Що партії обіцяють підприємцям на майбутніх виборах? Результати свідчать про велику кількість обов’язкової їзди та мало чемпіонів.

передвиборчих

Ми поговорили з Мартіном Влачинським з Інституту економічного та соціального аналізу (INESS) про результати оцінки виборчих програм політичних партій у 2020 році в галузі ділового середовища. INESS оцінив передвиборчі програми втретє. За допомогою цього порівняння інститут хоче спонукати виборців більш детально вивчити програми окремих партій у виборчій кампанії, сповненій емоцій.

Про те, як склалася оцінка виборчих програм очима роботодавців, ви можете дізнатись у статті Оцінка передвиборчих програм очима роботодавців.

Що, на вашу думку, є хорошою програмою політичних партій для підприємців? Що ви врахували при оцінці?

Для хорошого ділового середовища потрібні чотири стовпи:

  • взяти якомога менше інвестиційних ресурсів із податків та зборів для підприємців,
  • займіть якомога менше часу з непотрібною бюрократією,
  • загрожувати своїм інвестиціям якомога менше невизначеністю, нестабільністю та регуляторним ризиком,
  • гнучкий ринок праці.

З цієї точки зору ми розглянули оцінені виборчі програми та те, що насправді було в них.

Ви оцінили програми всіх партій, які брали участь у виборах 2020 року?

Ні. Ми вибрали з них одинадцять. Це були програми сторін, які досягли найвищих преференцій в опитуваннях і мають реальні шанси, що вони також зможуть реалізувати свою програму.

Що ти дізнався?

Я б почав із цього, який простір сторони присвятили діловому середовищу у своїх передвиборчих програмах. Що стосується кількості, ми бачимо три групи партій.

Перший - це партії, які не мають програми. SMER-SD і на момент оцінки також alsoSNS, тобто дві переважно найсильніші партії, не турбувались жодними виборчими програмами, тому вони трохи полегшили нам роботу. Хоча NSSNS опублікував "Десаторо" кілька днів тому, який він називає передвиборчою програмою, це скоріше короткий зміст рекламних слоганів, ніж серйозна програма політичної партії.

Другий набір є партій, які мають передвиборчу програму, але вона дуже коротка. Сюди входить СНД, Most-Híd. Їхні програми мають слабкі сторони в частині ділового середовища. У випадку з СНД це 12 речень. При такій стислості важко повірити будь-яким обіцянкам.

Третю групу складають партії, які серйозно розробили програми ділового середовища. Це SaS, Для людей, PS/Разом, OĽANO, KDH та МИ - РОДИНА. Але на диво ще й МКО-МКС.

Підводячи підсумок, ті сторони, які мають програму, присвячені діловому середовищу від 12 речень (SNS) до майже 50 сторінок (SaS).

Асортимент - це одне, він також може містити багато вати. Як виглядав вміст?

Хороша новина полягає в тому, що більшість партій взяли участь у своїх передвиборчих програмах для бізнесу. Таким чином, вони перерахували в програмі ті заходи, про які згадувались давно, які не вимагають значних фінансових або політичних витрат і щодо яких не існує великої суперечки щодо їх корисності для ділового середовища. Зокрема, до партій, які можна назвати демократичною опозицією, належать:

  1. дата споживання нормативних актів, т. зв застереження про захід - якби це правило було введено, будь-яке нове регулювання було б на певний період,
  2. Правило 1 на 1 - будь-яке нове положення означало б скасування старого,
  3. аудит обов'язкових виписок,
  4. нові закони лише з 1 січня.

Ці заходи вони не є фундаментальними реформами, навпаки, вони вимагають дисципліни від уряду. Однак приємно, що сьогодні вони стали більш-менш стандартними серед партій (принаймні на папері).

На порядку денному також сміливіші реформи?

Подекуди програми заповнюються сміливішими ідеями та реформами. Однак це вже не ті реформи, які ми пам’ятаємо з минулого.

