Суспільство з його організаційними підрозділами часто стикається з проблемою утилізації тіл знайдених мертвих тварин. У реальному житті існують незрозумілі повноваження, коли проблему перекладають муніципалітети, ветеринари та районні органи влади.

процедура

Основною законодавчою нормою є Закон №. 39/2007 про ветеринарну допомогу, де зазначено:

§ 29 Поводження з побічними продуктами тваринного походження та профілактика збудників хвороб у кормах для тварин

(6) Власник тварин, власник тварин та автор побічних продуктів тваринного походження зобов’язаний забезпечити вивезення побічних продуктів тваринного походження, що виникають у зв'язку з його діяльністю або під час створення.

(7) Особи, зазначені у пункті 6, зобов'язані: a) негайно повідомити про виникнення та передати побічні продукти тваринного походження фізичній особі - підприємцю або юридичній особі, яка здійснює їх збір та транспортування.

Звідси випливає, що обов'язок піклуватися про організм тварини (тобто побічний продукт тваринного походження) шляхом виклику служби надання послуг, а також оплачувати витрати на його діяльність, належить власнику тварини (громадянину чи юридичній особі або держава). Однак на практиці часто трапляються випадки виявлення тіл тварин, власник яких невідомий.

Пункт 29 цього закону розглядає таку можливість наступним чином:

(8) Якщо власник тварин, власник тварин або автор побічних продуктів тваринного походження невідомий, зобов’язання повідомляти про появу мертвого тіла тварини або побічних продуктів тваринного походження відповідно до спеціального положення (112 *) несе особа, яка є власником, орендарем або розпорядником нерухомого майна або.

Посилання № 112 * - це посилання на § 18 Закону № 223/2001 зб. щодо відходів та про внесення змін до деяких законів зі змінами. Подальшу процедуру він вирішує у разі виявлення відходів у пункті 6) згаданого пункту.

(6) Якщо власник, адміністратор або орендар нерухомості виявить, що на його нерухомість потрапили відходи, що порушують цей Закон, він зобов'язаний повідомити про це без затримки Районне управління довкілля та муніципалітету, с в територіальному окрузі якого знаходиться майно.

Однак обов'язок повідомляти про знахідки загиблих тварин та частин тіла на цьому етапі важливіше направити до районного управління охорони навколишнього середовища (оскільки відповідно до інших нормативних актів, тобто пункту 7 пункту 29, лише це відомство робить ще один крок), але не до муніципалітету, який не зобов'язаний проводити розслідування. Однак це може бути корисним у пошуку (реєстрація собак тощо).

Цей пункт також означає, що місто - муніципалітет зобов'язане отримати повідомлення про виявлення невідомих відходів, але згодом також зобов'язане передати це повідомлення районній екологічній службі - особливо в такому випадку, якщо знайдена туша знаходиться на нерухомості або в громадському приміщенні, що належить місту. Якщо цього не зробити (як і будь-який інший власник або керівник будь-якого майна), це стане останній відомий власник відходів це муніципалітет, а отже, обов'язок піклуватися про відходи (тобто дзвонити та оплачувати послугу відновлення) в деяких випадках переходив би до нього відповідно до пункту (4) §18 зазначеного Закону. Подібним чином, якщо дорожнє управління або залізниця не повідомляють про виявлення відходів на дорозі, відповідно. у колії обов'язок вилучити деякі тіла на них переходить. За винятком: як хтось може довести, що знав про сміття, але не повідомляв про це в районний офіс? Отже, цей пункт закону є лише формальним, або його можна застосовувати до різних великих обсягів відходів.

Для муніципалітетів та міст важливо зайняти таку позицію: якщо хтось знаходить відходи тваринного походження (але також будь-які інші) на власній, орендованій або керованій землі та повідомляє про це муніципалітет (тобто муніципальну службу або муніципальну поліцію), муніципалітет не повинен бути в змозі прийняти та прийняти повідомлення. Щоб уникнути можливих незручностей у майбутньому у випадку будь-якої скарги, муніципалітети та їх співробітники зв’язку можуть рекомендувати їм негайно повідомити нотифікатора про формулювання вищезазначеного пункту (параграф 6 - тобто обов'язок повідомити про знахідку туші районній екологічній службі) та надати їй контактні дані для відповідної районної екологічної служби разом із поясненням, що лише ця служба відповідає за подальші дії. Це збереже точну законодавчу лінію, і в той же час сповіщувач припинить вимагати будь-яких відшкодувань, дій, дій з боку муніципалітету. Бо наступний крок після повідомлення про знахідку відходів тваринного походження справді належить виключно районній екологічній службі.

