Автори

Резюме

З перемогою Ліберально-демократичної партії (ЛДП) разом із її партнером по коаліції, Новою партією Комейто, як у нижній палаті, так і у верхній палаті японського сейму, вдалося покласти край політичній кризі, яка паралізував процес прийняття рішень та зробив нежиттєздатним виконання будь-якого порядку денного уряду.

міжнародні

Починаючи з двадцять перших виборів Палати радників у 2007 році, це явище політичної неефективності, продукт контролю, який опозиційні партії мали над обома палатами Сейму, було тим, що характеризувало японську політику. Цей період ознаменувався постійною зміною політичних лідерів. За шість років було шість прем'єр-міністрів, дев'ять міністрів закордонних справ та ще дев'ять міністрів оборони. Звичайно, цей сценарій вплинув на силу присутності Японії на міжнародному рівні.

Зайнявши посаду прем'єр-міністра з 2006 по 2007 рік, Сіндзо Абе знову з'явився на політичній арені Японії на виборах у грудні 2012 року, щоб стати одним з найбільш публічно схвалених лідерів Японії. Цей другий шанс розглядається як мандат громадськості рухатися вперед із двома найвищими пріоритетами: ядерною політикою та економічними реформами.

В даний час Сіндзо Абе займає сильніші позиції, ніж будь-який інший політичний лідер Японії, починаючи з Джунічіро Коїдзумі, прем'єр-міністром між 2001 і 2006 рр. Зберігаючи більшість в обох палатах парламенту, жодна партія не пропонує серйозної опозиції та не потребує виборів до липня 2016 року, Сіндзо Абе має вільні руки для здійснення своїх політичних та економічних завдань, крім того, що він може поглибити свої зовнішньополітичні цілі. Однак, незважаючи на такий сценарій, японський прем'єр-міністр виявляє, що рівень його свободи не такий високий з огляду на його політичний порядок денний. У двох послідовних частинах цієї статті ми спробуємо розглянути нагальні та пріоритетні питання для управління Абе.

1 - Ядерна політика

Після аварії 11 березня 2011 року на атомній електростанції Фукусіма Дайіті всі, крім двох, з 50 атомних електростанцій країни були виведені з експлуатації для перевірок безпеки. З цього моменту Японія втратила майже весь свій ядерний потенціал для виробництва енергії, чим покрила 30% своїх потреб. Цей шок породив зростаючий імпорт енергетичних ресурсів та призвів до відповідного зростання цін на енергію.

Будучи енергетично бідною країною, Японія має один з найнижчих показників енергозабезпечення серед передових промислових країн і стала найбільшим у світі імпортером скрапленого природного газу, другим за величиною імпортером вугілля та третім за величиною. Чистим імпортером нафти за короткий час.

Це стосується не лише економічного чи екологічного питання; країна вперше за останні десятиліття створила великий дефіцит торгівлі, а викиди парникових газів зросли. Це також стратегічне питання, оскільки, оскільки більше 80% імпортованої сирої нафти надходить із Близького Сходу, забезпечення стабільного джерела енергії є важливим для національної безпеки.

На початку квітня правляча коаліція схвалила проект, який передбачає новий середньо- та довгостроковий енергетичний план країни. Це перший документ про енергетичну політику, опублікований після ядерної кризи у Фукусімі. Він представляє атомну енергетику, яка розглядається як стабільний спосіб отримання енергії з низькими витратами 24 години на добу та з низьким впливом на атмосферу, як важливий ресурс, який слід враховувати в енергетичній суміші, запропонованій урядом. Таким чином, не лише дається зелене світло відновленню ядерних реакторів, що не працюють, після того, як вони пройдуть суворі стандарти нещодавно створеного Органу регулювання ядерної енергетики (NRA), але і залишається шлях для будівництва нових атомних станцій.

Ця політична лінія, крім того, щоб змінити цілі попередніх адміністрацій, які прагнули до 2030 року Японії, що не має ядерної енергетики, протистоїть як Ліберально-демократичній партії, так і партії коаліції Нова Комейто. До всього цього, громадська думка підтримує помітну відмову від повернення до атомної енергетики. Згідно з опитуванням, проведеним газетою "Асахі Шимбун", у березні цього року 59% населення було проти відновлення ядерної діяльності, тоді як лише 28% підтримали цю ініціативу. У тому ж опитуванні проводилася консультація з громадськістю щодо можливої ​​ядерної аварії: 36% відповіли, що вони "дуже стурбовані", тоді як 50% "стурбовані якоюсь мірою", лише 12% визнали, що не відчувають ніякої тривоги з цього приводу. аварії.

Серед перешкод, з якими стикається прем'єр-міністр через повернення до атомної енергетики, є той факт, що електростанції успішно відповідають критеріям безпеки та досягають згоди муніципалітетів та префектур, де розташовані електростанції. Станом на 2011 рік, зони евакуації у випадку аварії розширили свій радіус ще на 30 кілометрів, що наразі включає 156 муніципалітетів.