З цієї точки зору ми бачимо наступне:

  1. Естонський податок (PS/Spolu, MKO-MKS), що означало б звільнення реінвестованих доходів від податку на прибуток. Оподатковуватиметься лише прибуток, призначений для виплати власникам бізнесу;
  2. ваучери на роботу для сезонних працівників (для людей), тобто разове обладнання для порядку денного зайнятості;
  3. торгові ліцензії (KDH, OĽaNO) - це одноразові податкові збори для самозайнятих осіб;
  4. внесок - навіть якщо це захід, що залучає більшу кількість державних фінансів.

Не вистачає сміливіших пропозицій щодо лібералізації деяких галузей та приватизації компаній, де немає причин для участі держави. Наприклад, поштовий ринок, енергетичний ринок тощо.

Порівняно з виборами 2016 року програми перенесли більше на середу. Багато заходів, які в минулому вважалися популізмом, стали новим стандартом, і намагання партій вступити в політично дорогу боротьбу за їх скасування не видно.

Ви згадали ваучери на роботу, як виглядає погляд на передвиборчі програми у галузі трудового законодавства?

Кілька партій розглядають проблему безробіття у своїх програмах, що співмірне з тим фактом, що у нас досі є райони з рівнем безробіття понад 10%. Однак рішення часто базуються на контрольованому зниженні рівня безробіття у формі субсидій, пільг, обов'язкової зайнятості тощо.

Сторони дуже обережно пропонують знизити витрати на заробітну плату роботодавців та дерегулювати зайнятість, що є ключовим фактором для створення робочих місць у регіонах з низькою купівельною спроможністю.

Слід ретельно шукати пропозиції щодо більш гнучкого трудового кодексу, більшість змін зосереджено на працівнику, якому сторони хочуть надати більше можливостей, як правило, за рахунок роботодавця. Це можна зрозуміти, коли на ринку є 50 000 вакансій, але коли настане криза, негнучкий трудовий кодекс зашкодить.

У трудовому праві нас чекають скоріше антибюрократичні пакети, але великої реформи немає. Навпаки, у програмах деяких партій навіть є пропозиції, що ускладнюють працевлаштування, наприклад, PS/Together хоче додати нові зобов’язання, такі як обов’язкове розкриття різниці в оплаті праці (компанії, що мають понад 50 працівників), подання гендерних перевірок у державних закупівлях або звітування про "справедливу" заробітну плату підприємцям-учасникам про державну допомогу.

Що б ви звинувачували у виборчій програмі для бізнес-середовища?

У кількох програмах є пристойна доза баласту, пусті декларації щодо інновацій, сім'ї та малого бізнесу. Такі поняття, як промисловість 4.0, біоекономіка, блокчейн, розумні мережі та розумні міста, заплутані в таких програмах, як бродячі камені.

Це було б не так важливо. Гірше того, ми неодноразово виявляємо в програмах стрибок у сучасній популярній тенденції "давайте оподатковувати Google, у нас все буде добре" або "дивитися на банки та енергетичні монополії як на безсмертного осла, що трясеться".

Що шкідливо в цій сучасній популярній тенденції?

Політики висловили тезу про те, що великі компанії мають великі гроші, тому їх потрібно оподатковувати. Однак незрозуміло, якої монопольної вигоди отримують енергетичні компанії, оскільки їхні фінансові звіти не пропонують нічого драматичного. Не кажучи вже про те, що ці компанії в основному перебувають у державній власності, тож більша частина їхнього прибутку все одно потрапляє до державного бюджету. Навіть до банків не можна додавати нові податки безкінечно.

Сумною тенденцією є також цифровий податок, який декілька сторін мають у програмі (PS/Together, WE A MY FAMILY, OĽANO). З цим є дві проблеми. Перше можна дуже добре продемонструвати в програмі PS/Together. Партія пропонує оподатковувати підсолоджені напої так, щоб вони пили менше, і одночасно оподатковувати цифрові технології - вони більше не пишуть, чи однакова мета, щоб у нас їх було менше тут. Другий - практичне впровадження та наслідки. Якщо держава хоче стягувати цей податок, це буде відносно складний бюрократичний механізм. Потрібно подумати, чи Алібаба чи Google вирішать податок у маленькій Словаччині, або нас просто відключать від деяких послуг. Жоден з авторів цих ідей не говорить про те, як уникнути збентеження, яке супроводжувало ці спроби в інших країнах. Іспанці могли говорити. Це коштує нам 100 миль. у державному бюджеті варто можливі ризики та проблеми?

