21-02-2019 (оновлено: 22-02-2019)

європейські

Шаміма Бегум (у центрі) подорожувала до Сирії з двома друзями з аеропорту Лондона в 2015 році. [TASR/AP Photo/Metropolitan Police]

Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp

Повернення людей, які подорожували з рідної країни до Іраку та Сирії, щоб стати членами терористичної організації, розглядається у Великобританії, Німеччині, Франції, а також в Австрії. Де і як слід судити європейців, це створило ідеологічний розрив не лише між країнами, а й між Брюсселем та Вашингтоном.

Питання повернення колишніх бойовиків ІДІЛ або жінок, які приєдналися до них, ідеологічно розділяє суспільства у кількох країнах. Однією з найбільш розрекламованих справ за останні дні стала історія про англійку, яка у віці п'ятнадцяти років вирішила залишити своє місце народження та вийти заміж за голландського бійця в ІДІЛ.

Донедавна Шаміма Бегум жила на окупованих територіях терористичної організації ІДІЛ в Сирії, але сьогодні вона перебуває в таборі біженців. Бегум просить Великобританію забрати його назад.

Історія англійки не є унікальною, і кілька європейських країн вже місяцями вирішують питання про те, як затримати та судити репатріантів, які вступили до терористичної організації.

Однак контекст від'їзду американських військ із Сирії також починає бути складним завданням. Американська сторона вимагає, щоб європейські країни взяли своїх громадян, яких утримують американські солдати в Сирії. Президент Трамп каже, що якщо цього не станеться, європейці звільнять європейців.

Поразка Даєшу в Іраку не видно, але тоді?

З придбанням ісламістами другого за величиною містом в Іраку ні війна з Даєшем, ні проблеми в регіоні ще не закінчаться.

Згідно з доповіддю Європейської комісії, у період з 2011 по 2016 рік понад 42 000 чоловіків і жінок приєдналися до джихадистів у Сирії та Іраці. Понад п'ять тисяч мали мати громадянство однієї з країн Європейського Союзу. 83 відсотки з них були чоловіками у віці від 20 до 30 років.

(Невідомі) випадки

Британка Шаміма Бегум, яку ЗМІ описують як "жертву, яка переслідувала інших", кілька днів тому народила сина і зараз перебуває в таборі біженців у Сирії.

Зокрема, британців обурило її інтерв'ю ВВС, в якому вона описала вибух у Манчестері, в результаті якого загинуло 23 людини, настільки виправданим, як союзні сили Заходу напали на територію самопроголошеної Ісламської держави. За рішенням суду першої інстанції Бегум втратить британське громадянство. Хоча рішення не є остаточним, воно може створити прецедент. Дружина джихадиста може втратити британське громадянство, незважаючи на те, що вона не має подвійного громадянства, і відповідно до міжнародного права країна не може залишити особу без громадянства.

За повідомленнями британських ЗМІ, країна зараз переглядає питання відродження 668-річного законодавства, яке видає власну країну. Парламент також нещодавно ухвалив заборону на поїздки в райони, контрольовані терористами, але шлюб з терористом, наприклад, не вважається незаконним.

Засудження для жінок, особливо стосовно засобів доказування вини, були б більш ніж проблематичними. Доля більш ніж 500 новонароджених, принаймні один з батьків яких походить з Європи, також залишається незрозумілою.

У випадку Великобританії, за підрахунками, до Іраку та Сирії подорожувало менше тисячі людей. Майже 200 людей втратили життя, а близько 350 людей вже повернулися до Великобританії.

Словаччина є найменш привабливою країною для людей, які шукають захисту

Кількість людей, які подали заявки на міжнародний захист у Європі, минулого року впала. Однак вона все ще набагато вища, ніж до 2015 року, коли міграційна криза завершилась.

Але інші випадки резонують у європейських ЗМІ. Німець Ленора Лемке, яку американські солдати затримали в Сирії та її двоє дітей, хотіла б повернутися додому. У віці 15 років Ленора втекла до Сирії, де стала дружиною члена ІДІЛ, а також отримала громадянство Німеччини. В інтерв’ю CNN Лемке стверджує, що її чоловік не був бойовиком, а лише техніком, і що він сам нікого не вбивав.

Відповідно до німецького законодавства, їм загрожує в’язниця від шести місяців до 10 років за вступ до терористичної організації. Однак уряд через прес-секретаря оголосив, що громадяни Німеччини "мають фундаментальне право" повернутися до своєї країни, і тому справа Лемке, як очікується, буде однаково авторитетною у тому, як Берлін реагує на цей виклик.

На початку цього тижня (19 лютого) Париж оголосив, що буде мати справу з репатріентантами в кожному конкретному випадку. За словами міністра юстиції Ніколь Белубе, Франція цим рішенням не відповідає на заклик Америки.

Французи все ще очікують повернення близько 150 людей, британці - близько 350. Берлін хоче координувати свої дії з європейськими партнерами і в даний час розглядає близько 50 окремих випадків повернення.

Канцлер Австрії Себастьян Курц вчора (20 лютого) в Білому домі говорив з президентом Трампом про повернення близько сотні австрійців, затриманих американськими військами в Сирії.

Новий європейсько-американський конфлікт?

Міжнародний центр з вивчення радикалізації підрахував, що на території, підконтрольній ІДІЛ, діяли люди майже з 80 країн.

На думку дослідників, більшість із тих, хто вирішив повернутися додому, прийшли двома хвилями - у 2013 та 2014 роках (до оголошення про халіфат у червні 2014 року) та на початку 2015 року.

