Словацькі зарплати дійсно непропорційно низькі, але лише дешевий популізм Фіцо їх не збільшить
Додаткове виправлення та обґрунтування (27 серпня) - Дебати щодо мінімальної заробітної плати є прекрасним прикладом того, наскільки погано обговорюються будь-які економічні питання у Словаччині.
Автор навчається у Лондонській школі економіки
Цей текст спочатку мав на меті критикувати пропозицію пана Фіки щодо безсистемного та неконцептуального підвищення мінімальної заробітної плати до штучно високого рівня. Зі свого боку, це дешевий популізм, який переслідує голоси за допомогою найпростіших соціальних заходів, які мають покрити неможливість суттєво перетворити словацьку економіку з моделі дешевої виробничої майстерні за останні 13 років.
Однак, після розвитку дискусії в основних ЗМІ, в якій роботодавці та лібертарійські аналітичні центри отримали непропорційно велику площу, мені здається, що необхідно представити іншу сторону точки зору на мінімум заробітна плата та її збільшення, незалежно від того, чия пропозиція йде сьогодні.
За даними кількох академічних досліджень, у цій дискусії бракує деяких важливих даних, аргументів щодо різних наслідків мінімальної заробітної плати та фактичної критики профспілок, які є занадто слабкими у Словаччині та Центральній Європі.
Мінімальна заробітна плата та зайнятість
Емпіричні дослідження протягом двадцяти років показали, що підвищення мінімальної заробітної плати не впливає або дуже мінімально впливає на зайнятість. Ще в 1994 р. Природний експеримент у штаті Нью-Джерсі Девід Кард та Алан Крюгер довели, що підвищення мінімальної заробітної плати в одному штаті, зберігаючи мінімальну заробітну плату в сусідніх штатах, не означає зменшення зайнятості.
З тих пір велика кількість інших емпіричних досліджень та мета-досліджень підтвердила висновки Карда та Крюгера, навіть в контексті інших країн. Аналіз, проведений Інститутом фінансової політики в Словаччині, підрахував, що п’ятивідсоткове збільшення мінімальної заробітної плати збільшує ризик втрати роботи працівників, близьких до мінімальної зарплати, на один відсоток порівняно з працівниками, які перевищують її рівень. На перший погляд, це суперечить стандартній економічній теорії попиту та пропозиції, але просте пояснення полягає в тому, що ринок праці просто не працює так само, як ринок нафти або клейких ведмедів.
Кілька досліджень показують, що найважливішими причинами, чому підвищення мінімальної заробітної плати не має наслідком зменшення зайнятості, є здатність роботодавців компенсувати ці збільшення, зменшення обороту робочої сили, підвищення організаційної ефективності (в умовах сильніших ринкових сил), зменшення вищої заробітної плати (так -називається "стисненням заробітної плати"). ") І невелике підвищення ціни.
Таким чином, коли хвалиться «економічною безграмотністю», не слід забувати згадати важливий ряд емпіричних доказів в економіці праці, що суперечить страху автоматичного підвищення безробіття після підвищення мінімальної заробітної плати.
Співвідношення заробітної плати та продуктивності праці
Дискусія закріпилася вказуючи на "розширення ножиць" між рівнем зростання продуктивності праці та зростанням мінімальної заробітної плати. Цей показник відповідає розповіді роботодавців, які надмірно представлені в дебатах щодо мінімальної заробітної плати, але насправді йдеться лише про те, як словацька економіка не змогла покращити власну ефективність за останні роки і де-факто все ще залишається виробничою майстернею у багатьох секторах.
Порівняння частки ВВП за годину роботи одного працівника у Словаччині із середньоєвропейським показником показує багато можливостей для збільшення заробітної плати. У той час як середній працівник в ЄС виробляє 42,42 євро за годину і отримує 20,3 євро за годину, середній працівник у Словаччині виробляє 35,18 євро за годину, але отримує лише 8,1 євро за годину.
З точки зору співвідношення, це ще гірше, тому що, маючи ВВП на годину та зайнятого, наша економіка досягає 83 відсотків продуктивності Союзу, але з зарплатою це лише 40 відсотків середнього показника по Європейському Союзу. У промислових секторах він схожий на рівень сусідніх країн, але в таких галузях, як сільське господарство, будівництво або, наприклад, рекреаційні послуги, згідно з недавнім дослідженням Олександра Каршая з Національного банку Словаччини, ми також занижуємо заробітну плату в межах регіону.
Тому, якби ми хотіли зберегти таке ж співвідношення між продуктивністю праці та заробітною платою, як середнє значення в Союзі, зарплата в Словаччині повинна була б зрости до 107,5 відсотків. Зростання заробітної плати був швидшим, ніж зростання продуктивності праці, з другої половини 1990-х років, але розрив все ще настільки астрономічний, що за нинішньої тенденції для досягнення відношення продуктивності праці до заробітної плати на рівні ЄС потрібно майже 34 роки, ми також беремо до уваги аномалії другої половини 1990-х.
У тексті від 14 серпня 2019 року під назвою словацькі зарплати дійсно непропорційно низькі, але лише дешевий популізм Фіцо їх не збільшить, я згадав дві неточності. У першій частині тексту я неправильно заявив, що «у Словаччині дослідження Інституту фінансової політики підрахувало, що збільшення мінімальної заробітної плати на п’ять відсотків збільшує ризик втрати роботи для працівників, близьких до мінімальної на один відсоток порівняно із працівниками, які перевищують його рівень ". Правильним виразом мало бути один процентний пункт.
