Відносини між Росією та Латинською Америкою переживають новий етап. До економічної діяльності додається присутність засобів масової інформації. Як спостерігає за нами країна на чолі з Володимиром Путіним? Що буде з економічними та політичними зв'язками після зсуву праворуч у різних країнах Латинської Америки? Погляд США не залишається непоміченим Кремлем.

повернення

Протягом останнього десятиліття низка латиноамериканських урядів, розташованих на лівих позиціях або в ідеологічних рамках "національно-популярного" характеру, поглибила свої політичні та економічні відносини з Росією. Однак цей процес, здається, змінюється сам собою. Як Росія підходить до своїх відносин з регіоном у цьому новому контексті?

У першій половині 20 століття Латинська Америка не розглядалася Радянським Союзом як пріоритетний напрямок його зовнішньої політики. Незважаючи на певний ентузіазм на початку 20-х років та діяльність Комінтерну, географічна віддаленість та кілька реальних можливостей для посилення радянського політичного впливу чи торгових зв'язків були перешкодою для розвитку відносин. У цьому сенсі Кубинська революція 1959 р. Була сприйнята Москвою як можливість змін, і дуже скоро Куба стала одним з найбільших одержувачів прямої радянської допомоги. Під час "холодної війни" СРСР також підтримував інші ліві режими в регіоні. Однак наприкінці 1980-х років підтримка та вплив Москви в Латинській Америці значно зменшились.

Нова незалежна російська держава успадкувала спадщину відносин Радянського Союзу з Латинською Америкою. Але тієї ж ідеологічної близькості з лівими урядами вже не існувало. Беручи до уваги економічні проблеми Росії та її початкове бажання співпрацювати із західними державами, також не було зацікавленості в балансуванні американської влади через підтримку союзних режимів у Західній півкулі. Таким чином, протягом більшої частини 90-х років Росія практично відсутня з точки зору її політичного чи економічного впливу на Латинську Америку.

Важливо зазначити, що відносини Росії з урядами лівих в регіоні були набагато помітнішими, ніж з іншими урядами, через те значення, яке латиноамериканські лідери надавали цим відносинам. Підтримка московських ініціатив та дій на міжнародній арені з боку цих урядів була важливою кілька разів. Однак Росії вдалося реорганізувати відносини з усіма країнами Латинської Америки, а не лише з тими, хто був частиною зсуву вліво. Свідченням цього є той факт, що громадяни Росії можуть їздити до більшості країн Латинської Америки без візи.

Директор Міністерства закордонних справ Росії з питань Латинської Америки Олександр Щетінін запевнив кілька місяців тому, що зв'язки між Російською Федерацією та країнами Латинської Америки не є тимчасовими. Таким чином, він опосередковано посилався на політичні зміни, що відбуваються в регіоні, але вказав на низку стратегічних інтересів, які не залежать від трансформацій, які можуть відбутися в регіоні. Що це за стратегічні інтереси і що Росія сподівається від них отримати?

Для Росії ключовою цінністю Латинської Америки та Карибського басейну є її географічна близькість до США. З точки зору Кремля, це Вашингтон "поблизу". У Москві політичні еліти вважають, що їх власний "близький до іноземця", тобто територія колишнього Радянського Союзу, є регіоном, де всі інші суб'єкти мають враховувати інтереси Росії. Російський уряд також вважає, що США постійно ігнорують російські інтереси, і з цієї причини Росія повинна взаємно розширити свою присутність у Латинській Америці.

Під час кризи в Грузії в 2008 році та Україні в 2014 році Росія була засмучена присутністю США в Чорному морі та підтримкою Вашингтоном Тбілісі та Києва. З цієї точки зору вражаючу, але коротку російську військову присутність у Південній та Центральній Америці можна пояснити з логіки взаємності: Москва вперше направила свої військові літаки та флоти в Західну півкулю незабаром після російсько-грузинської війни 2008 року, тоді як ознаки посилення було представлено військове співробітництво з Нікарагуа та Венесуелою.

Важливо також згадати, що в російському випадку поняття взаємності виходить далеко за межі військової сфери. Надзвичайна популярність Володимира Путіна серед громадян країни випливає із загальноприйнятого уявлення про те, що він відновив роль Росії як світової держави, а Сполучені Штати знову стали її найважливішим конкурентом. Російська діяльність у Латинській Америці дає основним російським ЗМІ можливість зобразити країну як державу, що зростає, здатну встановити свою присутність навіть на "задньому дворі" Сполучених Штатів. У цьому контексті той факт, що Росія підтримує стабільні відносини з більшістю країн Латинської Америки, і не лише з тими лідерами, які стали близькими друзями з Володимиром Путіним - але які зараз не мають політичної влади - є ключовим для пояснення інтересу, який має Москва до Латинської Америки.