Дослідження служби новин "Kyodo News" у лютому 2014 року виявляє, що лише 37 із цих 156 органів місцевого самоврядування були б готові дати добро на відновлення роботи заводів: 13 зробили це без умов, а 24 - прийміть це з певними вимогами. Ще 66 муніципалітетів не змогли винести судження з цього приводу, навіть якщо заводи відповідали стандартам безпеки NRA.

Потрійне розплавлення ядра на атомній електростанції у Фукусімі спричинило переміщення понад 300 000 людей, з яких на сьогодні 130 000 не можуть повернутися до своїх домівок. Міста, міста, сільськогосподарські угіддя, підприємства та будинки поблизу інциденту можуть бути не придатними для життя десятиліттями через високий рівень радіації. Нездатність Tokyo Electric Company, власника заводу в Фукусімі, впоратися з інцидентом, що додало до неефективності ядерних регуляторних установ на той час, призвело до того, що громадськість втратила довіру як до заводів, так і до агентств, які його регулюють.

З моменту приходу до влади Сіндзо Абе в грудні 2012 року було розпочато план економічного зростання з метою пожвавлення третьої за величиною економіки у світі і, таким чином, закінчення десятиліть фінансової стагнації та дефляції. Ініціативи прем'єр-міністра призвели до 20% знецінення ієни, що продовжує сприяти підвищенню рентабельності експорту. Незважаючи на такий сценарій, торговий дефіцит продовжує зростати. Наприклад, дефіцит торгівлі у лютому 2014 р., Який становив 800,3 млрд. Єн, був найбільшим з 1979 р. Значна частина цієї ситуації пов’язана із зростанням імпорту енергоносіїв.

Імпорт викопного палива сильно вплинув на бюджет енергетичних компаній. Таким чином, вартість виробництва електроенергії у 2012 р. Була на 30 млрд. Доларів більше порівняно з 2010 р., Що означає зростання понад 40%. В основному це призвело до збільшення податків та ставок електроенергії.

У цьому контексті прем'єр-міністр стикається з сильним тиском з боку промислових та бізнес-лобі для відновлення роботи атомних електростанцій.

На початку червня 2014 року три великі бізнес-лобі, Федерація економічних організацій (Кейданрен), Торгова палата Японії та Асоціація корпоративних виконавців Японії, подали пропозицію Тошиміцу Мотегі, чинному міністру економіки, про відновлення роботи випередження реакторів. У ньому зазначається, що "головним пріоритетом енергетичної політики є швидке повернення до недорогих та стабільних поставок електроенергії". Компаніям важко фінансувати витрати на енергію, не втрачаючи конкурентоспроможності, і часом вони навіть змушені переїжджати за кордон. Крім того, країна зі зниженням валюти та боргом понад 200% ВВП не може продовжувати субсидувати збільшення витрат на енергію.

Щоб продовжити свою економічну політику, відому в народі як "Абеноміка", прем'єр-міністр розуміє, що повернення до ядерної енергії є необхідним злом. Незважаючи на те, що в середньо- та довгостроковій перспективі були запропоновані амбіційні цілі, щодо використання відновлюваних джерел енергії, потреба в дешевій, безпечній та стабільній енергії є негайною. Без цього життєздатність нової монетарної політики була б порушена.

Щоб Сіндзо Абе зміг реалізувати цю енергетичну програму, не втрачаючи потужної підтримки, яку він має, він повинен мати можливість разом з основними гравцями атомної галузі відновити довіру громадськості до заводів. Крім того, треба бути відвертим щодо зв’язків між ядерною енергетикою та економічним процвітанням, оскільки це проблема, яка стосується не лише зростання ринку, але й збереження виробничих потужностей у ключових галузях промисловості країни. Навіть при всьому цьому прем’єр-міністру буде важко реагувати на скарги ділових кіл, не втрачаючи громадської підтримки та політичного капіталу.

Орган ядерного регулювання, незалежна організація, створена у вересні 2012 року у відповідь на кризу на Фукусімі для забезпечення ядерної безпеки країни, зіграє ключову роль у поверненні довіри громадськості. Цей орган повинен визначити, чи відповідають неактивні установки стандартам безпеки, щоб згодом вони могли повернутися до експлуатації.

На відміну від Агентства з ядерної та промислової безпеки (NISA), яке разом з Японською комісією з ядерної безпеки (NSC) було розпущено в 2012 році через їхні низькі показники, НРО не є установою під Міністерством економіки, торгівлі та промисловості. Залежність Міністерства торгівлі, яке відкрито підтримує та сприяє використанню атомної енергії, багато хто вважав важливим елементом пояснення неадекватної системи безпеки, яка призвела до аварії на Фукусімі.

НРО має вийти як спеціалізована та компетентна установа, яка є автономною від будь-яких політичних, економічних чи інших інтересів. Вам потрібно мати юридичні повноваження, технічні можливості, людські та фінансові ресурси, необхідні для виконання ваших обов’язків. Коротше кажучи, що він здатний представити стурбованість громадян щодо ядерної безпеки, демонструючи, що експлуатація на японських заводах контролюється задовільно.

Крістофер Батіста - студент бакалавра міжнародних студій
Університет ОРТ - Уругвай