Збір та поводження з біологічно розкладаються кухонними відходами від підприємств громадського харчування

Вказівки Управління охорони здоров’я Словацької Республіки щодо результатів діяльності ŠZD та ÚK щодо збору та поводження з біологічно розкладаються кухонними відходами із загальних закладів громадського харчування

1 січня 2013 року набрав чинності Закон № 343/2012 Coll., Зміни до Закону № 223/2001 Coll. про відходи та про внесення змін до деяких законів із змінами та про внесення змін до деяких законів, де у §39 пар. 2 Фізична особа - підприємець та юридична особа, яка управляє закладом громадського харчування, покладається на відповідальність за поводження з біологічно розкладаються кухонними та ресторанними відходами. Виходячи з того, що кухонні відходи можуть містити залишки продуктів тваринного походження, вони класифікуються як побічний продукт тваринного походження. Поводження з цими відходами (збір, транспортування, утилізація), а також офіційний контроль здійснюється відповідно до Положення ЄП та Ради No. 1069/2009, про встановлення правил охорони здоров'я щодо побічних продуктів тваринного походження та похідних продуктів, не призначених для споживання людиною, та про скасування Регламенту (ЄС) No 1774/2002 (Регламент про побічні продукти тваринного походження) та Регламенту Комісії (ЄС) № 1774/2002 142/2011, що імплементує Регламент Європейського Парламенту та Ради № 1069/2009.

охорони

I. Визначення кухонних біовідходів (KBO)

Відповідно до ст. 2 Положення Комісії No. 142/2011, що імплементує Регламент Європейського Парламенту та Ради № 1069/2009, кухонними відходами визначено всі харчові відходи, включаючи відпрацьовану олію, яка утворюється в ресторанах, закладах громадського харчування та кухнях, включаючи кухні в комунальних закладах громадського харчування та побутових кухнях.

Біорозкладані кухонні та ресторанні відходи включають: необроблені залишки сировини, невитрачені залишки їжі та їжі рослинного та тваринного походження, що виникли під час роботи закладів громадського харчування, включаючи шкільні кухні, заклади громадського харчування будинків соціальних служб, заклади громадського харчування медичних закладів а також кухні домогосподарств. Сюди також входять ваги від очищення овочів і фруктів, залишки кави та чаю, шкаралупа яєць, старий хліб, залишки їжі, паперовий пакет, забруднений овочами, фруктами, маслом, джемом, відповідно. інші харчові продукти тваринного або рослинного походження, харчові продукти після закінчення терміну придатності або дати мінімальної довговічності або харчові продукти, пошкоджені в іншому випадку, використана тканина та серветки, а в невеликих кількостях деревна вата, чіпси, коричнева дошка, газетний папір (використовуються в обробці продуктів харчування).

II. Зобов'язання оператора закладу громадського харчування (ZSS)

1. Зобов'язання оператора ZSS при поводженні з біологічно розкладаються кухонними та ресторанними відходами відповідно до закону № 223/2001 зб. щодо відходів та про внесення змін до деяких законів із змінами:

1.1 Оператор ZSS як виробник комунальних відходів зобов'язаний запровадити та забезпечити здійснення роздільного збору, який також включає біологічно розкладаються кухонні та ресторанні відходи (KBO), відповідальний за управління KBO. Згідно з наказом Міністерства навколишнього середовища Словацької Республіки № 284/2001 Coll., Яка встановлює каталог відходів KBO, включена під номер 20 01 08 біологічно розкладаються кухонні та ресторанні відходи та 20 01 25 харчові жири та олії (стаття 39 Закону № 223/2001 Coll. Про відходи та внесення змін та доповнень до деяких законів зі змінами).

1.2 Оператор ZSS оплачує витрати, пов'язані зі збором KBO, зберіганням, транспортуванням та утилізацією, включаючи витрати на збір контейнерів та іншої упаковки (§ 39, пункт 9 Закону № 223/2001 Coll.).

1.3 На прохання муніципалітету оператор ZSS зобов’язаний надати правдиву та повну інформацію, пов’язану з поводженням із побутовими відходами, включаючи KBO (пункт 39 розділу 39 Закону № 223/2001 Coll.).

1.4 Оператор ZSS як генератор відходів або власник сміття відповідає за остаточну утилізацію відходів (розділ 19 (2) Закону № 223/2001 Coll.). Відповідальність за подальше поводження з відходами бере на себе торговець, брокер або інша уповноважена особа на підставі договору або іншого документа.