Яку вагу має тиск США у відносинах між Росією та Латинською Америкою? Чи сприяє президентство Трампа з його політикою закриття кордонів зміцнення відносин чи, навпаки, може бути суперечливим?

Росія підтримала деякі латиноамериканські політичні процеси, які сьогодні переживають кризу, такі як Венесуела зокрема та весь блок ALBA загалом. Яку політику застосовує російський уряд щодо цього, як правило, преференційного блоку у своїй політиці?

Відносини Росії з блоком АЛБА є одним із ключів до розуміння природи "повернення Росії" до Латинської Америки. Це "шлюб за зручністю", оскільки цілком очевидно, що з початку цих відносин основні країни АЛБА (Венесуела, Куба та Нікарагуа) та Росія виграли від відсутності взаємно незручних політичних питань: латиноамериканська сторона Хе знав, що Росія ніколи не буде задавати питань про порушення прав людини на Кубі, переслідування опозиції у Венесуелі чи зловживання владою в Нікарагуа. У той же час Росія знала, що ні Каракас, ні Гавана, ні Манагуа не будуть ставити під сумнів спосіб ведення політики в Росії. Однак, врешті-решт, АЛБА - як регіональний блок - не виправдала очікувань уряду Володимира Путіна. Це було багато в чому пов’язано з тим, що кілька її членів (Еквадор, Куба та Болівія) не підтримали деякі російські дії в Європі, наприклад, визнання сепаратистських республік у Грузії, незважаючи на обіцянку, зроблену Уго Чавесом від імені блок. З цієї причини Росія відмовилася від своєї ідеї бути країною-спостерігачем в АЛБА і була більш сприятливою для двосторонніх відносин з країнами-членами блоку.

Майже через тридцять років після падіння залізної завіси Латинська Америка постає як континент можливостей для Росії. Участь різних країн регіону у БРІКС також сприяє цьому процесу. В якому стані перебувають економічні відносини з різними країнами? Які типи економічних секторів мають найбільшу вагу для Росії сьогодні щодо континенту?

Однією з російських стратегій просування країни з абсолютно офіційної точки зору та відповідно до політики Путіна є розвиток на іспанській мові телеканалу Russia Today, а також просування інших графічних та радіожурналістичних ЗМІ. Який реальний вплив мають ці засоби масової інформації в Латинській Америці, крім урядів, історично пов’язаних з Росією?

Популяризація трансляції "Russia Today" (RT) іспанською мовою та розширення російських ЗМІ в Інтернеті в регіоні були, мабуть, найамбітнішими зусиллями Кремля за останні роки. В даний час програма RT для регіону включає теми, які зосереджуються на темах, що цікавлять латиноамериканську громадськість, і вона успішніше залучає нових глядачів, ніж будь-який інший закордонний канал. Цифрові медіа також мають вражаючий вплив в Інтернеті. У своїх програмах, орієнтованих на глядачів Латинської Америки, під гаслом "Знай більше", RT атакує США та їх європейських союзників у тому ж ключі, що США та Європейський Союз критикують Москву: питання прав людини, військові злочини та корупція . У цьому контексті примітно, що РТ не лише відбиває роль Росії у світових справах, але й зображує Росію як альтернативну та успішну політичну модель порівняно з ліберально-демократичними режимами.

Справа про РТ мала справжній успіх. Канал, який прагне стати альтернативним джерелом інформації в регіоні, схоже, наближається до цієї мети. Наприкінці 2017 року RT був доступний майже в усіх країнах Латинської Америки та Карибського басейну: загалом понад 300 провайдерів кабельного телебачення пропонують RT як окремий канал для своїх абонентів, а деякі програми RT транслюються на інших каналах, багато з яких мають національне та міжнародне охоплення. Багато людей дивляться безкоштовні програми RT в Інтернеті, де канал доступний цілодобово та без вихідних у високій якості. З цієї точки зору, хоча Росія не може скласти конкуренцію США, Європі чи Китаю з точки зору торгівлі та інвестицій у Латинській Америці, Москва, схоже, набирає позицій у битві за розуми латиноамериканців.

Володимир Роувінський Має ступінь магістра історії та міжнародних відносин в Іркутському державному університеті. Він є директором Дослідницького центру CIES (Колумбія). Спеціалізується на відносинах між Росією та Латинською Америкою.