Автори

Резюме

Приєднання Японії до переговорів про Транстихоокеанську угоду про стратегічне економічне партнерство (ТЕС) є вирішальним кроком в рамках економічного плану, запропонованого прем'єр-міністром, якщо пам'ятати, що вона спрямована на відродження економіки країни і, таким чином, закінчується фінансовими десятиліттями застій і дефляція. Через участь у цій угоді передбачається лібералізувати торгівлю, а також просунути важливі реформи у таких галузях вітчизняної промисловості, як сільське господарство, охорона здоров'я, автомобільна промисловість та фінанси. З часу обвалу фінансового міхура в 90-х роках японська економіка підтримувала низькі темпи економічного зростання. Серед найбільших сучасних проблем - скорочення населення разом із поступовим старінням. За прогнозами, до 2050 року загальна чисельність населення впаде до 90 мільйонів із 127 мільйонів, які вона наразі має.

реформа

Сприяння економічному зростанню вимагає "взаємного" співвідношення між факторами попиту та пропозиції. Однак на даний момент ні попит, ні попит не перебувають у сприятливій ситуації. Що стосується пропозиції, то для отримання більшого зростання потрібні будуть як більша заробітна плата робочої сили, так і зростання капітальних вкладень або значне збільшення продуктивності праці. Проблема в цьому відношенні полягає в тому, що поступове старіння населення, разом з однією з найбільш обмежувальних міграційних політик у світі, ускладнює входження нових робітників у процес виробництва. З іншого боку, внутрішні заощадження також зменшуються внаслідок старіння населення, а іноземні інвестиції обмежені через нестабільну економічну ситуацію в країні.

Ці проблеми також впливають на попит, оскільки зменшення населення в поєднанні з низькими темпами приросту населення не може збільшити споживання. Крім того, такі грошові заходи, як розширення державних витрат для досягнення зростання попиту, виконувати складно, особливо враховуючи, що уряд не прагне до зростання з інфляцією і має державний борг, що перевищує вдвічі ВВП.

Понад два роки уряду Японії було прийнято офіційне рішення про участь у переговорах про ТЕС. Перші ознаки зацікавленості надав прем'єр-міністр Наото Кан з Демократичної партії Японії в 2010 році. За цим сценарієм питання про участь чи ні в угоді породило публічну дискусію, де знаходиться промисловий сектор, щодо з одного боку, яка виступає за лібералізацію економіки та більш конкурентоспроможних компаній, а з іншого боку, аграрний сектор, який вважає, що завдяки цьому ліберальному режиму торгівлі інтереси сільськогосподарського сектору будуть оскаржені в результаті передбачуваних збитків робочих місць та скорочення виробництва.

З огляду на переговори про ТЕС, Ліберально-демократична партія пообіцяла, що намагатиметься утримувати певні сільськогосподарські продукти поза лібералізацією торгівлі (наприклад, рис, пшеницю, яловичину, свинину, молочні продукти та цукор), якщо Японія намагатиметься ці товари як виняток можуть поставити під загрозу можливість брати участь у договорі. Це пов’язано з тим, що інші учасники переговорів, мабуть, не прийняли б цих винятків.

З продуктів, які розглядаються як винятки, рис є найбільш проблематичним. Серед причин, чому багато хто захищає підтримку протекціонізму щодо цього продукту, є той факт, що він складає до 25% сільськогосподарського виробництва, він розвинений по всій країні, і є кілька галузей, що походять від його виробництва. Таким чином, від будівельної галузі до створення та обслуговування сільськогосподарських доріг, таких як галузі, що постачають сільськогосподарську техніку, до хімічної промисловості, яка забезпечує споживання добрив, усі вони вважають, що лібералізація імпорту означатиме великі втрати для різних секторів.

Фермери є бастіоном підтримки консервативних партій протягом десятиліть. За ці роки Ліберально-демократична партія змогла використовувати як міністерства сільського господарства, так і сільськогосподарські організації, щоб розширити свій контроль над сільським електоратом. Той факт, що голосування в сільській місцевості переважає голосування в міській місцевості, що є результатом диспропорції голосів у виборчій системі Японії, стало ще однією причиною того, чому сільський протекціонізм, як правило, гаряче підтримується багатьма політиками.

Незважаючи на це, адміністрація Сіндзо Абе, яка вступила на посаду в грудні 2012 року, прийняла політику, яка не тільки відрізняється від минулих адміністрацій, але й суперечить інтересам груп тиску, таких як сільське господарство. Це значною мірою пояснюється тим фактом, що після перемоги на виборах у Верхній палаті японського сейму в липні 2013 року і вже отримавши більшість у нижній палаті в 2012 році, прем'єр-міністру не потрібно турбуватися про національні вибори до липня 2016 рік.

Для подолання таких перешкод, як падіння доходів та безробіття, можливі наслідки лібералізації імпорту в межах ТЕС, буде потрібно мати можливість створити систему безпеки, яка зменшує шкоду, завдану цим секторам. Такі країни, як Південна Корея та США, розробили захисні мережі, щоб пом'якшити труднощі, пов'язані з розширенням імпорту. Японії доведеться враховувати подібний досвід, якщо вона хоче продовжувати переговори та впроваджувати подібні системи стримування. Якщо ці сектори понесуть збитки, потужні лобісти, до яких вони належать, звинувачуватимуть прем'єр-міністра у можливих політичних наслідках, навіть незважаючи на те, що відкриття ринків є одним з небагатьох варіантів, яким Японія повинна припинити два десятиліття.

Незважаючи на скомпрометовану економічну ситуацію в країні, можна досягти одужання та досягти більшого зростання шляхом реалізації відповідної економічної політики. У рамках заходів, запропонованих прем'єр-міністром Сіндзо Абе, з його політикою "абеноміки", перші дві цілі, засновані на податковому стимулюванні та пом'якшенні монетарної політики, вже дали позитивні результати. Зараз залишається досягнення третьої та остаточної мети: структурних реформ, заснованих на стратегіях економічного зростання.

Для досягнення цього важливим буде усунення слабких сторін неконкурентоспроможних секторів економіки, які, в багатьох випадках, штучно підтримуються державними субсидіями. Будучи частиною угод про вільну торгівлю, таких як ТЕС, є ефективним способом проведення структурної реформи, а також відкриття ринку товарів, послуг, капіталу та людей. Окрім можливих короткотермінових втрат, які ці сектори можуть зазнати у разі затвердження ТЕС, ця ініціатива спричинить поштовх для економіки в цілому в середньо- та довгостроковій перспективі.

Крім того, дотримуючись цих типів угод, Японія отримає більший переговорний потенціал з питань торгівлі, що очікують на розгляд, таких як АСЕАН чи РСЕП. Таким чином, просування політики структурних реформ не лише допоможе оновити внутрішню економіку, але й надасть довіри її міжнародному економічному порядку денному.

Зі створенням ТЕС буде закладено основи для створення вільного та відкритого ділового середовища, а також розширення торгівлі, зростання та економічної стабільності серед її членів. Ті ж очікування лібералізації японської економіки будуть застосовані до інших партійних країн. Завдяки цьому експортні можливості для японських компаній збільшились би через відкриття нових ринків. Таким чином, зростання експорту призведе до розвитку економіки, збільшення зайнятості, а також виробництва. У цьому сенсі результат переговорів про ТЕС буде визначати успіх або провал зусиль з пожвавлення японської економіки як на внутрішньому, так і на міжнародному рівні.

Крістофер Батіста - студент бакалавра міжнародних студій -
Університет ОРТ - Уругвай