2. Зобов'язання оператора ZSS в поводженні з біологічно розкладаються кухонними та ресторанними відходами згідно Регламент ЄП та Ради No. 1069/2009, про встановлення медичних правил щодо побічних продуктів тваринного походження та похідних продуктів, не призначених для споживання людиною (Регламент ЄП та Ради No 1069/2009) та Положення Комісії № 142/2011, імплементації Положення № 1 Європейського Парламенту та Ради 1069/2009.

2.1 Оператори ZSS збирають, ідентифікують та транспортують KBO без зайвої затримки в умовах, що запобігають ризикам для здоров'я населення та тварин (примітка: частота збору та подальшої обробки законодавством не визначена). Як частина методологічної допомоги для вироблення загальнообов’язкових нормативних актів муніципалітету, дана періодичність збору становить принаймні раз на тиждень залежно від температури навколишнього середовища; методична допомога вказана на веб-сайті Міністерства навколишнього середовища та РР СР).

2.2 Оператори, що виконують навантаження, збір, транспортування або переробку, повинні забезпечити приєднання комерційного документа до KBO під час транспортування (зразок комерційного документа наведено в додатку № 1 до Декрету Міністерства промисловості та торгівлі Словацької Республіки Республіка № 148/2012, яка визначає деталі щодо винятків під час збору, транспортування та утилізації побічних продуктів тваринного походження та використання побічних продуктів тваринного походження для спеціальних кормових цілей - "Комерційний документ/Список збору побічних продуктів тваринного походження - Матеріали категорії 3 НЕ ДЛЯ СПОЖИВАННЯ ЛЮДИНИ "(див. Додаток - зразок документа). У трьох примірниках (1 оригінал та 2 примірники).

2.3 Оператори ОМС, що виробляють KBO та відправляють його на утилізацію, оператори, що транспортують або отримують KBO, ведуть облік вантажів та відповідних комерційних документів - забезпечуючи принцип простежуваності (відповідно до статті 22 ЄП та Регламенту Ради No 1069/2009).

Відповідно до пункту 5 глави III Додатка VIII до Положення Комісії № 142/2001 термін зберігання документації про відходи становить 2 роки; можливість зберігати копії документів оператором ZSS також на електронних носіях.

2.4 Оператори ZSS повинні забезпечити роздільне захоронення KBO у контейнерах (закритих контейнерах), призначених для зберігання відходів (наприклад, стандартизована упаковка, контейнери, контейнери, що постачаються торговцями або посередниками з відходів). Відповідно до розділу 2 (2) Додатку VIII до Регламенту Комісії (ЄС) № 142/2009 контейнери повинні мати маркування "не для споживання людиною"; це маркування також вказується на транспортному засобі KBO (маркування повинно бути незмивним - зелений колір високий рівень синього для забезпечення чітких відмінностей від інших кольорів).

2.5 Оператори, які забезпечують завантаження, транспортування та переробку KBO, зобов'язані повідомити компетентний орган (відповідну регіональну ветеринарну та харчову адміністрацію) про будь-яку установу, що забезпечує зазначену діяльність, та повідомити про будь-які суттєві зміни до початку діяльності.

2.6 Оператори, які забезпечують обробку KBO після їх збору - переробки KBO (стерилізація під тиском, компостування або перетворення в біогаз або інші методи переробки), зобов’язані звернутися до компетентного органу (Державної ветеринарної та харчової адміністрації Словацької Республіки) для затвердження заснування до.

2.7 Якщо утилізація кухонних відходів - матеріал категорії 3 не може бути забезпечена відповідно до вищезазначених вимог (статті 11, 14, 21 Регламенту (ЄС) No 1069/2009), оператори можуть утилізувати кухонні відходи (як відходи категорії 3) шляхом спалення або поховання на місці лише за особливих умов та за згодою та під наглядом відповідної ветеринарної та харчової адміністрації, у разі спалення також за згодою відповідного екологічного органу та пожежно-рятувальної служби (вимоги, зазначені в § 5 параграфи 4 - 7 MPaRV SR № 148 Відповідно до статті 19, буква в) Регламенту (ЄС) № 1069/2009 шляхом поховання або іншими доступними способами лише у тих районах, доступ до яких вимагатиме накладення непропорційних витрат; в той же час кількість відходів не перевищує встановлений тижневий обсяг (приблизно 20 кг).

