Ця стаття публікується більше року. Інформація в цій статті була точною на момент публікації, але може бути застарілою.
1. Систематичне розміщення та сфера правового регулювання
Положення гігієни харчових продуктів відповідають законодавству про безпеку та якість харчових продуктів. Мета законодавчих вимог полягає у визначенні всіх заходів та умов, необхідних для контролю за небезпеками, пов'язаними з виробництвом, виробництвом та розподілом сировини, та забезпечення того, щоб їжа була придатною для споживання людиною в організаційних та операційних рамках харчових підприємств та бізнесу [Регламент (ЄС) No 852/2004 Стаття 2 (1) крапка].
Законодавчі вимоги до гігієни харчових продуктів охоплюють весь харчовий ланцюг з точки зору предмету, накладаючи зобов’язання на виробників, операторів харчового бізнесу, дистриб’юторів та продавців або постачальників послуг, що продають безпосередньо споживачеві. Основна відповідальність за безпеку харчових продуктів лежить на операторі харчового бізнесу [Стаття 1 (1) Регламенту (ЄС) № 852/2004. крапка].
Що стосується особистих умов, внутрішньої структури, комітетів, підрозділів, розподілу службових обов’язків тощо в компанії. На додаток до ролі, що відображає та відображає, це включає визначення матеріальних вимог до обладнання, прибирання, дезінфекції тощо будівлі, обладнання, приміщень та обладнання. для.
2. Структурна структура нормативно-правової бази на основі правових актів Європейського Союзу
Що стосується структурної структури законодавства, то основою законодавства про гігієну харчових продуктів є Регламент (ЄС) № 852/2004 Європейського Парламенту та Ради. Регламент вимагає від операторів харчового бізнесу застосовувати програму безпеки харчових продуктів відповідно до принципу HACCP, систему самоконтролю в організації та дотримуватися гігієнічних вимог, викладених у додатках до Регламенту [1. Стаття 1 (1) пункт г); Стаття 5].
Гігієнічні стандарти, викладені в додатках до Регламенту, застосовуються як загальні рамки, тобто вони застосовуються до всіх харчових секторів, незалежно від виду продукції.
Однак, відповідно до неоднорідності виробництва харчових продуктів, Регламент надає належні гігієнічні практики на рівні Співтовариства та національних органів. Застосування належних гігієнічних практик не є юридично обов'язковим для бізнесу, але вони містять практичні вказівки для конкретних галузей, практичні вказівки для учасників ринку, щоб допомогти їм успішно виконати законодавчі вимоги щодо безпечного виробництва харчових продуктів. [1] Зміст посібників з належної гігієнічної практики також може допомогти вирішити суперечки в офіційних або судових процесах, тим самим полегшуючи юридичне тлумачення гігієнічних стандартів та їх застосування до певного сектору.
Конкретні гігієнічні вимоги до харчових продуктів тваринного походження встановлені в Регламенті (ЄС) No 853/2004 Європейського Парламенту та Ради, на додаток до Регламенту (ЄС) No 852/2004. Згідно з Положенням, крім м’ясних продуктів, молоком, молочними продуктами та яєчними продуктами вважаються продукти харчування тваринного походження.
3. Юридичне тлумачення норм гігієни харчових продуктів
Законодавчі положення щодо гігієни харчових продуктів повинні застосовуватися гнучко, на додаток до загального абстрактного аналізу тексту стандарту, який потрібно вивчати у двох напрямках. З одного боку, гігієнічні вимоги повинні тлумачитися з урахуванням характеру вироблених продуктів харчування та організаційних обставин суб'єкта харчового бізнесу, про що свідчить використання термінів "де це доречно", "доречно", "необхідно 'і' достатньо 'в тексті. З іншого боку, система, яка відповідає принципам HACCP всередині компанії, аналізує потенційні небезпеки, визначає критичні контрольні точки та вводить необхідні заходи, щоб виключити використання стандартів, які не пристосовані до конкретного змісту бізнесу або, навпаки, зміст гігієнічних вимог, адаптований до характеру, розміру та активності продуктів харчування, що виробляються.
Справа C-382/10 передана до Європейського суду. Справа підняла питання про те, чи відповідають прилавки для хлібобулочних та кондитерських виробів самообслуговування з Додатком II до Регламенту (ЄС) № 852/2004. Додаток IX Зважаючи на той факт, що споживачі теоретично можуть торкатися їжі, що пропонується до продажу, голими руками, вони можуть чхати, що може призвести до забруднення їжі. На основі методу збуту, якого дотримувався оператор харчового бізнесу, продукт, про який йде мова, можна було вийняти з прилавку за допомогою технічної допомоги, а прилавки були обладнані кришками та ручками. На думку австрійських органів влади, навіть така практика не виключає ризику того, що товари піднімаються споживачами голими руками, повертаються, і що продукт може піддаватися дії вірусів, бактерій та патогенів чихаючи чи кашляючи.
Трактуючи закон, Суд ЄС здійснив загальний абстрактний аналіз відповідного законодавства і, в кожному конкретному випадку, породив необхідність гнучкості з урахуванням критеріїв, що вимагаються Принципи НАССР. Було встановлено, що сам факт, що споживачі можуть торкатися або чхати їжу голими руками, ще не представляє ризику того, що їжа стане непридатною для споживання людиною або шкодить здоров’ю. Отже, загальні гігієнічні вимоги не вимагають від підприємств захищати їжу від будь-якого забруднення, а вживати необхідних заходів, щоб уникнути більш серйозних небезпек (які можуть зробити їжу непридатною для споживання людиною або зашкодити здоров’ю). Крім того, у цій справі підприємство вжило всіх заходів, необхідних для запобігання або зменшення ризику забруднення до прийнятного рівня, розмістивши захоплюючий пристрій та лічильник, встановлені на прилавку в рамках процедури, заснованої на принципах НАССР. .
4. Характер національного законодавства держав-членів
Тому основна законодавча база щодо гігієни харчових продуктів встановлюється на рівні ЄС, яка встановлює загальні правила для всіх галузей харчової промисловості та конкретні вимоги до продуктів харчування тваринного походження. На національному рівні застосуванню положень гігієни харчових продуктів у законодавстві ЄС та національному законодавстві сприяють керівництва з належної гігієнічної практики.
Публічно-правові положення щодо гігієни харчових продуктів, такі як дозвіл на виробництво продуктів харчування, розміщення на ринку, повідомлення, офіційний контроль за дотриманням гігієнічних вимог, накладення штрафів, обов’язок реєструвати та надавати інформацію про відходи тощо. значною мірою визначаються національним законодавством.