Дорогі рейси чиновників: у Чехії бронювання коштує сім євро, у Первинному контракті також сто

Невелике агентство ETN продає державі квитки з комісіями, якими ніхто б не розважився на ринку. Такі авіакомпанії, як Ryanair, держава не вважає задовільними.

Замовлення квитка клієнта може стати рутинною справою туристичної фірми. Він переглядає базу даних, шукає безкоштовні рейси та пересилає їх клієнту, щоб той вибрав. Потім він придбає йому квиток і, можливо, реєстрацію.

Зазвичай мандрівники беруть за це від п’яти до 25 євро, залежно від ціни на квиток. Однак, якщо вони роблять цю послугу для уряду Словаччини, їм не потрібно триматися землі.

Приклад? Наприкінці січня Міністерство внутрішніх справ замовило квитки для трьох поліцейських у відрядженні до Варшави. Вони заплатили 2602 євро за квитки, ще 209 заплатили за братиславське агентство ETN Slovakia, яке забронювало їх.

На сучасному ринку компанія зі схожими цінами втратить усіх клієнтів. "Наша плата склала б максимум 75 євро за ці три квитки", - говорить Міхал Репа з Пелікана, який є одним з найбільших продавців у Словаччині.

Чеське агентство студентів піде ще нижче. "Плата за забезпечення трьох квитків не перевищуватиме шістдесяти євро", - каже Вера Янічінова, директор з продажу квитків від Студентського агентства.

рейси

Однак Міністерство внутрішніх справ задоволено: поїздку трьох поліцейських покриватиме європейське агентство Frontex, яке в даний час займається переважно кризою біженців.

"Це була поїздка для працівників відділу прикордонного контролю на робочий брифінг. Квитки повертатимуться повністю », - пояснює інтер’єр.

Таким чином, продавець квитків ETN залишається бажаним партнером. Згідно з підписаними документами, вона може продати державі квитки на суму до 12 мільйонів євро. А на комісіях він міг заробити більше 900 тисяч євро.

Такі вимоги надаються їй рамковим контрактом, який було вигране Міністерством транспорту під керівництвом Яна Почятека перед Різдвом 2014 року.

Згодом до нього долучилися міністерства внутрішніх справ, юстиції, оборони та урядова канцелярія. "Це рамкова угода, ми є одним з її учасників", - пояснює інтер'єр. Завдяки цьому агентство ETN стало найбільшим постачальником квитків для словацької державної адміністрації.

Дорогі квитки

Службові рейси державних службовців - не дуже відома, але тим цікавіша сфера, коли держава платить щонайменше десятки тисяч євро на рік.

Щоденник N досліджував питання придбання квитків кількох міністерств. Результат? Наприклад, той факт, що Міністерство внутрішніх справ надзвичайно щедро платить комісії, тоді як Міністерство освіти часом навіть не знає, що з Братислави можна вилетіти за кордон.

І майже всі міністерства об'єднані - частково з об'єктивних причин - опором недорогим Ryanair, які часто можуть заощадити до 500 євро на кожному квитку.

Ринок для інших

Не минуло й року, як міністр внутрішніх справ Роберт Калінак заявив про різкий запуск свого електронного ринку. "Це найбільший антикорупційний захід за останні роки", - сказав він.

Так званий державний eBay дозволяє чиновникам купувати звичайні речі, такі як канцелярське приладдя, заміну вікон чи просто квитки, на прозорих онлайн-аукціонах.

Однак самі чиновники Калінкака воліють замовляти квитки у маловідомого агентства ETN, яке, згідно з контрактом, може стягувати комісію у розмірі восьми відсотків ціни кожного квитка, який вони купують. І він регулярно використовує ці можливості.

Для ілюстрації просто перегляньте кілька рахунків-фактур, які нещодавно надійшли до Міністерства внутрішніх справ: зворотний квиток до Делі за 1072 євро - комісія для продавця 86 євро, квиток до Пекіна за 1207 євро - комісія 97 євро, квиток до Ер-Ріяда за 1256 євро - комісія 100 євро.

