Загальна рекомендація № 19 (11-е засідання, 1992 р.)

загальна

Насильство проти жінок

Загальні зауваження:
1. Дискримінація щодо жінок визначена у статті 1 Конвенції. Визначення дискримінації включає гендерне насильство, тобто акти насильства, спрямовані проти жінки, оскільки вона є жінкою, відповідно. які мають непропорційний вплив на жінок. Сюди входять будь-які прояви гендерного насильства, що спричиняють або можуть спричинити фізичну, сексуальну чи психічну шкоду або страждання жінкам, загрозу таких актів, залякування та інші форми обмеження свободи. Гендерне насильство може суперечити конкретним положенням Конвенції, незалежно від того, чи насильство прямо згадується в цих положеннях.

2. Дискримінація у значенні статті 1 Конвенції - це гендерне насильство, яке обмежує або перешкоджає здійсненню прав жінок та основних свобод у результаті загального міжнародного права чи конвенцій про права людини. Ці права та свободи включають:
(а) право на життя,
(b) Право не зазнавати тортур або жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання,
(c) Право на рівний захист за гуманітарними стандартами під час міжнародних або внутрішніх збройних конфліктів,
(d) право на особисту свободу та безпеку,
(e) Право на рівний захист згідно із законом,
(f) Право на рівний статус у сім'ї,
(g) Право на найвищий досяжний рівень фізичного та психічного здоров'я,
(h) Право на справедливі та задовільні умови праці.

3. Конвенція застосовується до насильства, вчиненого державними органами. Окрім того, що вони не суперечать цій Конвенції, такі акти насильства можуть порушувати зобов’язання держави відповідно до загальних міжнародних договорів про права людини та інших конвенцій.

4. Однак ми наголошуємо на тому, що визначення дискримінації згідно з Конвенцією не обмежується провадженням або від імені державних органів (див. статтю 2 (e)), статтю 2 (e) f) та статті 5). Наприклад, стаття 2 (а) (e) Конвенція закликає держави-учасниці вжити всіх належних заходів для усунення дискримінації жінок будь-якою особою, організацією чи підприємством. Відповідно до загального міжнародного права та спеціального
Конвенції про права людини, держава може також нести відповідальність за дії приватних осіб, якщо вона не діє належним чином з метою запобігання порушенням прав або розслідування та покарання за насильницькі дії, а також за надання компенсації.

Коментарі до конкретних статей Конвенції:
Статті 2 та 3

5. Статті 2 та 3 встановлюють загальний обов'язок усунути дискримінацію у всіх її формах, що доповнює конкретні зобов'язання, передбачені статтями 5-16.

Стаття 2 (а) f), розмір 5 до 10 слів. в)
6. Традиційні погляди, згідно з якими жінки вважаються підлеглими чоловікам або які приписують їм стереотипні ролі, сприяють збереженню звичок, що включають насильство чи примус, таких як домашнє насильство та жорстоке поводження, примусові шлюби, вбивства вен/самогубства, напади кислотою та обрізання жінок. Такі забобони або практика можуть виправдовувати гендерне насильство як вид захисту або
контроль жінок. Метою такого насильства проти фізичної та психічної цілісності жінок є позбавлення їх можливості рівного використання та здійснення прав людини та основних свобод та обізнаності про них. Хоча це зауваження присвячене фактичному насильству або загрозі насильства, головним наслідком таких форм гендерного насильства є те, що вони допомагають підтримувати субординацію жінок та сприяють їх низькій участі в політичному житті та їх нижчому рівні освіти, досвід і
можливості працевлаштування.

7. Таке ставлення також сприяє поширенню порнографії та зображенню, відповідно. інше комерційне використання жінок як сексуальних предметів, а не як людей. Це також призводить до гендерного насильства.

Стаття 6

8. Відповідно до статті 6 держави-учасниці зобов’язані вживати заходів для боротьби з усіма формами торгівлі жінками та зловживаннями жінками в проституції.

9. Бідність та безробіття збільшують можливості торгівлі жінками. На додаток до вже відомих форм торгівлі жінками існують також нові форми сексуальної експлуатації, зокрема напр. сексуальний туризм, набір домашньої робочої сили з країн, що розвиваються, для роботи в розвинених країнах, а також організовані шлюби жінок з країн, що розвиваються, та іноземців. Така поведінка несумісна з рівним здійсненням прав жінок та повагою їх прав та гідності, оскільки піддає їх підвищеному ризику насильства та зловживань.

