Стратегічні помилки, накопичені після закінчення Всесвітньої кавової угоди в 1989 році, очевидні для всіх, крім профспілкових лідерів. Необхідно терміново змінити стратегію: кава не виробляється в одних і тих самих районах або одними і тими ж людьми. Рішення вже винайдено.
Нічого змінити?
Після підтвердження падіння виробництва кави наприкінці 2009 року відбулися великі дискусії щодо ситуації та долі, з якою може зіткнутися флагманський урожай колумбійського сільського господарства.
З більшою пристрастю, аніж реалізмом, деякі дійові особи гнівно відповіли, що немає причин щось змінювати. Понтифіки постановили, що явище є тимчасовим і що швидше, ніж можна собі уявити, сектор повернеться до свого звичайного курсу.
Сьогодні основних виробників вже немає в традиційних районах, але в Уїлі, Наріньо та Каука. фото: informativodelguaico.blogspot.com |
З тих пір минуло майже чотири роки, і все не покращилося. Виробництво продовжується в найнижчій точці, частка експорту падає, і наразі ми посідаємо третє місце - і майже четверте - у світовому рейтингу.
І незважаючи на все, мова не змінюється. Вони все ще тримаються старої практики, яка колись давала хороші результати, але яка сьогодні вичерпана. Правда в тому, що ми перебуваємо в середині кавової кризи, і нам нічого не залишається, як зіткнутися з нею якомога швидше. Не злючись, думаючи про виробників: стратегію потрібно переосмислити.
... але все змінилося
Підтвердження значення кави в національному житті може звучати як кліше, не вимагаючи пояснень чи деталей. Але насправді відносна вага кави, що вирощується в економіці, суттєво впала не тільки через стагнацію у виробництві та експорті кави, а й завдяки значному зростанню інших секторів - зокрема, гірничодобувної промисловості - та інших пізньопродуктивних культур, такі як олійні пальми та фруктові дерева. При цьому роль кавової галузі сильно відрізняється від ролі 20 або 30 років тому.
-З одного боку, відбулася суттєва зміна географії кави: сьогодні основні виробники перебувають вже не в традиційних районах, а в Уїлі, Наріньо та Кауці. Ця географічна зміна спричинила помітні зміни в культурі кави; розмір ферм, використання ґрунту, сільськогосподарська практика, коротше, способи управління врожаєм зазнали змін.
-З іншого боку, участь кави в сільськогосподарському ВВП впала до трохи більше 6 відсотків, коли вона становила 10 відсотків наприкінці 1970-х.
Колумбія втратила 7 процентних пунктів частка у світовому виробництві, при цьому що Бразилія збільшила його на 13 пунктів. фото: tallersurzaragoza.wordpress.com |
Після досягнення найвищого рівня в період 1991-1992 рр., Коли було 16 млн. 60-кілограмових мішків зеленого зерна, виробництво пішло вниз, до досягнення обсягів, рівних обсягам періоду 1958-1977 рр., Протягом яких на випадків перевищив 8 мільйонів мішків. Після різкого скорочення в 2009 році в наступному році відбувся невеликий відскок, але в 2011 році виробництво кави знову впало до 7,8 млн. Мішків.
Якщо коротко, досить зазначити, що Колумбія втратила 7 процентних пунктів участі у світовому виробництві, тоді як Бразилія збільшила її на 13 пунктів. Тим часом з'явилися нові дійові особи, такі як В'єтнам та Індонезія, які витіснили нашу країну з другого місця, яке вона займала протягом багатьох років.
Отже, ми стикаємось із компромісною ситуацією на внутрішньому та зовнішньому фронтах із несподіваними соціальними наслідками.
Розкручений
Як зазначається в недавньому і остаточному дослідженні, серед основних гравців світового вирощування кави Колумбія була єдиною, хто не зміг скористатися перевагами та нейтралізувати недоліки призупинення квот Світової кавової угоди, яке відбулося в липні 1989 [1].
Виробництво залишається на найнижчому рівні, частка експорту падає, і ми зараз майже четверті - у світовому рейтингу.
Які причини цього були? Як можливо, що Колумбія була єдиною країною, не здатною адаптуватися, якщо збільшення участі всіх інших відбулося в умовах зростання цін? Чи може кавові установи не впоратися, що профспілки та окремі суб’єкти є найбільш беззахисними на планеті та найменш підготовленими до такої передбачуваної зміни навколишнього середовища? Чи не могли вони перейти на новий світовий етап вільної конкуренції?
