Держава повинна краще подумати про жорсткі заходи, які вона може собі дозволити.

європарламенту

14. Вересень 2020 о 13:30 Колектив авторів

Шановний пане головний гігієніст Мікас, шановний пане регіональний гігієніст Дуба,

Ми хотіли б звернутися до Вас як до групи депутатів від коаліції Національної ради Словацької Республіки та юристів у зв'язку з останніми заходами у разі загрози здоров’ю населення через пандемічну хворобу COVID-19.

Перш за все, ми усвідомлюємо зростання кількості позитивно перевірених людей по всій Словаччині, але особливо в Братиславі та районах Малацький, Сенець та Пезінок протягом останніх днів, і вітаємо зусилля, докладені регіональними гігієністами, головним гігієністом та Управлінням охорони здоров'я. для уповільнення поширення COVID-19. Міністр охорони здоров’я, а також Комісія з пандемії та Центральний кризовий штаб.

Ми усвідомлюємо важливість захисту здоров'я населення державою та небезпеку цієї хвороби.

Ми також усвідомлюємо важку та безпрецедентну ситуацію, в якій ви опиняєтесь щодня, намагаючись допомогти нам усім, і що рішення, які вам доводиться приймати, є непростими.

Однак, як юристи та депутати, ми змушені звернути вашу увагу на ситуацію, коли ми переконуємось, що деякі рішення не були прийняті відповідно до чинного законодавства, або завдають шкоди певним групам словацького населення непропорційно.

Тому ми просимо вас переглянути їх і запропонувати рішення.

Ми зосередимось насамперед на обмеженні масових заходів за допомогою вищезазначеного заходу Регіонального бюро громадського здоров’я столиці Братислави (RÚVZ), але наші заперечення стосуються також вищезазначеного заходу Управління громадського здоров’я (ÚVZ).

RÚVZ заборонив з 14 вересня 2020 року з 6:00 в районах, що належать до його компетенції, серед іншого, організовувати одночасно масові заходи спортивного, культурного, соціального чи будь-якого іншого характеру на відкритому повітрі в кількості більше 100 осіб або в приміщенні в кількості більше 50 осіб, якщо всі учасники не мають негативного результату тесту на COVID-19 не старше 12 годин.

Також він заборонив організовувати масові заходи з 23:00. до 06:00 наступного дня та наказано обмежити години роботи закладів громадського харчування, включаючи ті, що також використовуються для розваг до 23:00, за винятком весіль до 30 учасників.

Втручання у право збирання

Ми вважаємо найбільшою проблемою цих обмежень їх рівність і, отже, неможливість організації навіть таких культурних, спортивних та інших заходів, які були б відносно безпечними з епідеміологічної точки зору.

Ми вважаємо, що особливо для професійно організованих заходів із фіксованими та позначеними зонами відпочинку, де дотримувались би суворі гігієнічні заходи (вимірювання температури тіла біля входу, завіси, відстані, вентиляція в приміщенні, дезінфекція), немає підстав обмежувати їх максимум. 50 учасників в інтер’єрі, відп. 100 учасників на відкритому повітрі.

І що таке обмеження є з юридичної точки зору непропорційним втручанням держави у право заснування, право власності, право займатися дохідною діяльністю та право збиратися.

"

Ми не бачимо законної причини, чому до церковних подій слід ставитися інакше, ніж до культурних, спортивних та інших.

"

Більше того, це обмеження не може застосовуватися до кожного заходу в цілому, тобто без урахування його характеру, де, наприклад, консервативні культурні заходи (наприклад, концерти класичної музики) не відрізняються від сучасних танцювальних музичних подій (наприклад, дискотека).

Також не можна погодитися з тим, що не враховано розмір місця проведення.

Таким чином, цей захід може бути неконституційним, оскільки існує ще один захід, який настільки ж ефективно забезпечить досягнення законної мети охорони здоров'я населення, але в той же час буде менш нав'язливим щодо (і не тільки) основних прав, згаданих вище.

На наш погляд, цей захід був би в першу чергу заходом, який дозволив би більше розрізняти окремі типи подій з точки зору можливості забезпечення охорони здоров'я населення за допомогою гігієнічних заходів і не обмежував би всі масові заходи на всій основі на основі єдиний критерій, який є максимальною кількістю учасників.

Профілактика спортивних подій

У законі застосовується принцип, що тільки те саме слід вважати однаковим з однаковим, але у випадку нерівності необхідно диференціювати. Для порівняння ми представляємо заходи, які діють у сусідній Австрії з 14 вересня 2020 року.