"Такі ціни більше, ніж вище стандартних. Наші комісії для корпоративних клієнтів складають максимум 25 євро за квиток ", - говорить Міхал Репа з Пелікана.

За звичайних обставин це повинно бути прямо протилежним. Державні міністерства, яким щомісяця доводиться купувати десятки квитків, цінують клієнтів туристичних агентств. Тому для чиновників не повинно бути проблемою домовлятися з продавцями лише про символічні збори.

Прикладом є міністерство фінансів Чехії, яке тиснуло на свого продавця і виграло такі умови, що він платить комісію в розмірі семи євро за кожен квиток.

"Ми співпрацюємо з невеликим агентством, яке має низькі експлуатаційні витрати. Їй вигідно, що завдяки нам вона отримує цінні довідки. Можливо, саме тому вона запропонувала нам такі збори ", - пояснює Якуб Вінтрлік, речник міністерства фінансів Чехії.

Деякі інші словацькі міністерства також демонструють інший підхід. Наприклад, Міністерство освіти проводить свої ділові поїздки на електронний ринок Каліняка - воно вводить кількість поїздок, необхідних для конкретної поїздки, і дозволяє компаніям конкурувати з найнижчою пропозицією.

Міністерство закордонних справ, у свою чергу, підписало рамкові угоди з п’ятьма різними постачальниками. "Коли нам потрібен новий квиток, ми надсилаємо запит продавцям і вибираємо найдешевшу пропозицію", - говорить речник Пітер Стано.

Тому Міністерству закордонних справ не доводиться мати справу з розміром комісії. "Постачальники повинні самі розглянути, яку націнку вони встановлять, щоб бути найдешевшим у конкурентній боротьбі з іншими", - пояснює Стано.

Виправити проти відсотка

Певним чином, міністерству Калінака "не пощастило", що ви можете натиснути на його квитки на його веб-сайті та дізнатись, скільки платить посередник.

Міністерство транспорту, яке розпочало співпрацю з агентством ETN, взагалі не публікує подробиць про квитки. Однак, цілком ймовірно, що комісії будуть такими ж щедрими в його випадку.

Сама компанія ETN відносно легко дійшла до ексклюзивної співпраці. Згідно з наявною інформацією, лише два продавці подали заявку на початковий тендер з кінця 2014 року - крім ETN, це була братиславська компанія Redi Tour, яка, за даними Hospodárské noviny, була виключена з тендеру.

"Ми не могли подати заявку, оскільки не відповідали деяким умовам, встановленим Міністерством транспорту", - каже Ольга Гранцова з Go Travel, яка постачає квитки до Міністерства освіти.

Спочатку міністерство змогло підписати рамкову угоду з переможцем на чотири роки та додало кілька інших міністерств.

У контракті важлива одна специфіка: ETN не стягує фіксовану плату за квитки за послуги, як це звичайно на ринку, а відсоток від загальної ціни. Вісім відсотків, якщо квиток оформлений безпосередньо, або п’ять відсотків, якщо посадовці бронюють рейс самостійно через систему бронювання.

Зовні контракт з ETN виглядає вигідним: він не бере нічого за більшість конкретних етапів. Однак восьмивідсоткова комісія за видачу квитка це компенсує.

Це створює абсурдну ситуацію: згідно з такою моделлю, продавець зацікавлений у тому, щоб квиток коштував якомога дорожче, оскільки це автоматично збільшує його комісію.

Спочатку міністерство називає це нісенітницею. "Продавець забезпечує доступ до поточних пропозицій на ринку, серед яких ми, як замовник, вибираємо найбільш вигідні. Не існує небезпеки, що вона може навмисно виставляти рахунки за будь-які збільшені комісійні ", - пояснює речник Почіятки Мартін Коня.