Давайте поглянемо на конкретні сторінки. Що б Ви ще визначили у програмах бізнес-середовища?

З 12 рядків SNS Варто зазначити, що партія планує запровадити 15% ставки податку для всіх підприємців. Якби цю ставку прийняли, дефіцит державного бюджету склав би сотні мільйонів євро. З поясненням, куди їх взяти, СНС вже не втомилася.

Міст міст пропонує менше бюрократії, стабільну податкову систему, що зупиняє зростання норм регулювання, але більш конкретними заходами є антибюрократичне правило "1 за 1" та застереження про захід. Дуже мало для партії, яка колись мала більші амбіції в діловому середовищі.

Варто також згадати речення, яке говорить про те, що держава повинна обмежити свою підприємницьку діяльність мінімально необхідним. З неї важко зробити висновки, але якщо вона має на увазі те, що я маю на увазі, це крок у правильному напрямку.

У програмі OĽaNO ми знайдемо більш розмиті обіцянки "зняти непотрібне регулювання", а також більш конкретні заходи, такі як 1-за-1, аудит заяв та уніфікація їх термінів, або особливий статус для сімейного бізнесу. Також партія планує запровадити торгові ліцензії та скасувати ліцензійні збори для компаній. Гнучкість зайнятості, передбачена Трудовим кодексом, та зменшення податкового та податкового тягаря праці заслуговують на конкретні заходи. У той же час партія пропонує цифровий податок, податок на енергетичні монополії, покарання за "необгрунтовану несплату" рахунків-фактур та зобов'язання сплачувати рахунки в порядку, що звучить приємно, але на практиці це навряд чи можливо.

Від МКО - МКС ми не дуже чекали під час оцінювання, ще більше здивувались - програма не програла конкуренції. Правило 1-за-1, допуск гастролем, один портал для звітування, а також скасування деяких податків (зі страхування, дивідендів). І доволі непомітно, що серед заходів захований "естонський податок". У випадку мінімальної заробітної плати партія змінила б параметр, до якого 60% застосовуватиметься до середньої заробітної плати (сьогодні заробітна плата, встановлена ​​таким чином, становитиме приблизно 540 €).

З програми МИ СІМ'Я ми дізнаємось, що нам потрібно запустити креативну індустрію або створити екологічне середовище для бізнесу, але конкретних кроків відчайдушно мало. А тим, хто є, сумніше. Наприклад, податок на дивіденди для фінансових установ або податок для енергетичних компаній.

Також підприємців зацікавить Національна система обліку інформації (N InformationIS) - своєрідна центральна хмара для компаній. Ті, хто вирішить користуватися ним, повинні платити менші податки і мати можливість переглядати податкову декларацію в державі. Це звучить заманливо, поки ви не відкриєте газету і не зрозумієте, хто може легко отримати доступ до ваших даних.

Партійна програма Для людей для ділового середовища є кілька десятків пунктів. Багато зосереджено на скороченні бюрократії, пов’язаної із зайнятістю. Той самий простір відводиться невеликим удосконаленням (скасування статті або дії), а також великим змінам та вдосконаленням. Сюди входять ваучери на роботу для сезонних працівників, скасування внесків на угоди до 300 євро. У деяких випадках заходи формулюються занадто загально (ми будемо підтримувати сімейний бізнес, бізнес у туризмі - як?). Це також стосується деяких зобов'язань щодо електронного уряду, які всі хочуть вдосконалити, але мало хто знає як.

У програмі партія прагне реформувати трудовий кодекс з метою усунення бар'єрів для зайнятості та створення нових робочих місць. Однак програма конкретно визначає заходи на користь працівника. Чи буде нинішній Трудовий кодекс схвалений лише нинішніми працівниками чи навіть сьогодні безробітними, ще належить з’ясувати. Програма не коментує встановлення мінімальної заробітної плати.

У програмі нам важко знайти заходи, які заважали б нам у діловому середовищі. Навпаки, є багато хороших моментів, але нам бракує принаймні кількох сміливіших моментів та більшого впливу на інші сфери, такі як порядок денний з питань персоналу.

