21.10. 2020 8:00 Прем’єр-міністр знову намагається переступити межі законодавства, також з іншими міністерствами. Тестування буде здійснюватися під тиском як "добровільне", інакше існує ризик штрафу
Наступні три вихідні все вирішать. Іншими словами, або про успіх, який наша країна на чолі з прем'єр-міністром Ігорем Матовичем ніколи не "обманювала" ні в історії, ні навіть уві сні, або це буде повним фіаско, яким "насолоджуватимуться" звичайні люди. Всі жителі Словаччини, за винятком дітей до 10 років та людей у т.зв. групи ризику повинні проходити тести на антиген, які держава таємно придбала за ініціативою прем'єр-міністра через Державну адміністрацію матеріальних резервів на суму понад 52 мільйони євро в кількості 13 мільйонів одиниць.
Зміна думки - з вечора до ранку
Буквально два тижні тому у державних чиновників були серйозні сумніви щодо ефективності тестування антигенів, але останніми днями вони здебільшого штовхали їх на всенародне тестування.
"Тести на антиген можуть виявити лише 30 відсотків позитивних випадків", - сказав прем'єр-міністр на прес-конференції в п'ятницю, 9 жовтня. Тоді міністр охорони здоров’я Марек Крайчі оголосив, що "ці тести будуть переважно розповсюджуватись у закладах охорони здоров’я, допомагатимуть проводити скринінг населення на спалахи і регулярно допомагатимуть тестувати людей похилого віку, а також працівників соціальних служб".
Сьогодні все інакше. Схоже, що урядова коаліція, яка практично одностайно підтримує намір Матовича, якось прочитала і збирається реалізувати план, який не має аналогів у будь-якій точці світу. Прем'єр-міністр таємно "потряс" його разом з армією і готує унікальний світовий - загальнодержавний випробування нації - щоб показати всім, як дія такого значення "правильно" зроблена.
Матович користується владою. Він дотримується правил закупівель за власним бажанням
Він досі навіть не знає в соціальних мережах, чи може собі дозволити замовляти всі замовлення, а точніше воліє добровільне тестування, яке також рекомендують експерти з практики, з умовою, що цій пропозиції мала б передувати дискусія в усьому суспільстві. Вони також рекомендують проводити комплексне тестування з тестами, чітко розробленими для цього, щоб безпека людей, що тестуються, підтримувалася на 100%, і вони не заражали медичних працівників чи інший персонал, який проводитиме тести.
Коаліція підтягується, воліє покарання
На прес-конференції у понеділок президент Словацької медичної палати Маріан Коллар підкреслив, що тестування можна вважати успішним, якщо в ньому беруть участь не менше 80 відсотків людей. За його словами, успіх цієї акції може бути забезпечений лише на добровільних засадах, а не примусове виконання, що в іншому випадку може викликати громадський спротив.
Йому не сподобалася риторика прем’єр-міністра кілька днів тому про те, що ті, хто не бере участь у тестуванні, повинні отримувати, наприклад, лише базове медичне обслуговування або можуть втратити певні соціальні виплати чи інші пільги.
"Важливо не залякувати людей, не маніпулювати ними і говорити їм правду. Коли ми потрібні як лікарі, прем'єр-міністр бере нас на небо, якщо ні, то ми - за його словами - гієни в білих халатах. Ви повинні тримати свій державний рівень ", - гірко заявив М.Коллар. Наразі міністр охорони здоров’я закликає медичних працівників допомогти у проведенні тестування на місцях. Якщо він не бере участі, він відмовляється сказати інший план або які покарання вони зазнають, оскільки нещодавно він почав клеймувати їх, подібно до прем'єр-міністра І. Матовича.
Як сказав М. Крайчі в понеділок під час обговорень із ЗМІ, люди, які не приїжджають на тестування на територію, повинні деякий час залишатися в карантині, наприклад, два тижні. Йому протидіяв і міністр оборони Ярослав Наг. "Нехай залишаються вдома".
На наступний день прем'єр-міністр І. Матович також висловився у подібному дисплеїстському дусі. "Якщо люди вирішать не брати участь у показі, вони будуть піддані 10-денній комендантській годині", - сказав він. Прем'єр-міністр також заявив, що він не передбачав, що люди, які нехтують тестуванням на зараженість коронавірусом, матимуть право на догляд та тимчасовий гардероб протягом 10-денної комендантської години.
Волонтерство без санкцій має переважати
У вівторок президент Зузана Чапутова чітко заявила в соціальній мережі, що вона проти того, щоб комплексне тестування було обов'язковим. "Я також не думаю, що участь у випробуваннях повинна забезпечуватися під загрозою санкцій", - сказала вона. У вівторок вона скликала Раду державної безпеки у зв'язку з планом і заслухала презентацію збройних сил. "Підготовка детальна", - сказала вона знову, зазначивши, що на її думку, добровільне тестування не є сумісним із санкціями.