Таємничі знижки

Міністерство транспорту стверджує, що співпраця з ETN Словаччина має ряд переваг. "Вони забезпечили співпрацю у переговорах щодо кількісних знижок. Державні службовці літають за цінами на порядок нижчими, ніж ціни для звичайних громадян ", - говорить Коня.

На цьому також наголошують представники компанії. "Для державних установ ми домовились про знижки та пільги для вибраних перевізників на найбільш завантажених сполученнях", - говорить керуючий директор Jadranka Jocič.

Однак погляд на витрати МВС показує щось інше. Наприклад, квитки на трасі Відень-Брюссель, якими найчастіше користуються чиновники, були надані ETN у січні за € 600 і більше. Різниці порівняно з комерційними цінами немає.

Тому ми запитали початкове міністерство та представників компанії, з чого складаються згадані знижки. Обидві сторони проігнорували запит на роз'яснення.

Популярне Шереметево

Наступний розділ - вибір конкретних авіакомпаній. Наприклад, Міністерство освіти зазвичай може слугувати зразком для прозорості: воно купує квитки через електронний ринок та публікує свої подорожі на своєму веб-сайті.

Однак його проблема - "відсутність фантазії". Міністерство Юрая Дракслера в принципі не замовляє рейси з Братислави, навіть якщо воно досягає в рази нижчих цін.

Приклад? У січні Міністерство освіти замовило шість зворотних квитків до Москви. У всіх випадках це були рейси з Відня чи Кошице з пересадкою в Прагу. Їх ціна зазвичай коливалась від 400 до 650 євро.

З середини грудня з Братислави щодня летить російська лоукост-компанія "Перемога", дочірнє підприємство "Аерофлоту". За зворотні рейси до Москви він просить від 50 до 100 євро плюс меншу доплату за багаж.

Два способи летіти до Москви: Відень vs. Братислава. Міністерство освіти віддає перевагу дорожчому.

Міністерство Дракслера не хоче використовувати цю можливість. Свою опозицію він базує на кількох аргументах, які, однак, не мають сенсу на перший погляд. "Бюджетні авіакомпанії літають за маршрутами, які приземляються виключно вночі", - говорить міністерство.

Російська "Перемога" прибуде до Братислави о 13:45 та вилетить до Москви о 14:15.

Інша проблема полягає в тому, що Победа летить до аеропорту Внуково, а не до Шереметьєва як своїх конкурентів. Дістатися до центру Москви з Внукова можна одночасно, але, на думку чиновників Дракслера, це менш безпечно.

"Міжнародний аеропорт Шереметьєво, де ми виконуємо більшість рейсів, є найбезпечнішим аеропортом", - пояснюють чиновники.

Щоденник N запитав їх, як вони дійшли такого висновку - за останні роки неможливо простежити жодного серйозного інциденту в жодному з цих аеропортів.

«Шереметьєво - найбільший аеропорт Росії за пасажиропотоком. Він відповідає суворим критеріям безпеки щодо технічного оснащення, контролю пасажирів та багажу », - відповіли у міністерстві.

Непопулярний Ryanair

Міністерство освіти не одиноко виступає проти низьких витрат. Найбільший гігант у світі - ірландський Ryanair - найбільший опір.

Його літаки діють безпосередньо з Братислави, навіть на відкритому шляху до Брюсселя - вони відправляються через день на обід.

Однак словацькі чиновники літають до центру Європейського Союзу виключно з Відня: або авіакомпанією Austrian Airlines, або авіакомпанією Brussels Airlines.

Наприклад, лише в січні Міністерство сільського господарства забронювало понад сорок квитків з Відня до Брюсселя. З Братислави воно не літало жодного разу.

Результат? Зворотній квиток завжди брався від 450 до 700 євро. У випадку з Ryanair вона зазвичай падає нижче ста євро.

Список кількох рейсів Міністерства сільського господарства на січень 2016 року, які летять до Брюсселя виключно з Відня за 450 євро та більше.

