Майбутня Директива з енергоефективності має на меті допомогти країнам Європейського Союзу досягти поставленої мети - заощадити до 20 відсотків загального споживання первинної енергії до 2020 року. Законодавча пропозиція була представлена ​​Європейською Комісією 22 червня минулого року і з тих пір вона постійно обговорюється ...

підготувати

Формулювання директиви далеко не остаточне, але навіть сьогодні всі, кого директива особливо зачіпає, цікавляться, чи все буде спрощено чи ускладнено. Тому не лише держави-члени, що коментують, та парламентські комітети, але й галузеві асоціації та різні групи інтересів намагаються забезпечити "свої зміни" в законодавчому процесі підготовки директиви. Це лише підтверджує, що це одна з найважливіших чинних європейських директив.

Причина? Зникаюча ціль!

Основною причиною складання проекту директиви з енергоефективності на сьогодні є лише часткове досягнення 20% економії первинної енергії. Союз очікує, що якщо в найближчі роки нічого не зміниться, лише поточна ціль буде досягнута за поточними темпами. Це в довгостроковій перспективі поставить під загрозу безпеку енергопостачання Європи, уповільнить зусилля щодо скорочення викидів CO2, зменшить конкурентоспроможність європейської економіки, а також збільшить фінансове навантаження на кінцевих споживачів. Новий комплекс заходів у директиві полягає у спрямуванні ЄС шляхом підвищення енергоефективності, щоб наздогнати дефіцит зобов’язань і навіть створити потенціал для подальшої економії первинної енергії після 2020 року.

Зливає, уточнює, замінює

Експерти сходяться на думці, що Директива про енергоефективність має рамковий характер і охоплює весь спектр енергетичного ланцюга, починаючи від перетворення енергії, через її транспортний шлях - розподіл до кінцевого споживання та поведінку споживачів. Як каже Кветослава Шолтесова з Департаменту законодавства, методології та освіти Словацького агентства з питань інновацій та енергетики: "Наразі економія енергії на європейському рівні обговорювалася головним чином у зв'язку з кінцевим споживанням енергії". Майбутня директива наголошує на економії первинної енергії та висвітленні всього питання. "До цього часу кожен грав на своєму піску, з будівлями обробляли окремо, комбінували тепло та електроенергію (ТЕЦ) окремо, екодизайн побутових приладів окремо. Зараз з’являється директива, яка логічно поєднує речі, які пов’язані між собою природою. Він поєднує в собі кілька часткових директив у галузі енергетики. Він замінює Директиву №. 8 від 2004 року про комбіноване виробництво тепла та електроенергії та Директива № 32 від 2006 року, скорочено до Директиви про енергетичні послуги ". За словами Шолтесової, директива не буде простою чи приємною. З іншого боку, він нагадує, що значна частина того, що містить директива, вже включена до Словаччини в її правові норми.

Громадські будівлі в центрі уваги

Однією з найважливіших складових директиви є показник енергоефективності будівель. Директива пропонує державному сектору зобов’язати реконструювати три відсотки своїх будівель корисною площею понад 250 м2 на рік, щоб поступово зменшувати енергоємність.

Причина проста. Споживання енергії на експлуатацію будівель становить приблизно 40 відсотків загального споживання енергії і відповідає до 36 відсотків викидів СО2, вироблених в ЄС. Обсяг споживаної енергії включає витрати на опалення та охолодження будівель, освітлення та вбудоване обладнання. Згідно з аналізом Міжнародного енергетичного агентства, у більшості країн споживання будівель може бути зменшено вдвічі шляхом капітального ремонту будівель. В даний час ця частина директиви є однією з найбільш часто обговорюваних у Брюсселі. Зокрема, йдеться про те, чи справді три відсотки є правильним попитом, а також про те, що таке громадські будівлі. Що стосується громадських будівель, частина обговорень включає лише будівлі, якими керують органи державного управління. До другої групи також належать будівлі регіонального самоврядування чи місцевого самоврядування. Хоча діапазон будівель ще не визначений точно, сьогодні вже ясно, що будинки, на які поширюватимуться вимоги директиви, повинні бути детально картографовані. Паспортизація громадських будівель повинна бути завершена до 1 січня 2014 року, а щорічна оцінка енергоефективності будівель буде базуватися на мінімальних національних вимогах щодо енергоефективності, встановлених у статті 4 Директиви 2010/31/ЄС.