Асоціація найбільших словацьких роботодавців "Клуб 500" попереджає, що замовлений двотижневий карантин де-факто означатиме ліквідацію економіки, оскільки фабрикам доведеться закрити ворота і зупинити виробництво.
Великі роботодавці бунтують
"Якщо 50 відсотків населення не приїжджає на тестування, чи означає це, що ми залишаємо людей вдома на два тижні?! Це така сама ситуація, як сказати людям, що якщо ви не хочете їхати на роботу і хочете бути вдома два тижні, не ходіть на тестування! І хто буде наповнювати державний бюджет, з якого ми будемо платити медичним працівникам, викладачам, людям, які залишаться вдома, якщо не буде кому сплачувати збір? »Наголошує виконавчий директор клубу 500 Тібор Грегор. Він вважає намір широкомасштабних випробувань на людях хаотичним, непідготовленим та повним питань без відповіді.
Крім того, уряду вдалося затвердити на минулому тижні закон про охорону, підтримку та розвиток охорони здоров’я, згідно з яким ніхто не має права на компенсацію шкоди та упущеної вигоди через виконання замовлених надзвичайних заходів держави. Це поставить багатьох громадян, а також компаній у глухий кут, де держава, згідно з ідеями прем'єр-міністра, обмежить їх будь-якою діяльністю протягом двох тижнів, але вони не зможуть нічого вимагати.
Однак після закінчення Ради Безпеки прем'єр-міністр висунув ще одну пропозицію. "Кожен, хто бере участь у тестуванні, матиме підтвердження. Якщо він не доведе цього після виклику співробітника міліції чи професійних сил, на нього буде порушено провадження про порушення справи та загрожує штраф до 1650 євро ", - додав І. Матович, додавши, що він очікує великої явки. закриття.
Команди та потужність зверху можуть не працювати
Тому обов’язкове тестування, мабуть, вже не останнє у грі, уряд зупинився на "добровільних" акціях із загрозою штрафу, якщо хтось із громадян не бере участь. Наше законодавство навіть не передбачало іншої можливості, хоча уряд намагався представити суспільству протилежне.
За словами Штепана Штархи, партнера Havel & Partners, словацькі закони в даний час не просто дозволяють регулювати обов’язкові площі для всіх словацьких громадян.
"Таким чином, без достатніх юридичних повноважень обов’язкове тестування може становити неконституційне втручання у право людини на недоторканність та її приватне життя. Втручання у основні права та свободи також могло б бути ситуацією, коли, хоча тестування є добровільним, тим громадянам, які не проходять тестування, буде, наприклад, певною мірою відмовлено в доступі до медичної допомоги в майбутньому ", - сказав він TREND.
Навіть у такому випадку люди, які будуть «покарані» нижчим рівнем охорони здоров’я, можуть стверджувати, що це надмірно втручається в їх гарантоване конституцією право на безкоштовне медичне обслуговування. Однак неконституційність такої процедури в будь-якому випадку повинна бути підтверджена Конституційним судом Словацької Республіки.
За словами Мартіна Клюха, партнера юридичної фірми Hamala-Kluch-Víglaský, Управління охорони здоров’я має у своєму розпорядженні повноваження, за допомогою яких воно може також замовляти такі антипандемічні заходи. "Комплексне тестування не створює юридичних проблем, якщо воно проводиться на добровільних засадах. Якби всебічне тестування було замовлене як обов’язкове, примусове застосування штрафу чи іншої санкції, сумнівно, чи буде такий захід конституційно послідовним ", - додає він до TREND.
Позитивна мотивація може переважати
За словами Марека Качера, завідувача кафедри теорії права та конституційного права юридичного факультету Університету Трнави, участь у тестуванні не може бути забезпечена санкціями. Тим, хто відмовляється брати участь у тестуванні, не може бути відмовлено у наданні державних послуг, на які вони мали б право.
"Однак я можу уявити, що держава може стати позитивним мотиватором для участі у тестуванні. Наприклад, надавши якусь винагороду чи вигоду, до якої немає жодної юридичної вимоги, скажімо, створивши лотерею ", - каже М.Качер для TREND, зазначивши, що таке рішення буде юридично чистим, хоча його ефективність буде сумнівною .
Навіть якщо уряду вдасться домогтися того, що ті, хто не бере участь у тестуванні, повинні пройти обов'язковий карантин, це не буде підтримано конституцією. "Уряд не має повноважень демонструвати карантин на місцях, і, крім того, такий захід, мабуть, був би непропорційним стосовно цілі, яку переслідували", - додав конституційний юрист.
У грі знову відбувається блокування
Як заявив прем'єр-міністр І. Матович на прес-конференції у середу, консенсус експертів та комісія з пандемії обговорять можливості якнайшвидшого врегулювання ситуації. Експерти повинні оцінити ефективність чинних заходів, питання всебічного тестування або можливість блокування. За словами прем'єр-міністра, Словаччина має два варіанти поточної епідеміологічної ситуації. Або вся Словаччина буде закрита і т. Зв блокування, або відбудеться всеукраїнське тестування.