Повідомляючи про знайдені відходи невідомого виробника, для цього відомства виникає наступне зобов’язання та процедура відповідно до зазначеного Закону та §18:

(7) На підставі повідомлення відповідно до пункту 6, за власною ініціативою або за ініціативою іншого органу державної адміністрації чи муніципалітету, районне управління охорони навколишнього середовища розпочинає провадження щодо встановлення особи, відповідальної за розміщення відходів на нерухомості з порушенням цього Закону; особа, яку ідентифікували таким чином, зобов'язана забезпечити утилізацію відходів або утилізацію відходів за свій рахунок.

На цьому етапі слід зазначити, що подібно до того, як поліція позбулася колишнього законодавчого зобов’язання, сільськогосподарський та ветеринарний департаменти раніше це робили. Незважаючи на те, що це тіла тварин невідомого походження та особливо здоров'я, цей відділ передав усі інші провадження, операції та навіть фінансування районним управлінням охорони навколишнього середовища за допомогою однієї вищезазначеної елегантної довідки № 112 у пункті 29. п. 8, який передав слідчий механізм та всю відповідальність районним екологічним органам.

Якщо дія районного управління з пошуку особи, яка розмістила відходи на чужій землі, відп. сам виробник відходів (власник або власник тварини) - не є успішним, Закон про відходи визначає наступну процедуру в пункті 10:

(10) Якщо відповідно до пункту 7 не встановлені особою, відповідальною за місце розташування відходів на нерухомість, забезпечити утилізацію або утилізацію відходів за власний рахунок відповідний районний екологічний орган. (У разі побутових відходів або дрібних будівельних відходів, видобуток або утилізація за власний рахунок забезпечується муніципалітетом, на території якого ці відходи знаходились з порушенням цього Закону).

Отже, це офіційна процедура. Проблема полягає головним чином у тому, що районні відділення по всій Словацькій Республіці зазвичай не мають у своїх фінансових бюджетах жодної статті, а отже, також коштів для остаточного знищення та оплати за знищення знайдених тіл тварин (вони не часто знають про це зобов'язання.) елегантно "бити" висновки трупів тварин до ветеринарного відділу "підозріло" на підставі невідомого походження та стану здоров'я мертвої тварини, і, загалом, виправдано вимагати ветеринарних звітів про обстеження тварини у відповідному інституті.

Однак у реальному житті з точки зору оперативного громадського порядку офіційна процедура не завжди застосовується. Зокрема, його довжина може спричинити постійну присутність неприємних запахів та потенційно вже інфекційних відходів у громадських приміщеннях, доки дії районного управління з встановлення відповідальної особи не будуть успішно або невдало припинені. Результатом було б обурення громадян, тоді як їх невдоволення через незнання законодавства в першу чергу призвело б до об’єкта, який є юридично недієздатним, а отже, і невинним - міської чи муніципальної служби.

Весь процес встановлення особи, відповідальної за сміття, ускладнюється кількома обставинами. Наприклад, не завжди одразу стає ясно, хто є власником або розпорядником майна, тобто земля, де випадковим шукачем було знайдено тіло чи тваринні відходи, і тому необхідно шукати їх, наприклад, у кадастрових даних. Процес пошуку власника земельної ділянки виключно з метою ознайомлення його з випадками виникнення відходів на його земельній ділянці та зобов’язання повідомляти про це явище муніципалітету та районній екологічній службі є практично абсурдним. Врешті-решт, власник або орендар майна повинен повідомити про знахідку відходів тому самому районному відділенню, яке повідомило його про це. Якщо він цього не зробить, він стане - як уже зазначалося - відповідно до пункту (4) §18 згаданого Закону останній відомий власник відходів він і обов'язок піклуватися про відходи переходять до нього.