Відправною точкою для оновлення існуючих громадських будівель є енергетичний сертифікат будівлі (обов’язковий для нових та суттєво відремонтованих будівель у нашій країні). При виборі рішення щодо будівництва та реконструкції будівель бажаний довгостроковий підхід, тобто вибір таких матеріалів, технологій та будівельних норм, які будуть функціональними та енергоефективними протягом максимально тривалого періоду амортизації та самого існування будівлі. Особливо перспективним є енергетично-пасивний стандарт будівель, де можна досягти економії понад 90% первинної енергії.

Державний сектор повинен брати приклад у застосуванні Директиви про енергоефективність в іншому напрямку. Державні органи повинні підтримати впровадження на ринку енергоефективних продуктів та послуг шляхом юридичного зобов'язання закуповувати лише продукцію, послуги та будівлі з високим рівнем енергоефективності, беручи до уваги економічну ефективність, економічну доцільність, технічну придатність та достатню конкуренцію .

Конкретні зобов’язання щодо енергоефективності

У главі No 2, директива пропонує конкретні зобов'язання щодо енергоефективності, згідно з якими кожна держава-член повинна створити систему зобов'язань з енергоефективності, яка може забезпечити, щоб або всі розподільники енергії (включаючи розподіл тепла), або всі роздрібні енергетичні компанії, що працюють на території держави-члена досягати річної економії енергії в розмірі 1,5% від їх продажу енергії. Держава-член може вибрати, накладати це зобов'язання на розподільчі компанії або роздрібні компанії. Єдиним винятком є ​​споживання енергії на транспорті.

Максимальна доступність енергоаудитів для всіх кінцевих споживачів також є умовою, яку повинні виконувати держави-члени. За словами К. Шолтесової, Словаччина порівняно випереджає законодавство у цій галузі, оскільки зобов’язання щодо проведення енергоаудиту виникло в Словаччині на підставі Закону про енергоефективність 2008 року (№ 476/2008 Coll.) Для підприємств у промисловості (з виняток енергії) та сільського господарства, залежно від їх споживання. Закон діє з січня 2009 року, і кілька промислових підприємств та деякі фермери повинні були пройти аудит до кінця минулого року. Однак багато з них пропустили термін через незнання чи непідготовленість. Згідно з останньою пропозицією директиви, енергетичний аудит повинен бути обов'язковим протягом двох років з моменту набуття чинності директивою. Їх слід оновлювати кожні п’ять років.

У галузі обліку та виставлення рахунків інформації держави-члени повинні забезпечити, щоб кінцеві споживачі електроенергії, природного газу, централізованого опалення та охолодження та централізованої гарячої води були обладнані індивідуальними лічильниками, які дозволяють визначати їх фактичне споживання енергії в реальному часі. Словаччина освоїла це питання - у галузі теплопостачання. Новизна полягає в тому, що прилади повинні бути оснащені інтерфейсом, що дозволяє кінцевим споживачам підключатися до приладів обліку та отримувати інформацію, щоб вони могли краще управляти своїм споживанням енергії.

Директива також зобов'язує держави-члени створювати програми підтримки та інформаційні кампанії для домогосподарств та малих та середніх підприємств.

Національний план опалення та охолодження

Третій розділ директиви стосується ефективності перетворення енергії, зокрема комбінованого виробництва електроенергії та тепла. Проект директиви встановлює обов'язок держав-членів ЄС скласти та повідомити Комісію про свій Національний план опалення та охолодження не пізніше 31 грудня 2015 року. Пріоритетом є те, що національний план враховує розвиток потенціалу високоефективної ТЕЦ. Він також повинен включати заходи щодо розвитку ефективної інфраструктури централізованого опалення та охолодження, заходи щодо сприяння використанню відпрацьованого тепла та відновлюваних джерел енергії, а також заходи, що сприяють високоефективній когенерації над окремим виробництвом тепла.