Час роботи гастрономічних операцій обмежений 1:00 ранку (не раніше 23:00, як у Словацькій Республіці). Також в Австрії максимальна кількість учасників масових заходів обмежена до 50 в приміщенні та 100 на відкритому повітрі, тобто стільки ж, скільки в Словаччині.

Однак для професійно організованих заходів із фіксованими та позначеними місцями для сидіння цей ліміт збільшується до максимум 1500 в приміщенні та 3000 на відкритому повітрі (хоча заходи з понад 500 у приміщенні та 750 на відкритому повітрі підлягають дозволу місцевої влади). може оцінювати окремі події індивідуально).

Інша важлива зміна полягає в тому, що максимальна кількість учасників масового заходу в Австрії не включає осіб, які беруть участь в організації масового заходу (наприклад, художники, персонал, організатори).

Захід RÚVZ не визначає, чи включені такі особи до максимальної кількості учасників. Це спричиняє невизначеність міри та юридичну невизначеність. Якщо ми погодимось, що ці особи не звільняються від максимальної кількості учасників, це призводить до подальшого обмеження максимальної кількості учасників.

У той же час така інтерпретація насправді є забороною певних видів подій, таких як хокейний матч, оскільки кожна команда зазвичай складається з 4 каблуків (20), воротарів (2-3), команди реалізації (3 та більше), таким чином досягнувши межі. 50 людей у ​​приміщенні, без суддів, хронометристів та персоналу, необхідних для експлуатації льодової ковзанки.

Чому церковні події виключаються

З міри RÚVZ не зрозуміло, чи включають масові заходи також релігійні служби, церковні заходи та церемонії чи акти, і чи є вони також обмеженими, а також спортивні чи культурні заходи.

Однак, з огляду на одну з останніх заяв міністра охорони здоров’я щодо паломництва Шаштін, а також з огляду на виняток для цих подій у мірі ÚVZ, ми вважаємо, що це не так.

З точки зору охорони здоров'я населення, ми не бачимо законних причин, чому церковні події слід розглядати інакше, ніж культурні, спортивні та інші події, і це відмінність так важко захистити з точки зору принципу рівності та недискримінації, як конституційні принципи.

У той же час право публічно висловлювати свою релігію не можна надавати перевагу групі економічних, соціальних та культурних прав. Водночас це спричиняє небажану напругу та конфлікти у суспільстві.

Зверніть увагу на принципи правової визначеності

Також ми хотіли б вказати на проблему передбачуваності поточних заходів. Багато культурних та спортивних подій, а також весіль вже заплановані, організовані, сплачуються аванси та інші витрати на їх проведення. Ситуація з COVID-19 також не погіршилася різко за одну ніч. Протягом літніх місяців працювали лише мінімальні заходи, тоді як міграція та соціальні контакти між людьми були значними.

Однак держава не вживала обмежувальних заходів на той час, як зараз. Отже, питання полягає в тому, чи витримують нинішні заходи захист законних сподівань як один із принципів правової визначеності.

І останнє, але не менш важливе, ми хотіли б звернути увагу на можливу незаконність заходів RÚVZ та ÚVZ, які вже тривалий час доводились до відома адвокатів, що не лише може в кінцевому підсумку призвести до їх скасування судами з далеко досягаючи правових та політичних наслідків, але також сприяє відмові деяких людей. дотримуються, по суті, будь-яких заходів, що представляє реальний ризик для захисту громадського здоров'я.

Водночас це питання стає інструментом політичної боротьби.

Не заважайте здійсненню професії

Нарешті, ми викладемо найголовніше. Поточні заходи є не лише юридично та політично проблематичними, але перш за все можуть призвести до фінансової ліквідації багатьох художників, спортсменів та всіх, хто бере участь в організації культурних та спортивних заходів, а також гастрономічних закладів та зіпсує або зіпсує деякі весілля, стрічку та багато інших.

Ситуація є економічно серйозною, особливо у сфері культури, а також спорту. Зараз багатьом художникам буквально немає з чого жити, і все, що вони хочуть, - це мати можливість робити свою роботу.

Ми усвідомлюємо, що Ви працюєте, щоб компенсувати втрату своїх доходів, але знаєте, що цих компенсацій вже недостатньо, і багато хто сьогодні на межі банкрутства, якщо вони не зазнали невдачі вчора.

Якщо держава не в змозі надати належну компенсацію за обмеження їхньої діяльності сьогодні, вона повинна розглянути тим суворіше, які суворі заходи вона може собі дозволити як юридично, так і політично, в суспільстві в цілому, але загалом з людської точки зору .