Якщо ви хочете почути одну сильну частину їхньої програми для ділового середовища з кожного боку, на PS/Всього Зрозуміло - ІТ-послуги. Більшість інших партій обіцяють більшу кількість електроніки та менше паперів, але далі вони не дійдуть. У цьому випадку оцифровка державного управління отримала весь розділ із більш ніж 30 конкретними пунктами.

З решти ми витягнемо сміливий "естонський податок" (оподаткування прибутку лише після сплати), хоча обережний старт спочатку лише в деяких регіонах може бути проблематичним. Програма обіцяє не збільшувати загальний податковий тягар, але це буде непросто, оскільки в той же час вона включає цілу низку конкретних податків (податок на вирубку лісу, податок на "нездорові" напої, цифровий податок). Ми позитивно оцінюємо те, що коаліція не погоджується із секторними податками.

У галузі регулювання роботи в програмі важко шукати дерегуляцію, а навпаки. Програма спрямована на зменшення кількості самозайнятих та перетворення їх на найманих працівників. Для тих, хто залишився, він пропонує зменшити мінімальний внесок самозайнятих осіб. Однак водночас вони пропонують збільшити оподаткування самозайнятих людей з вищими доходами. Аргумент - "несправедливо" низькі податки та збори порівняно з найманими працівниками. Ми хочемо сподіватися, що політики PS/Разом усвідомлюють, що самозайняті несуть бізнес-ризик та ряд недоліків у порівнянні з працівниками, які не вбачаються в доходах.

У програмі KDH не вистачає багато "обов’язкової їзди". Християнські демократи виступають за рідше прийняття законів, зменшення частоти певних заяв, аудитів державного управління тощо. Серед сміливіших частин є збільшення порогу для обов’язкової реєстрації ПДВ (яке не збільшувалося протягом багатьох років), але лише до 60 000 євро, або введення торгових ліцензій (тобто одноразове врегулювання податкових зобов’язань). Також має значення обов’язок не вводити нові податки.

Іноді програма дещо відхиляється від немовних заходів, таких як "Ми забезпечимо взаємодію, взаємодію та підтримку наскрізних ініціатив на місцевому, регіональному, національному та транснаціональному рівнях".

SaS вже давно представляє бізнес-середовище своїм головним пріоритетом, і програма включає майже все, що можна розробити в цьому напрямку - від незначних змін різних термінів та зобов'язань щодо звітності до дати вживання нормативних актів, або скасування обов'язкового членства в деяких камери. Також відбувається скасування більшості неконцептуальних податків, які останні уряди вклали до словацької податкової системи (банківський збір, податок на страхування, податок на регульовані організації). Однак із зростаючими тоннажами паперу, ніби партія забула, що передвиборча програма не повинна бути просто простим "контрольним списком" поодиноких заходів, саме для цього призначені антибюрократичні пакети, підготовлені міністерством. Ніби бонус за внесок вичерпував енергію, намагаючись робити інші великі справи. Ми могли б очікувати трохи більше від лідера в бізнес-середовищі.

Програма є однією з небагатьох, що включає зміни до Трудового кодексу, які можуть призвести до збільшення кількості робочих місць (зниження бонусів за вихідні, зменшення компенсації під час судових розглядів та пропонує роботодавцям, які наймають довгостроково безробітних, звільнення на два роки).

Які результати ви виявили під час аналізу? Ви можете перерахувати кілька речень із того, що знайшли на кожній сторінці, і віднести їх до кращих до найгірших програм.?

У світі словацької політики, де ніхто не має сміливості для великих реформ, SaS конкурентів у діловому середовищі програмно перекинувся з більшою кількістю піхоти. Але не чекайте шокуючих реформ. У нашій оцінці він отримав найвищий бал SaS, оскільки він має майже всі позитивні зміни в програмі, які мають усі інші, і щось більше.

У своїй програмі SaS чітко демонструє роль підприємця в суспільстві, незалежно від того, малий чи великий, вітчизняний чи закордонний, інноваційний чи виробляє кабелі.

Оцінка ділового середовища є, мабуть, найменш обтяженою з усіх сфер. В принципі, досить скласти, скільки кайданів залишається на руках у підприємців.