У цьому контексті держави-члени повинні забезпечити, щоб усі нові електростанції з виробництвом тепла понад 20 МВт були оснащені технологією, яка дозволяє використовувати "відпрацьоване тепло" в процесі виробництва електроенергії, і їх можна класифікувати як високоефективні. . Виняток становить конкретне обладнання, таке як атомні електростанції або електростанції, орієнтовані на виробництво та постачання регулюючої електроенергії.

Для того, щоб створити загальноєвропейський огляд великих джерел енергії, директива також вимагає паспортування установок. Отже, держави-члени складуть кадастр (уніфікований відповідно до Додатку до Директиви) всіх установок із загальною номінальною тепловою потужністю не менше 50 МВт. Перелік установок включатиме, наприклад, середню електричну потужність (МВт) та загальну номінальну теплову потужність (МВт) установки, тип використовуваної технології, тип установки, тип палива, початок експлуатації, значне відновлення, нетто ефективність роботи або середні години роботи. Це правда, що перелік даних та паспортизація об’єктів повинні оновлюватися кожні три роки.

Інфраструктура та сертифікація

Згідно з проектом директиви, держави-члени повинні до 30 червня 2013 року прийняти плани з оцінки потенціалу енергоефективності їх електричної та газової інфраструктури, а також централізованого опалення та охолодження. Плани повинні включати, зокрема, заходи щодо підвищення енергоефективності в мережевій інфраструктурі із графіком їх реалізації. Національні оператори систем передачі повинні забезпечити, дотримуючись вимог надійності та безпеки мережі, прозорості та недискримінації, передачі та розподілу електроенергії з високоефективної ТЕЦ, пільговий або гарантований доступ до мережі електроенергії з високоефективної ТЕЦ. гарантовано.

Важливим елементом енергоефективності є можливість об'єктивного порівняння, взаємодії та співпраці між окремими країнами ЄС. Отже, як частина горизонтальних заходів, Директива передбачає, що з 1 січня 2014 року держави-члени повинні запровадити схеми сертифікації та еквівалентні схеми кваліфікації для постачальників енергетичних послуг, енергоаудити та заходи з підвищення енергоефективності.

Держави-члени повинні зробити системи сертифікації та еквівалентні системи кваліфікації доступними для громадськості та співпрацювати з Комісією щодо їх порівняння та визнання. Водночас вони повинні працювати над усуненням нормативних, правових та адміністративних бар'єрів, які в даний час стримують інвестиції в енергоефективність.

Впровадження директиви у словацьке законодавство відображатиметься головним чином шляхом втручання в енергетичні правові норми: Закон №. 476/2008 зб. про енергоефективність, Закон № 657/2004 зб. щодо теплової енергії та Акт № 309/2009 зб. про сприяння відновлювальним джерелам енергії та високоефективній ТЕЦ. "Багато з того, що передбачено директивою, вже є в законодавстві, хоч і з тимчасовим призупиненням дії - наприклад, ефективність установок та обов'язкові аудити для будівництва нових установок, що спалюють паливо після 2013 року", - пояснює К. Шолтесова. Він додає, що сумнівно, коли завершиться процес затвердження директиви. "Тоді ми це просто помітили. Те, що діє сьогодні, може не діяти кілька тижнів. Однак це принципово не змінюється, деякі частини більше не обговорюються. Питання державних будівель та економії енергії через дистрибуторів чи комерційні компанії залишається відкритим », - робить висновок К. Шолтесова.

Директива про енергоефективність також була однією з тем конференції "Опалення та не тільки". У лютому його організувало Словацьке агентство інновацій та енергетики у П’єштянах у співпраці зі Словацькою асоціацією виробників тепла в рамках проекту безкоштовної енергетичної консультації LIVE ENERGY, який фінансується Європейським фондом регіонального розвитку.

Джерело: Муніципальна енергетика, 1/2012, с. 16 - 19, Власта Рафайова