В середньому близько 22 до 24 відсотків бійців та їх дружин повернулися до Європи. Найменше повернулося до Франції (близько 12 відсотків), найбільше до Данії (46 відсотків).

Першою європейською країною, яка почала репатріацію своїх громадян, була Північна Македонія наприкінці літа. За оцінками балканських країн, особливо Албанії, Косово та Боснії, майже тисяча бійців приєдналася до джихадистів. Кілька десятків з них також залишили Сербію та Чорногорію.

Такі країни, як Росія, Індонезія, Ліван і Судан, вже дозволили колишнім прихильникам ІДІЛ повернутися додому, повідомляє CNN.

США просять Великобританію, Францію, Німеччину та інших європейських союзників повернути понад 800 винищувачів ІДІЛ, яких ми захопили в Сирії, і поставити їх під суд. Халіфат готовий до падіння. Альтернатива не є хорошою, оскільки ми будемо змушені їх звільнити ....

- Дональд Дж. Трамп (@realDonaldTrump) 17 лютого 2019 р

У вихідні (17 лютого) президент США Дональд Трамп погрожував, що якщо європейські країни не виведуть із полону в Сирії більше 800 бійців ІДІЛ зі старого континенту, американські війська будуть змушені звільнити їх.

Однак відповідальні особи в Європі стверджують, що збирати чоловіків і жінок з цих країн та в'язниць не під силу.

19 грудня президент США повідомив громадськість, що Вашингтон виведе свої війська з 2200 чоловіків і жінок із Сирії. Незважаючи на те, що рішення здивувало союзників США в регіоні, включаючи Великобританію, Францію, Канаду та курдські війська, а також саму адміністрацію Вашингтона, яка попереджала про триваючі терористичні операції в регіоні, рішення було прийняте в той час, коли вже розпочато.

Американців особливо здивувало рішення союзників вийти з Сирії

Президент США Дональд Трамп не послухався порад своїх радників з національної безпеки, наземних командувачів американських військових та законодавців. З його рішенням вивести американські війська з Сирії і, таким чином, перевернути американську політику щодо Близького Сходу, його найбільше здивували союзники.

Європейські варіанти

Європейський Союз та його держави-члени зараз стикаються з кількома проблемами.

Повернуті вдома вважаються ризиком для безпеки, багато хто має бойовий досвід і все ще мають контакти з радикалізованими групами вдома та за кордоном. Іншим є той факт, що повернення часто є не лише індивідуальною справою. Колишні бійці знайшли дружин на територіях ІДІЛ, багато хто приїжджав відвідати своїх чоловіків, інші мали нащадків. Згідно з доповіддю до Європейського парламенту, частина дітей віком від дев'яти років також могла проходити бойову підготовку. Третій заклик стосується низки політик, котрі повинні бути розглянуті різними компонентами влади стосовно повернених. Сюди входять, зокрема, реакція національних кримінальних систем, запобігання радикалізму та дерадикалізації або обмін інформацією на європейському рівні.

"Чоловіки, жінки та діти, які повертаються, представляють різноманітну історію, досвід та мотивацію, а отже, представляють всебічний набір потреб та потенційних ризиків, що вимагають не лише безпеки, але й гуманітарної реакції", - повідомляється у звіті Європейського парламенту, в якому порівнюються системи репатріації, які повернулися з Ісламу Державні території в Бельгії, Данії, Німеччині, Франції, Нідерландах та Великобританії.

ЄС у 2019 році: Настає чергове літо, до якого Союз не підготувався шляхом реформування системи притулку

Євровибори також стосуватимуться того, щоб міграція не домінувала у кампаніях за замовчуванням. У сфері правосуддя важливою буде підготовка Європейської прокуратури.

Згідно з Європейськими договорами, національна безпека залишається в руках урядів держав-членів. Тому європейські компетенції у цій галузі обмежуються допоміжною та координаційною роллю. Сюди входять прийняття правових інструментів, розбудова спроможності та навчання поліції та судової влади або просування експертизи.

У зв'язку з цим у Союзі існують три конкретні норми, а саме криміналізація подорожей, пов’язаних з тероризмом (Директива 2017/541 про боротьбу з тероризмом), посилення контролю на Шенгенських зовнішніх кордонах (так звані записи імен пасажирів (система PNR) відповідно до Директиви та перегляду Шенгенського кодексу про кордони) та зміцнення існуючої системи обміну інформацією з метою боротьби з тероризмом (перегляд Шенгенської інформаційної системи). Європейські агентства Євроюст, Європол, Frontex та Cepol відіграють важливу роль.

Європейський парламент також додав кілька резолюцій у цій галузі, що стосуються освіти та дерадикалізації, дерадикалізації у в'язницях, репатріації дітей, народжених за межами території Союзу, обміну інформацією або співпраці з третіми країнами.

Рішення пропонують також багато науковців, політиків та внутрішніх сил безпеки. Моніторинг повернених або соціальні програми з метою дерадикалізації повинні допомогти. Однак кілька елементів є проблематичними та ідеологічно неоднозначними.

Жителі регіону мають власний погляд на репатріацію або відхилення прохань про повернення із західних країн. "Бійці з-за кордону - це продукт ваших спільнот і проблема, яку ви повинні вирішити. Наші країни використовувались як цілі протягом десятиліть, тепер ви хочете використовувати нас як кошик для злочинців ", - пише в соціальній мережі ісламський лібертаріанець та директор мусульманського фонду Каваакібі Іяд ель-Багдаді.

Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp