Результат - вища ціна та сумнівна якість.
Автор працює у Фонді «Зупини корупцію»
Наразі у Словаччині є три міграційні табори. Один у західній, центральній та східній частині республіки. Це житлові або табори для іноземців.
Міграційна політика також є дуже делікатною темою в Словаччині, яка часто використовується в політичній боротьбі перед майбутніми парламентськими виборами.
Урядова партія "Смер" також представляє це як сферу, де явно необхідно суворо діяти.
Тим більше дивно, що Міністерство внутрішніх справ на чолі зі своєю номінанткою Денисою Саковою дивним чином замовило їжу для міграційного табору за 200 000 євро.
Зокрема, це табір у Роговцях на заході Словаччини. Незважаючи на те, що вони змагались у цьому таборі як єдиний постачальник продуктів, результат - у кілька разів вища ціна.
Ціна визначається під замовлення
У таборах у центральній та східній Словаччині підрозділ громадського харчування визначався відповідно до вказівок директора Міграційного управління Міністерства внутрішніх справ.
У Гуменне та Опатовській Новій Весі ціна на сировину на людину на день становить 2,66 євро (без ПДВ). Сума все ще не включає витрати на приготування або транспортування їжі.
У таборі в Роговцях їжа змагалася. На запитання Фонду, чому тут обраний інший підхід, прес-служба міністерства коротко відповіла, що це прохання самого бюро міграції. Управління також визначило умови конкурсу.
Однак їжу обирали не шляхом звичайних закупівель, а шляхом так званих досліджень ринку. Це більш вільна конкуренція, коли замовник вибирає компанії, які мають подати заявки. Закон допускає це, якщо вартість контракту не досягає певної суми. На той момент це було 200 тисяч євро.
Ліга з прав людини звернула увагу на всю закупівлю, вимагаючи інформацію про їжу в таборах через інформаційні запити. Спочатку тому, що існували сумніви щодо якості дієти.
,Шукачі притулку повідомили нам, що вже траплялося, що вони отримували їжу на вечерю після гарантійного терміну. Або що дієта низька, і вони, як правило, голодні ", - додала Барбора Олжбутова з Ліги.
Як виявили представники цієї некомерційної організації, повноцінне харчування в Роговце коштує 15,41 євро на день на людину, тоді як, наприклад, компанія-переможець бере плату за доставку їжі двічі на день п’ять євро, а їжа коштує 2,50.
Якщо порівнювати окремі предмети з двома іншими таборами, майже у кожному спостерігається завищена ціна.
Наприклад, лише чиста сировина для їжі коштує в Роговце 9,58 євро, що більше ніж утричі порівняно з 2,66 євро в інших двох таборах. За ціну сировини в Роховцях за одну порцію, вони готують три порції в решті два табори, а також збільшать за них гроші.
Також, наприклад, порівняння витрат на так звані накладні витрати на їжу з Опатовською Новою Весною (2,66 євро) є видимою різницею порівняно з 6,99 євро в Роговце.
Цей табір також включає десятину, пов’язану з дітьми. Ну, є лише дорослі чоловіки.
Опатовська Нова Вес
Як вони визначали ціни
за розпорядженням директора Міграційної ради
В Опатовській місцеве комунальне підприємство забезпечує харчування мігрантів, тоді як місткість табору може складати до 200 осіб. У Гуменне їжу забезпечує кухня Центру підтримки Прешова, яка належить Міністерству внутрішніх справ.
Їжа з Братислави
У Роговцях, де їжу забезпечують близько десятка людей, але жоден подібний заклад не змагався.
,Ми зв’язалися з кількома закладами громадського харчування в районі, більшість з яких не змогли задовольнити всі умови, наприклад, цілоденна вечеря навіть у вихідні та святкові дні ”, - уточнили у міністерстві.
Дослідження ринку проводили три компанії з більш віддалених муніципалітетів Велика Пака, Шаморін та Дунайська Стреда.
