Джерело зображення, Getty Images

причина

Можливість незалежності Каталонії створила безпрецедентну кризу в Іспанії з часу повернення до демократії в 1970-х.

Іспанія - багатогранна країна: децентралізована держава зі складною територіальною організацією, в якій поряд з іспанцями різноманітні національні та регіональні ідентичності.

Зростаюча напруга між іспанським урядом та урядом Каталонії, дедалі реальнішими тінями можливого одностороннього проголошення незалежності в Каталонії та призупинення автономії цієї території, поставила цю реальність на міжнародну комісію, яка - особливо ззовні - може залишитися непоміченим.

До каталонського руху за незалежність - дуже помітного в останні роки - приєднуються й інші націоналістичні рухи, які не сприймають іспанську ідентичність своїх територій.

Джерело зображення, Getty Images

Баскський націоналізм - один із найбільш визнаних та найвищий соціальний супровід в Іспанії.

Баскський націоналізм - це, мабуть, найвідоміший та той, що має найбільшу соціальну підтримку та політичне представництво, як у країні Басків, так і (меншою мірою) у сусідній Наваррі.

Так само Галичина, громада Валенсії, Балеарські острови, Канарські острови та інші території мають менш важливі націоналістичні рухи, чиї вимоги варіюються від вимоги більшої автономії до вимог незалежності. Нюанси відтворені практично в будь-якій спільноті.

Кінець Можливо, ви також зацікавлені

Нація проти національності

Але нинішня територіальна напруженість в Іспанії - це не щось безпрецедентне чи недавнє.

Конституція Іспанії, затверджена в 1978 році, через три роки після смерті генерала Франциско Франко, встановлює, що "національний суверенітет проживає в іспанському народі" і зберігає термін "нація" для всієї Іспанії.

Однак той же текст вводить думку про те, що в Іспанії існують різні "національності", за якими визнається "право на автономію".

Що означає це поняття? Чому термін "історична національність" був зарезервований, принаймні протягом перших років перехідного періоду, для позначення Каталонії, Країни Басків та Галичини?

"Щоб трохи зрозуміти нинішню ситуацію, нам довелося б повернутися до Другої республіки, тобто до конституції 31 року, оскільки там вперше в 20 столітті передбачався конституційний текст в Іспанії що може існувати політика децентралізації ", - говорить Мігель Анхель Пресно, професор права в Університеті Ов'єдо, BBC Mundo.

Джерело зображення, Getty Images

У квітні 1931 року десятки людей відзначають створення Другої республіки.

"Коли було прийнято Конституцію 78 року, однією з ідей було спробувати вирішити територіальну проблему в Іспанії, тобто були частини території, які відчували певне відчуття диференціації. І коли говорили про історичні національності, значення має не те, що на територіях, що мають свою історію, а те, що вони думають про території, які у Другій республіці вже затвердили статут автономії ", - говорить конституціоналіст.

Три "історичні національності"

Між проголошенням Другої республіки в 1931 р. Та початком громадянської війни в 1936 р, існувало три території, які затвердили свої статути автономії: Каталонія в 1932 р., Країна Басків та Галичина в 1936 р.

З цієї причини в 1978 р. Під час процесу державної децентралізації після майже 40 років фактичного уряду генерала Франциско Франко лише ці території вважалися "історичними національностями".

Невдовзі Андалусія також приєднається до групи, хоча й іншими законними засобами.

З іншого боку, визначення та розмежування поняття, поза його інтерпретацією на той час, є дифузним.

"Історичні національності, ні коли це було втілено в Конституції, ні зараз, не зрозумілі. Це туманний термін і багатовизначний. Ніхто точно не знає різниці між нацією та національністю. І кожен дав йому вже в 1978 році інтерпретацію. Я думаю, що вони хотіли зробити це, щоб усім було комфортно ", - говорить Марія Акрасія Нуньєс, професор конституційного права Національного дистанційного університету.

Консенсусна конституція

"Що є основною характеристикою конституції 1978 року? Консенсус. Її намагалися скласти конституцію, яка б радувала найбільше. І це була модель: вкрай децентралізована держава, яка враховувала різну чутливість з точки зору територіальної організації ", запевняє він.

Джерело зображення, Getty Images

Криза в Каталонії пробудив націоналістичний дух в Іспанії, але також і відмову від роздробленості країни.

Під час узгодження конституційного тексту в середині демократичного переходу в нього втрутилися суб'єкти з дуже різними концепціями організації держави: від правих, які шукали унітарну модель, до федералістів та конфедералісти, проходячи через різні націоналістичні групи, головним чином каталонці та баски.

Однак початкова перевага Каталонії, Галичини та Країни Басків у тому, що вони вважаються "історичними національностями", що в основному полягало в швидшому доступі до більшої кількості змагань, була розбавлена.

Держава автономій

Після затвердження Конституції 78 року інші громади приєдналися до вимог про автономію, і за короткий час автономічний процес став загальним.

Нарешті, Іспанія була розділена на 17 автономних громад, до яких слід додати два автономних міста Росії Сеута і меліла, розташована в Північній Африці.

Кожна з цих спільнот регулюється своїм "статутом автономії", своєрідною конституцією, яка регулює повноваження автономного уряду.

Вже у 2000-х роках - коли деякі із цих статутів були реформовані - кілька територій, таких як Арагон, Валенсія, Канарські острови чи Балеарські острови, вирішили включити в нові тексти назву "історична національність".

Джерело зображення, Central Press

Адольфо Суарес був першим президентом іспанського уряду після закінчення режиму Франко.

"Що таке держава автономних громад? Це проміжна держава між федеральною державою та унітарною державою. Це не є федеральним, якщо говорити належним чином, оскільки у федеральній державі штати, що входять до складу федерації, мають виконавчу, законодавчу та судову владу. Всі наші автономні громади мають виконавчу владу, усі мають законодавчу владу (у них є парламент), але у них немає судової влади, яка централізована в державі ", - пояснює Марія Акрасія Нуньєс, професор конституційного права Національного дистанційного університету.

"На рівні компетенції та влади автономні громади мають більшу владу, ніж, наприклад, деякі німецькі землі", - додає він.

Відмінності між територіями

Однак і сьогодні між громадами зберігаються відмінності.

Хоча такі сфери, як охорона здоров'я та освіта, наприклад, повністю залежать від автономних урядів, лише деякі, такі як Країна Басків, Наварра та Каталонія, мають власні поліцейські сили.

І хоча певні громади мають власні публічні ЗМІ, інші не мають.

Джерело зображення, Getty Images

Галичина вважається ще однією з "історичних національностей" Іспанії.

Найбільш помітна різниця виявляється в Країна Басків і Наварра, які користуються більшою фіскальною автономією, ніж решта громад в силу свого "провінційного режиму".

Ця міркування - визнана в Конституції історичним правом- надає цим територіям повноваження регулювати свій податковий режим.

"Я думаю, що це частково породжує почуття нарікань у Каталонії. Вони кажуть:" Ну, ми історична спільнота, але яка різниця, якщо врешті-решт Мурсія чи Астурія, якщо навести два приклади, підійшли дуже близько до того, що у мене є, але я не наблизився до того, що має Країна Басків? '", - пояснює Пресно.

"Це, мабуть, необдуманий судовий процес, але я думаю, що якщо 10 років тому ви сказали Каталонії:" не біда, ми надамо вам більше економічного потенціалу ". І щось символічне, навіть національний характер території ... Звичайно, ми б не потрапили в нинішню ситуацію. Хоча це спекуляції з минулим ", припускає.