Навіть подальше "порушення справи" районним управлінням після повідомлення про знаходження відходів насправді означає тривалий офіційний пошук або навіть надсилання письмових пропозицій усім, хто надає складові (поліція, ветеринари, муніципалітет, сільськогосподарські ферми, мисливці тощо). ., оцінка та надсилання остаточного письмового звіту зазвичай тривають довше протягом декількох тижнів, але результат їх пошуку, ймовірно, буде невдалим (якщо взагалі відбудеться будь-який фактичний пошук), тому виробник відходів (або особа хто незаконно утилізував це), ймовірно, залишиться невідомим.

Таким чином, під час триваючого провадження туша досягла б вищої стадії розкладання (навіть нестерпної в літні місяці). Тому на практиці буває, що муніципалітет (хоча і некомпетентний) забезпечує якнайшвидше утилізацію відходів за власний рахунок і опускає всю законну процедуру. Муніципалітет також діє у випадках, коли власник землі невпевнений у собі. Однак така ситуація вимагає достатнього фінансування за рахунок ресурсів муніципалітету, особливо у зв'язку з розповсюдженим явищем утилізації трупів шляхом виселення, що є прямим наслідком занадто високих цін на утилізацію туш з боку монопольного переробника (VAS).

Реальність показала, наприклад, що після того, як був знайдений власник майна, на якому лежало тіло мертвої телиці, та неофіційно ознайомлений із зобов'язанням повідомити про знахідку в районному управлінні, він вчинив ще одну дію: вночі він потягнув органу на громадський простір, на шкоду та відповідальність муніципалітету.

Мисливці також позбавляються від надлишків тварин (шкур, кісток, копита, голів, нутрощів тощо) шляхом незаконного скидання не лише в далекі ліси, але і в потоки в муніципальних районах або чагарники на околицях муніципалітетів - іноді через комфорт, іноді завдяки традиціям та ідеям, в рамках яких сама природа подбає про все. Тоді муніципалітету доречно не вирішувати знахідку негайно вищезазначеним складним процесом, а повідомити про знахідку районному мисливському об’єднанню (яке згідно із Законом про мисливське господарство зобов’язане вирішити висновки цілих тіл), але непридатні частини та Залишки гри також явно походять від їхньої діяльності - якщо це асоціація серйозна, вона сама спробує з'ясувати, хто з її членів вчинив таку незаконність. Якщо мисливці виступлять проти видалення частин тіла, муніципалітет застосує законну процедуру через районну екологічну службу. Тоді доречно викликати регіональних журналістів на місце знахідки, щоб остаточний сором впав на законослухняних і навіть на мисливців-утікачів.

Подібним чином слід діяти і з мисливськими асоціаціями при виявленні диких мисливських тварин, які загинули або випадково загинули. Якщо мисливське товариство противиться цьому зобов’язанню, для роз’яснення можуть бути надані законодавчі стандарти, що регулюють право власності на диких тварин. А які тварини належать до мисливця мисливця? Ті дикі тварини, які входять до списку тварин згідно із Законом про полювання № 274/2009 та Додатку до нього No 1 (Популяція диких видів). Згадані тут тварини належать до мисливського товариства відповідно до того ж закону та пункту 63, пункту 3).

3/Вбита дичина, виявлена ​​на не мисливських територіях, або поранена дичина, яка наїхала або перелетіла не мисливські території, належить користувачеві найближчого мисливського угіддя).

Вилучення тіла тварини зі списку мисливських популяцій є обов'язковим для забезпечення найближчого мисливського об'єднання, оскільки звір належить їм. Процедура застосовується як до виявлених тіл немає підозр, що вони заражені хворобами, переданими людям або тваринам - однак ця процедура застосовується також у разі виявлення мертвої тварини, яка підозрюється у зараженні заразною хворобою. Це відходи категорії 2, відповідно 1 - обидва переробляються службою надання. Коли це підозрюється, а коли ні, ветеринарний звіт визначає, виходячи з поточної ситуації з інфекційними захворюваннями на території.