Соціальний вплив
Оскільки економічний вплив вирощування кави вже не такий, яким був раніше, увага державної політики повинна бути спрямована на соціальні аспекти діяльності.
Причина проста: сьогодні кава все ще приносить кожну третю сільську роботу, працює 560 тисяч сімей і дозволяє два мільйони людей жити безпосередньо від виробництва квасолі. При 631 тис. Робочих місць, що створюються щороку, це в 3,7 рази перевищує загальну кількість квітів, бананів, цукру та пальми разом[два].
Якщо кавова стратегія орієнтована на соціальну сферу, найважливіші вигоди від коригувань будуть у програмах по викоріненню бідності в сільській місцевості, у збільшенні доходів сім’ї та якості умов їхнього життя. Є приклади країн, які завдяки вирощуванню кави зуміли ліквідувати абсолютну бідність: В’єтнам, Індонезія, Уганда та Ефіопія.
Хоча підхід влади полягає не зовсім у сприянні реконверсії сільського сектору (читай виробників кави), не можна не помітити, що вирішення значної частини труднощів полягає саме в цій галузі.
Рішення придумані
Держава повинна звернути особливу увагу на конкурентоспроможність кавового сектору в рамках конституційного мандату "надавати пріоритет цілісному розвитку сільського господарства, тваринництва, рибальства, лісового господарства та агропромислової діяльності" та сприяти "дослідженням і технологіям … з метою підвищення продуктивності праці »(стаття 65 Конституції). Ця потреба посилюється інтернаціоналізацією економіки, що змінює умови національного виробництва.
Вага кави, що зростає в економіці, впав не лише через стагнацію виробництва та експорту кави, але й через зростання гірничо-енергетичного сектору.
Життєздатні рішення мають наступні характеристики:
- Актор, якому потрібна підтримка, є продюсером, а не продуктом.
- Регіональний розвиток залежить від розвитку групи виробників, і підтримка цієї групи набуває повного значення лише в рамках регіону, де вони проживають.
- Конкурентоспроможність та безперервність економічної діяльності в регіоні залежать від використання переваг взаємодоповнення та асоціації між виробниками та сприяння створенню місцевої доданої вартості.
- Технологія, яка може конкурувати, вимагає обсягів виробництва, якості та можливостей, які виходять за межі індивідуальної експлуатації та вимагають колективних дій.
- Конкурентоспроможність повинна знаходитись разом із соціальною справедливістю.
Диференційована увага до продюсера
З огляду на те, що вирощування зерна є частиною сільського суспільства і що в ньому відбулися зміни, багато в чому завдяки глобальній моделі розвитку, необхідно проаналізувати "сільське" по-іншому та прийняти визначення та стратегії, що адаптуються до цих модифікацій: на прикладі ми можемо згадати випадки Уїли, Наріньо та Кауки, які сильно відрізняються від відділів кавової зони.
Кава сьогодні все ще приносить кожного третього сільських робочих місць, працює 560 тис. сімей та дозволяє прожити два мільйони людей безпосередньо від виробництва зерна. фото: bogotacity.campusanuncios.com.co |
Тоді необхідно прийняти бідність і розвиток як відносні поняття, оскільки бажана зміна є функцією уявлень соціальних груп відповідно до їхньої власної реальності. З цієї точки зору - визнання різноманітності - зрозуміло, що оцінити його в діагнозі та аналізі, а потім гомогенізувати в діях вже неможливо. Говорячи прямовісніше: безсумнівно, необхідна диференційована політика, яка відповідає реальності виробничих сфер.
Зміна, яка повинна відбутися стосовно підтримки нових кавових зон, є фундаментальною: для виробника, а не для продукту, шляхом надання суспільних благ та усунення будь-якого відтінку надзвичайного захисту. Знову і знову потрібно буде пам’ятати, що для нас важлива не доля врожаю, а людських істот, які живуть на ньому.
Декілька питань залишаються в стадії розробки "до диктатури космосу", але я обмежуюсь викриттям найгостріших. Наприклад, що робити з кавовим внеском, з фінансами Національного кавового фонду, з оновленням як людей, так і кущів? Це буде для іншого шансу. Певне лише те, що вирощування кави переживає кризу, і необхідно вжити заходів якомога швидше, щоб воно не продовжувало зазнавати наслідків інерції.
* Співзасновник нового лібералізму, колишній міністр сільського господарства, професор університету, оглядач та автор численних академічних книг та статей.
[1] Кано, Карлос Густаво, Валлехо, Сесар та ін. "Світовий ринок кави та його вплив на Колумбію". Проекти економіки. Банк Республіки, 2012.