10. Бідність та безробіття змушують багатьох жінок, включаючи молодих дівчат, займатися проституцією.
Проститутки особливо схильні до насильства, оскільки їхній статус, який часто є незаконним, призводить до їх соціальної маргіналізації. Цим жінкам потрібен однаковий правовий захист від зґвалтування та інших форм насильства.

11. Війни, збройні конфлікти та військова окупація часто є причиною збільшення проституції,
торгівля жінками та сексуальне насильство над жінками, що вимагає особливого захисту та
репресивні заходи.

Стаття 11

12. Рівність у трудових відносинах може серйозно поставити під загрозу, якщо жінки зазнають гендерного насильства, наприклад сексуальні домагання на робочому місці.

13. Сексуальні домагання включають таку неприємну сексуально мотивовану поведінку, як фізичні контакти та сексуальні пропозиції, сексуальні відтінки, демонстрація порнографії та сексуального бажання, як усно, так і шляхом дії. Така поведінка може принижувати гідність і може загрожувати здоров’ю чи безпеці - це дискримінаційно, якщо жінка обгрунтовано вважає, що її заперечення/скарга може призвести до невигідності щодо її роботи, включаючи найм або підвищення по службі, або якщо така поведінка
створює вороже робоче середовище.

Стаття 12

14. Відповідно до статті 12 держави-учасниці зобов’язані вжити заходів для забезпечення рівного доступу до медичної допомоги. Насильство проти жінок загрожує їхньому здоров'ю та життю.

15. У деяких країнах зберігаються звичаї, культури та культури, які шкодять здоров’ю жінок та дітей. Така практика включає дієтичні обмеження для вагітних, перевагу чоловічих нащадків та каліцтво жіночих статевих органів або каліцтво статевих органів.

Стаття 16 (та стаття 5)

16. Примусова стерилізація або аборт негативно впливають на фізичне та психічне здоров’я жінок та заважають їхньому праву вирішувати кількість дітей та час між ними.

17. Домашнє насильство є однією з найбільш підступних форм насильства щодо жінок і широко поширене у всіх суспільствах. У сімейних стосунках жінки будь-якого віку піддаються насильству в різних формах, включаючи побиття, зґвалтування, інші сексуальні напади, психологічне та інше насильство, що є результатом традиційних поглядів. Економічна залежність змушує багатьох жінок залишатися в жорстоких стосунках. Нехтування сімейними обов'язками
чоловіки також можуть бути формою насильства та примусу. Ці форми насильства загрожують здоров’ю жінок та обмежують їхню здатність брати участь у сімейному та громадському житті відповідно до принципу рівності.
Особливі рекомендації:

18. У контексті вищезазначених зауважень Комітет ООН з питань ліквідації дискримінації щодо жінок рекомендує це

(a) Держави-учасниці вжили належних та ефективних заходів для ліквідації всіх форм гендерного насильства, будь то публічне чи приватне;,

(b) Держави-учасниці забезпечують, щоб закони проти насильства, зловживання, зґвалтування та сексуальних домагань у сім'ях та інших форм гендерного насильства забезпечували належний захист усіх жінок та поважали їхню цілісність та гідність. Потерпілим слід забезпечити належний захист та допомогу. Для ефективного впровадження Конвенції необхідно організувати навчання представників
судової влади, правоохоронних органів та гендерних службовців,

(c) Держави-учасниці сприяють збору статистичних даних та досліджень щодо поширеності, причин та наслідків насильства та ефективності заходів щодо запобігання насильству та боротьби з ним.,

(г) вживаються ефективні заходи для підтримки та сприяння повазі до жінок у ЗМІ,

(e) Держави-учасниці у своїх доповідях визначили характер і ступінь ставлення, звичаїв та практики, які ведуть до продовження насильства щодо жінок та видів насильства, що в результаті цього виникають. Вони повинні звітувати про заходи, які вони вжили для ліквідації насильства та його наслідків,

(f) вжито ефективних заходів для подолання цих поглядів та практики. Держави-учасниці повинні створити освітні програми та програми підвищення обізнаності громадськості, щоб допомогти усунути забобони, що обмежують рівність жінок (Рекомендація № 3, 1987).,