Заздалегідь було передбачено, що загалом на харчування буде витрачено 199 999,99 євро. Сума лише на один цент нижче законної межі, завдяки чому міністерство змогло "уникнути" належної конкуренції. Таким чином, міністерство найсуворіше, ніж могло, вклало в обмеження з більш вільними правилами конкуренції.
Чому така ціна, мабуть, не могла достатньо обгрунтувати з боку міністерства: "Очікувана вартість мала на меті забезпечити харчування протягом певного періоду".
На те, що це щедрий контракт на кілька років, свідчить той факт, що лише за рік було витрачено трохи більше 80 000 євро, тобто 40 відсотків бюджету.
Переможець табору повинен був доставити їжу з листопада 2018 р. Переможця було обрано лише за тиждень до цього, а самі конкурсні документи були доступні лише кілька днів. Міністерство опублікувало їх 19 жовтня 2018 року, яка була п’ятницею, а вже в середу, 24 жовтня, вдень, оцінило пропозиції.
І так сталося, що в конкурсі взяла участь лише одна з адресних компаній - з Велька-Пака. Друга зустрічна пропозиція надійшла з центру Братислави. Тож це не була компанія, яка спочатку входила до числа трьох звернених.
Братиславська компанія просила понад 66 євро на людину на день за харчування протягом усього дня, включаючи подачу та транспорт. Наприклад, лише сировина для обіду коштує 10,50 євро, а вартість доставки - майже 13 євро.
Це була компанія, яка працює досить формально, не демонструє реальних продажів.
,На перший погляд, це здається офіційною зустрічною пропозицією. Однак у цьому випадку закон не встановлює чітких правил ", - пояснює Пітер Шастний з юридичної фірми Allen & Overy.
Закон передбачає, що міністерство має присудити контракт, щоб гроші були ефективно витрачені. Зазвичай про це свідчать дослідження ринку.
Компанія пояснює, як компанія дізналася про конкурс, публічно оголосивши про конкуренцію в Інтернеті. Міністерство відкидає спекуляції щодо того, чи не минув це час для зацікавлених сторін, зазначивши, що всі закупки розпочалися у вересні.
Переможцем у постачанні продуктів харчування стала компанія B-N Stav з Велька-Пака, приблизно за десять кілометрів від табору. "На наш погляд, повний курс закупівель був ретельно підготовлений", - сказала менеджер та власник компанії Маріка Сабоова.
Щодо різниці в цінах на їжу між таборами, вона сказала, що їжа для Роговце повинна забезпечуватися повноцінним харчуванням приблизно для 11 людей 365 днів на рік. "Це важко через закупівлю чи виокремлення автотранспорту, а також наймання працівника", - сказала Сабоова, посилаючись на подібні аргументи, чому, на її думку, більше компаній, з якими контактували, не брали участь у змаганні.
Умовою також є задоволення вимог мешканців табору, включаючи вегетаріанців та мусульман.
Приватне замовлення
Ви б марно шукали сам договір про поставку продуктів харчування у публічному реєстрі договорів.
Там він не публікується, оскільки, як пояснило Міністерство, згідно з методологічними вказівками їхнього департаменту державних закупівель, "виконання контракту здійснюється у формі повторних замовлень", а не через типовий контракт.
Оскільки B-N Stav виграв контракт на суму 250 тисяч євро, його не потрібно реєструвати у так званому антисторінковому реєстрі, де в іншому випадку кінцевий власник повинен бути перелічений усіма компаніями, що торгують з державою.
Згідно з офіційними доходами, опублікованими на Finstat.sk, це компанія з сотнями тисяч доходів на рік, в якій працює сорок людей.
Також компанія включає ресторан у відомому термальному центрі на півдні Словаччини.
Через кілька сумнівів щодо постачання їжі для табору в Роговцях, Фонд звернеться до Управління державних закупівель з проханням детальніше вивчити контракт.