, як фізичних осіб, так і підприємців. Дотепер на фізичну особу можна було накласти штраф лише до п’ятисот корон, від юридичних осіб від п’ятисот до ста тисяч крон та від 50 000 до п’яти мільйонів на оптових торговців або виробників тютюнових виробів.

Після нового Словацький орган торгової інспекції зможе накласти на підприємців штраф у розмірі від 10 тис. До 200 тис. Крон за продаж тютюнових виробів, не позначених на споживчій упаковці встановленими попереджувальними знаками, або за порушення заборони на продаж тютюнових виробів у визначених місця або особи віком до 18 років.

Потім державна ветеринарна адміністрація накладе штраф у розмірі від 100 тисяч крон до 10 мільйонів на виробника, імпортера або розповсюджувача тютюнових виробів, якщо вони скоюють ці правопорушення оптом, а також на виробника або імпортера тютюнових виробів у роздрібній торгівлі спрямований на введення цих тютюнових виробів в обіг.

За таке правопорушення, як куріння на автобусній зупинці чи в ресторані, тепер може бути накладено штраф до п’яти тисяч крон. "У сфері санкцій ми досягли рівня, коли вигідно дотримуватися закону, збільшуючи штрафи", - коментує Р. Очаба.

    Для ресторанів мало що зміниться

Хоча закон про захист некурящих діє з початку цього місяця, постраждалі в значній мірі - власники та оператори гастрономічних закладів - не мають про це багато інформації. Як зізнається менеджер з питань харчування та напоїв у братиславському готелі Radisson SAS Carlton Andrea Turoková, їх також бентежила різна інформація в ЗМІ, де вказана дата набрання чинності цим законом 1 червня та 1 липня. А. Турокова вважає набагато важливішим, щоб у законі не було чітко визначено, чи слід розділяти частини для курців та некурящих у ресторанах будівництвом чи іншим способом, наприклад, перегородкою чи написом.

Як некурящий, Генеральний секретар Асоціації готелів та ресторанів (ZHR) Словацької Республіки Зора Дундекова вітає повну заборону куріння в гастрономічних закладах. У той же час, як оператори, так і готельєри розуміють, що вони шукають такий компроміс, щоб не втратити жодної групи гостей. Директор готелю "Татра Тренчин" і одночасно член Ради директорів ZHR Павол Кашуба нагадує, що асоціація підтримує програму "Варіант вибору" вже кілька років. За його словами, на основі професійного дослідження вентиляції створюються зони для курців та некурців. Ті, хто приєднався до програми, не повинні мати проблем із виконанням нового закону.

Операторам, які давно вирішили, що в їх ресторані буде заборонено палити, не доведеться турбуватися про новий стандарт. Сюди входить, наприклад, ресторан готелю Bankov у Кошицях. У закладах, що мають більше одного закладу, ще простіше зустріти обидві групи гостей - курців і некурців. Наприклад, у готелі Dália у Кошицях курців відправляють палити в кафе, а в літні місяці - особливо на великих світських заходах - вони виходять у літній сад. Директора цього готелю Дагмар Амріхову досі не турбує спад продажів.

Спортивний готель у місті Доновали також обрав ресторан для некурців. Однак курців обслуговують - у сусідньому денному барі. Те саме роблять у братиславському ресторані та барі Le Monde. Також є простір, щоб вони могли створити дві окремі частини. "Я не боюся, що ми втратимо клієнтів і продажі", - вважає оператор Томаш Бенеш. "Навпаки, таке рішення буде вітатися тими, кому заборонено палити. Однак нам це не зрозуміло, як у випадку з садами та терасами ", - згадує він. За його словами, у Чехії вже два роки діє суворіший закон, ніж у Словацькій, але він зазначає, що там все ще існують проблеми із дотриманням.

А. Турокова вважає, що зменшення продажів у разі створення окремих приміщень відбудеться лише на ранній стадії, але не в довгостроковій перспективі. "Звичайно, лише за умови, що всі операції в Братиславі та Словаччині відповідають закону", - наголошує він. (jj)