(g) вжити конкретних превентивних та репресивних заходів, необхідних для ліквідації торгівлі жінками та сексуальної експлуатації;,

(h) Держави-учасниці описують у своїх звітах ступінь усіх таких проблем та заходів, включаючи кримінальне законодавство, запобіжні та виправні заходи, вжиті для забезпечення захисту жінок, які займаються проституцією чи торгівлею людьми та іншими формами сексуальної експлуатації; Слід також описати ефективність цих заходів,

(i) діють ефективні процедури подання скарг/заходів та виправні заходи, включаючи компенсацію,

(j) Держави-учасниці включають у свої звіти інформацію про сексуальні домагання та заходи щодо захисту жінок від сексуального домагання та інших актів насильства та примусу на робочому місці.,

(k) Держави-учасниці створюють або сприяють послугам для жертв домашнього насильства, зґвалтування, сексуального насильства та інших форм гендерного насильства, включаючи притулки, спеціально навчені медичні працівники, реабілітаційні та консультаційні центри,

(l) Держави-учасниці вжили заходів для подолання такої практики та врахували рекомендації Комітету щодо каліцтва жіночих статевих органів при повідомленні про проблеми охорони здоров'я (рекомендація № 14).,

(m) Держави-учасниці забезпечують вжиття заходів для запобігання примусу/примусовій практиці щодо родючості та репродуктивної поведінки та забезпечення того, щоб жінки не були змушені шукати небезпечних та ризикованих медичних процедур, наприклад незаконні аборти через відсутність належних служб контролю за народжуваністю,

(n) Держави-учасниці вказали у своїх звітах ступінь серйозності цих проблем та вказівки на вжиті ними заходи щодо цього та їх вплив.,

(o) Держави-учасниці забезпечують, щоб жінки у сільській місцевості мали доступ до послуг для жертв насильства та, за необхідності, надання спеціальних послуг ізольованим громадам.,

(p) заходи щодо їх захисту від насильства включали забезпечення професійної підготовки та працевлаштування, а також моніторинг умов зайнятості домашніх працівників,

(q) Держави-учасниці повідомляють про ризики для жінок у сільській місцевості, поширеність та характер актів насильства та жорстокого поводження, яким вони піддаються, їх потреба у підтримці та інших послугах та доступ до них, а також ефективність заходів щодо ліквідації насильства .,

(r) Заходи, необхідні для ліквідації домашнього насильства, включали:

(i) кримінальні санкції та цивільні засоби захисту у випадках домашнього насильства,

(ii) законодавство, яке унеможливлює посилання на захист честі як підставу захисту у випадку нападу або вбивства члена сім'ї,

(iii) послуги із забезпечення захисту та безпеки жертв домашнього насильства, включаючи притулки та програми консультування та реабілітації,

(iv) програми перевиховання осіб, які вчинили домашнє насильство,

(v) служби підтримки сімей, у яких сталося інцест або сексуальне насильство,

(s) Держави-учасниці звітують про поширеність домашнього насильства та сексуального насильства, а також про вжиті превентивні, репресивні та виправні заходи,

(t) Держави-учасниці вжили всіх законодавчих та інших заходів, необхідних для забезпечення ефективного захисту жінок від гендерного насильства, включаючи, зокрема,:

(i) ефективні правові заходи, включаючи кримінальні санкції, цивільні засоби захисту та компенсаційні заходи для захисту жінок від усіх форм насильства, включаючи домашнє насильство та жорстоке поводження, сексуальне насильство та сексуальні домагання на робочому місці;,

(ii) профілактичні заходи, включаючи програми підвищення обізнаності та навчання, спрямовані на зміну ставлення до ролей та статусу чоловіків та жінок,

(iii) захисні заходи, включаючи притулки, консультації, реабілітацію та служби підтримки для жінок, які стали жертвами насильства або яким загрожує насильство,

u) держави-учасниці подають звіти про всі форми гендерного насильства, що включає всі наявні дані про наявність кожної форми насильства та наслідки для жертв жінок;,

(v) Звіти Договірних Держав містять інформацію про правові, профілактичні та захисні заходи, вжиті для ліквідації насильства щодо жінок, та про ефективність таких заходів.