2.8 Оператори можуть забезпечити утилізацію відходів на звалищі (схвалене та зареєстроване ветеринарним органом) лише у випадку колишніх харчових продуктів загальною вагою 20 кг (наприклад, харчові продукти після закінчення терміну придатності або дати мінімальної довговічності (відповідно до до пункту 7 пункту c) пункту 1, пункти 3-6 Декрету Міністерства сільського господарства Словацької Республіки No 148/2012 Coll.); оператор повинен мати офіційний документ про передачу колишніх харчових відходів на звалище.

2.9 Кухонні відходи транспортних засобів, що використовуються в міжнародних перевезеннях - Матеріали категорії 1 утилізуються шляхом поховання на дозволеному звалищі (стаття 12 (d) Регламенту (ЄС) № 1069/2009).

2.10. Оператори можуть забезпечити утилізацію відходів через корм для домашніх тварин лише у тому випадку, якщо це колишній корм за згодою компетентного органу ветеринарної та харчової адміністрації (§ 10, параграф 4, буква b), пункт 5 Декрету Міністерства сільського господарства Словацька Республіка 148/2012 зб.).

III. Обробка та спосіб утилізації

Кухонні відходи можуть містити побічні продукти тваринного походження, тому поводження та утилізація повинні забезпечуватися відповідно до ЄР та Постановою Ради No. Регламент Комісії (ЄС) № 1069/2009, що встановлює медичні правила щодо побічних продуктів тваринного походження та похідних продуктів, не призначених для споживання людиною, та Регламент Комісії 142/2011, що імплементує Регламент Європейського Парламенту та Ради № 1069/2009. Відповідно до ст. 10 лист р) ЄП та Регламенту Ради No. 1069/2009, кухонні відходи від ZSS (крім відходів від ZSS від міжнародних перевезень, які входять до 1-ї категорії) включені до 3-ї категорії.

Кухонні біологічні відходи транспортних засобів, що використовуються в міжнародних перевезеннях (матеріали, отримані з продуктів харчування, що подаються на борту літака або корабля), входять до 1-ї категорії відповідно до ст. 8 лист f) ЄП та Регламенту Ради No. 1069/2009.

Кухонні відходи від ZSS входять до 3-ї категорії та згідно зі ст. 14 лист (k) Регламенту обробляється наступним чином: стерилізацією під тиском, компостуванням або перетворенням на біогаз або методами обробки, зазначеними у статті 15 (1). 1, перший підпункт, пункт б) ЄП та Регламенту Ради No. 1069/2009 Компостування можливе лише за певних умов, встановлених у Додатку V, Глава III, Розділ 1 Положення Комісії № 142/2011, (розмір частинок макс. 12 мм, мінімальна температура в агрегаті 70 ° C, мінімальний час у агрегаті без перерви 60 хвилин).

Відпрацьовані олії (згідно Каталогу відходів за номером 20 01 25 харчові жири та олії) класифікуються як частина кухонних відходів категорії 3, а подальша утилізація (збір, транспортування, утилізація) - як матеріал категорії 3. У разі роздільного збору можлива обробка іншими методами обробки, застосовуючи зокрема час, температуру, тиск та розмір частинок. .

IV. Обмеження щодо подачі кухонних відходів - матеріал категорії 3

Відповідно до пп. 11 ЄП та Регламенту Ради No. 1069/2009 існує заборона годувати кухонні відходи (або корм, що містить або отриманий з відходів громадського харчування) худоба, за винятком хутрових звірів.

(Сільськогосподарська тварина - це будь-яка тварина, яку люди утримують, відгодовують або розводять людиною та використовують для виробництва їжі, вовни, хутра, пір’я, шкур або будь-якого іншого продукту, отриманого від тварин, або для інших господарських цілей.)

(Хутрова тварина - це тварина, яка утримується для виробництва хутра, яке не використовується для споживання людиною.)

У разі використання відходів для годівлі хутрових тварин необхідно звернутися за дозволом на їх годівлю до місцевої компетентної регіональної ветеринарної та харчової адміністрації (обов’язок стосується заводчика, виробник відходів зобов’язаний укласти договір тільки з уповноваженою особою).

(Примітка відповідно до статті 16 (g) Регламенту (ЄС) № 1069/2009, KBO може використовуватися для годування домашніх тварин і відповідно до ст. 18 пар. 1 цитованого Положення, також згідно зі ст. 2 Регламенту Комісії № 142/2011, кухонні відходи - матеріал категорії 3 можуть використовуватися для годівлі зазначених тварин, але за умов, дозволених компетентним органом держави-члена, але в межах Словацької Республіки це не прийнято до ступінь).