Для уточнення: § 66 Право власності на спійману та знайдену дичину. абзац (3) . мертва дичина або її частини знайдено в мисливському угідді належати користувачеві мисливського угіддя. Звір . мертвий або іншим чином вбито на неполярних поверхнях належить користувач найближчого мисливського угіддя

Закон про мисливство спеціальні вирішує знайдені тіла вбитих звірів і м'ясоїдних тварин, що летять на дорогах (згідно зі списком у додатку №1).

§ 63, абз. 4): "Якщо щура або великого хижака вбивають транспортним засобом у непольовій зоні, і це створює перешкоду для руху дорожнього руху, вбиту дичину повинен усунути керівник дороги; сховище вилученої дичини сповістить користувача про найближчий мисливський район. ".

Оголосивши накладення вбитої тварини, мисливське товариство повинно подбати про тіло (непридатне для споживання), зателефонувавши в санаційну службу - дуже невизначене явище, оскільки вони, ймовірно, перетягують тіло до лісу, відповідального за лисиць, але якщо він придатний для споживання, мисливці та неїстівні залишки викидаються в сільську місцевість на околиці села. Якщо випадковий відвідувач знаходить їх там, проблема починається спочатку.

Інші захищені та незахищені тварини - дикі коти (не потрапляють до категорії "домашні тварини" у значенні Декрету 123/2008), птахи, голуби, білки, гризуни, рептилії, земноводні та інші), на яких не поширюється закон про мисливське господарство згідно з додатком № 1, вирішує у разі безпосереднього пошуку померлих (тобто без процедури розслідування) державного органу, тобто районна екологічна контора, оскільки вони перебувають у державній власності. Однак про знахідку потрібно повідомити його.

Зафіксовані офіційні вказівки щодо класифікації всіх знайдених туш - відходів за каталоговим номером 181802 (N) - Небезпечні відходи - тобто відходи, до збирання та утилізації яких застосовуються особливі вимоги щодо запобігання захворюванням. Насправді, це може бути тіло тварини, розташованої у ветеринарній лабораторії, в якій було виявлено збудник інфекції, а також тіла інших тварин, сприйнятливих до того самого збудника - і, таким чином, передбачуваної інфекційної природи.

У разі залишків або цілого тіла викинутої мертвої домашньої тварини, спочатку призначеної для споживання (наприклад, викинутої свині після раптової смерті від хвороби), знахідка може бути вирішена лише шляхом виправлення за вищевказаною процедурою. Усі частини інших тварин, не призначені для споживання людиною, підлягають санітарному зобов'язанню відповідно до вищезазначеної процедури.

Варто також згадати ту частину ветеринарного закону, яка говорить, що виробник відходів (мертва тварина) зазвичай тримає тіло в холодильнику до прибуття викликаної переробної компанії. Хм.

Законодавство не згадує про те, як діяти у разі виявлення тіл на просунутій стадії розкладання. Потрібно мати надзвичайно міцний живіт, щоб завантажувати такі відходи на машину переробної компанії. Незважаючи на свій розпорядок дня, самі водії санаційної служби ні в якому разі не мають такого шлунка і, в певному сенсі, мають право відмовитись від маніпуляцій з таким тілом. Тоді питання полягає в тому - хто ще, який компонент якого органу чи організації остаточно утилізуватиме такі відходи, відхилені всіма? Раніше про це ніхто не замислювався. Водночас такі випадки невизначені. Автор цього тексту добровільно забезпечив завантаження близько сотні надзвичайно неприємних знахідок, але замість добровільності повинна запрацювати система, що діє (і особливо платна) на всю територію Словацької Республіки - напр. ветеринарні адміністрації могли б співпрацювати з пожежними в цьому плані. Ветеринари забезпечували б максимально можливу дезінфекцію та дезінсекцію відходів тваринного походження, а пожежники в одноразових костюмах зберігали тіло в упаковці та готували до вивезення. І ось нарешті приходить бажаний автомобіль санітарії, і водій каже вам, що йому заборонено ввозити туші в компанію в пластиковій упаковці. Це наша Словаччина.

ПРИМІТКА 31 серпня 2018 року: процедура, описана в блозі, перестає діяти з 1 вересня 2018 року. Додаткова інформація в блозі: Посилання для авторів поправки до Закону про ветеринарію