Однак чиновники заявляють, що Ryanair непридатний на практиці. Наприклад, Міністерство внутрішніх справ стурбоване тим, що воно не приведе своїх людей до місця призначення вчасно.

"Важко уявити ситуацію, коли ви запізнюєтесь або не відвідуєте експертну зустріч з представниками всього Європейського Союзу", - пояснює інтер'єр.

Міністерство освіти додає ще один аргумент. "Оскільки Ryanair вилітає з Братислави, неможливо перебронювати пасажира через порушення на рейсах іншого перевізника", - стверджує він.

Однак реальність інша. Наприклад, найближчим часом Ryanair навіть кращий за Brussels Airlines, згідно з базою даних Flightontime.

"Ryanair є однією з найкращих авіакомпаній Європи за статистикою точності", - каже Вера Янічінова, директор з продажу квитків в Студентському агентстві.

Крім того, деякий час тому він також представив послугу бізнес плюс, яка за додаткову плату близько 70 євро дозволяє вільну зміну часу та деякі інші бонуси.

Ryanair не летить у відрядження до Брюсселя. Фото - TASR

Ryanair має лише два реальних недоліки. Перший - це той факт, що він летить до аеропорту Шарлеруа, який знаходиться приблизно за годину їзди від Брюсселя.

Однак цей недолік частково компенсується тим, що посадовець летить безпосередньо з Братислави і зберігає поїздку до віденського аеропорту Швехат.

Другий недолік - час вильоту з Братислави. Ryanair відправляється лише через день о 12:10. Посадовцям зазвичай потрібно летіти вранці.

"Аеропорт Швехат - єдиний, хто забезпечує можливість раннього вильоту до Брюсселя, щоб можна було вловити програму роботи і щоб працівники могли повернутися у вечірньому рейсі", - пояснює Радка Кулавякова, речниця Міністерства сільського господарства. .

Якщо вони виконували нерегулярні рейси Ryanair, це означало б для них подальші ускладнення. "Витрати на проживання, харчування, заробітну плату тощо будуть значно зростати", - додала речниця.

Прем'єр-міністр Великобританії в EasyJete

Доступ до низьких витрат незрозумілий навіть за кордоном. Наприклад, британський прем'єр-міністр Девід Кемерон не має проблем із користуванням їх послугами, принаймні, коли мова йде про приватні подорожі. Минулого літа в Інтернеті транслювалося відео про його поїздку до Португалії на борту EeasyJet - 16-річний підліток зняв його на відео, як він сидить в економ-класі і дробить дешеві чіпси.

Політики в Ірландії деякий час тому не соромились літати внутрішніми авіакомпаніями Ryanair навіть на службових рейсах, хоча це не завжди зустрічалося з розумінням. Колишній президент Мері Патрісія МакАліс викликала ажіотаж у 2010 році, коли вилетіла на Ryanair з офіційним візитом до Корку. У той час Ірландія мала проблеми з економічною кризою, і критики звинувачували президента в тому, що він не був настільки поганим, що главі держави доводилося так літати.

Критикою користувалися троє польських депутатів від партії "Право і справедливість", які прилетіли авіакомпанією Ryanair до Іспанії на конгрес восени 2014 року. Причина була зовсім інша: політика на борту вчинила заворушення та заявила в офіційних документах, що користується дорожчим видом транспорту, за що їм також виплачували компенсацію. Згодом партія їх виключила.

І по-третє, Ryanair: мер Копенгагена Френк Дженсен застосував до цього своєрідний підхід. У травні минулого року він заборонив усім міським службовцям, тобто 45 000 людям, користуватися ірландським перевізником для офіційних поїздок.

Причиною є політика зайнятості перевізника. Соціал-демократичному меру заважали значні заощадження Ryanair на заробітній платі та соціальному забезпеченні своїх працівників. "Місто Копенгаген не підтримає жодного соціального демпінгу", - сказав Йенсен. Ryanair назвав інформацію мера "недостовірною" і наголосив, що його пілоти та члени екіпажу мають високі зарплати.