Відповідно до Указу Міністерства промисловості та торгівлі Словацької Республіки No 148/2012, який встановлює деталі щодо винятків для збору, транспортування та утилізації побічних продуктів тваринного походження та використання побічних продуктів тваринного походження для спеціального годування цілей, категорія 3 - матеріал KBO відсутній у списку можливих кормових матеріалів для худоби.

V. Поводження з відходами категорії 3 під час функціонування ОМС - вимоги щодо поводження з відходами в ОМС відповідно до Регламенту ЄП та Ради (ЄС) № 852/2004 про гігієну харчових продуктів та Декрет Міністерства охорони здоров'я Словацької Республіки № 533/2007 зб.:

1. Відходи слід зберігати у закритих контейнерах, призначених для цієї мети таким чином, щоб мінімізувати ризик забруднення контейнера, що надається оператором ОММ як виробником відходів.

2. Контейнери можуть бути одноразовими або багаторазовими; якщо контейнери використовуються неодноразово, то їх слід належним чином очищати та дезінфікувати після кожного використання; якщо в контейнер вставляється контейнер (наприклад, мішок) - його слід безпечно вийняти; водночас упаковка, призначена для інших побутових відходів, не повинна міняти місцями.

3. Ємності для відходів повинні бути відповідної конструкції, утримуватися у належному стані, легко чиститися та дезінфікуватися.

4. Оператор ZSS повинен належним чином забезпечити зберігання харчових відходів до тих пір, поки вони не будуть передані посереднику відходів (торговцю), щоб гризуни та інші тварини не потрапили до вмісту контейнера (наприклад, сховище для сміття, холодильне обладнання для відходів).

5. Якщо є приміщення для зберігання відходів (холодильне обладнання - охолоджувач сміття), то вони повинні бути спроектовані та утримуватися таким чином, щоб вони могли підтримуватися в чистоті, чистка та дезінфекція повинні бути можливими, вони повинні бути захищені від гризунів та інших тварин ... Відходи не повинні бути прямим або непрямим джерелом забруднення.

6. Оператор ZSS, як виробник відходів, зобов’язаний утилізувати відходи таким чином, щоб не загрожувати здоров’ю людей чи тварин, не шкодити навколишньому середовищу, не створювати неприємних запахів та негативно впливати на навколишнє середовище.

Процедура перевірки маніпуляцій ZSS:

RUVZ проводить перевірки в частині збору KBO, тобто збір та тимчасове зберігання в установі ZSS відповідно до статті 45 ЄП та Регламенту Ради No 1069/2009 та ст. 32 Регламенту Комісії (ЄС) No 142/2011.

Порядок перевірки ZSS:

  • Перевіряючи ZSS, поступайте згідно зразком хвилин
  • Кожна установа ZSS повинна бути затверджена (рішенням RÚVZ відповідно до Закону № 355/2007)
  • Кожне затверджене підприємство має бути зареєстроване в ІС
  • Кожен оператор ZSS повинен продовжувати поводження з відходами відповідно до принципів HACCP або затвердженого національного керівництва (процедура поводження з відходами може бути частиною виробництва та поводження з готовими стравами) відповідно до відповідного законодавства
  • Кожен оператор зобов'язаний вести облік документації з управління відходами

Якщо під час виконання ŠZD або ÚK буде виявлено, що оператор не дотримується положень законодавства щодо поводження з відходами та поводження з ними, можна дотримуватися наступного:

1. відповідно до Закону № 152/1995 зб.:

- відповідно до ст. 45 та 46 Положення No. 1069/2009:

- § 19 абз. 1: офіційний орган контролю в межах своєї компетенції на підставі висновків під час виконання КК (стаття 2 (1) Регламенту No 882/2004) вживає заходів відповідно до спеціального регламенту (стаття 54 (2) (h ) Положення No 882/2004);

- орган ЦК накладає штраф на оператора відповідно до § 28 абз. 4 лист g) (.... або не впроваджує введені ними заходи протягом зазначеного строку, або не виконує обов'язкові вказівки офіційних органів контролю, не забезпечує вилучення продуктів харчування з обігу, які не відповідають вимогам цього Закону або спеціальні правила…)

2. відповідно до Закону № 355/2007 зб.:

- згідно з § 6 пар. 3 лист j) - видача розпорядження про усунення недоліків;

- згодом, у разі невиконання інструкції (заходи відповідно до розділу 26, особливо пункту 4, букви с)), накладення санкції відповідно до розділу 57 параграфа. 46 лист (a) відповідно до пункту 17)