Другою неточністю було порівняння продуктивності праці працівника та рівня заробітної плати, тоді як я неправильно порівняв валовий внутрішній продукт на одного працівника. за паритетом купівельної спроможності з номінальний рівень заробітної плати. Однак ефект Баласи-Самуельсона показує, що споживчі ціни систематично нижчі в менш розвинених країнах, і тому таке порівняння без заробітної плати за купівельною спроможністю є помилковим.
Щиро вибачаюся перед читачами за ці неточності.
Метою цього тексту було надати інший погляд на дискусію щодо мінімальної заробітної плати, і хоча дві цифри вище були неправильними, решта аргументів у тексті залишаються незмінними. Як показав нещодавній аналіз Національного банку Словаччини, наведений у оригінальному тексті, заробітна плата в Словаччині нижча по відношенню до продуктивності праці порівняно з багатшими країнами Європейського Союзу, головним чином у секторах, де ці відмінності можна пояснити перекриттям сірої економіки, тоді як інші є незначною. різниця.
Основною проблемою низької заробітної плати в Словаччині є низька продуктивність праці порівняно з більш розвиненими районами Європи, а також високий тягар податків та внесків, особливо груп з низьким рівнем доходу.
Частина цієї різниці зумовлена надзвичайно високим оподаткуванням праці та загальним поганим ставленням держави до груп із найнижчими доходами. Якби євродепутати від Фіцо або Блаха були дійсно зацікавлені в тому, щоб якомога ефективніше покращити життя груп із низьким рівнем доходу, вони б надихалися країнами, які трансформували свою галузь із позиції, подібної до нашої, як економіка, заснована на знаннях. Наприклад, у Сінгапурі, окрім підтримки економічної діяльності з вищою доданою вартістю, вони також вирішили це шляхом субсидування соціального забезпечення груп з низьким рівнем доходу, тим самим мінімізуючи пастку бідності та заохочуючи людей працювати.
Важливий контекст
Підвищення мінімальної заробітної плати як частина ширшої стратегії економіки та розвитку країни може стати ефективною політикою збільшення додаткової вартості економічного виробництва. Однак, як показує дослідження Яна Драгокуполя з Європейського інституту профспілок, кількість людей, які працюють за мінімальну заробітну плату у чисто виробничій сфері, у Словаччині порівняно низька, і тому це вплине на них лише мінімально.
Більшість людей, які працюють на мінімальну заробітну плату або приблизно на неї, працюють не в промисловості, а скоріше у сферах послуг - у рекреаційних та громадських закладах або в роздрібній та оптовій торгівлі. Таким чином, виробництво в цих районах не настільки мобільне, що існує ризик відтоку відповідних робочих місць за межі країни, а насправді заробітна плата часто штучно занижується тим фактом, що певна частина виплачується в рамках сірої економіки. Це не тільки зменшує стягнення податків, але й заохочує до форми недовіри та "нечесності" взаємодії громадянин-держава.
Академічні дослідження словацького та центральноєвропейського ринків праці свідчать про недостатню роль профспілок, а також про погану установку механізмів координації. Раніше профспілки допускали низку помилок і часто були більш корисними для союзних політичних партій, ніж для їх членів. Кілька досліджень Марти Каганцової, директора Центральноєвропейського інституту досліджень праці, вказують на помилки в поведінці профспілок у Словаччині та Центральній Європі, що також відображалося в недостатній кваліфікації щодо узгодження рівня заробітної плати.
І, звичайно, прикро, що держава як найбільший роботодавець не хоче піднімати найнижчий рівень столу хоча б до рівня мінімальної заробітної плати. Значну частину приблизно із семи відсотків людей, які працюють в районі мінімальної заробітної плати, складають державні службовці, які офіційно працюють за заробітну плату нижче рівня, встановленого державою.
Обговорення мінімальної заробітної плати як приклад проблем економічної дискусії
Помилки в цій дискусії добре ілюструють ширші помилки в дискусіях щодо економічної політики в Словаччині, а саме недостатнє використання суворого економічного аналізу, заснованого на відповідних академічних дослідженнях, надстандартне представництво організацій роботодавців та вибіркове використання даних у користь домінуючого розповіді, часто не пов'язаного з мінімальною зарплатою.
Уряди не зацікавлені в реальній економічній політиці, яка прагне впливати на економіку в довгостроковій перспективі та систематично до вищої доданої вартості, кращого становища у глобальних ланцюгах доданої вартості та більш конкурентоспроможної економіки загалом. Вони платять, торгуючись за політику, яка здається популярною, але не вносять змін, які можуть призвести до реального поліпшення рівня життя в середньостроковій перспективі та підготувати нашу економіку до змін, спричинених автоматизацією виробничих процесів.
Ми живемо в часи відновлення економічного націоналізму. Не лише уряд Трампа чи стратегія Китаю «Зроблено в Китаї 2025», а й багато інших та менших країн, з якими ми конкуруємо на світовому рівні, застосовують стратегічні та прагматичні рішення для адаптації своєї економіки до багатьох майбутніх викликів, включаючи технічні, демографічні та екологічні зміни. Але нинішня коаліція скоріше стала на шлях дешевого популізму та короткозорих соціальних заходів, для чого досить зміни в законі на кількох сторінках паперу.
Однак усунення держави з усіх сфер життя не є кращою альтернативою, оскільки невелика відкрита економіка на периферії великого вільного ринку матиме лише труднощі з просуванням до вищої доданої вартості економічного виробництва та кращого балансу між робочою силою продуктивність праці та заробітна плата.
Заниження заробітної плати щодо продуктивності праці в порівнянні із середньоєвропейським показником є проблемою всього регіону, але це не повинно перешкоджати зусиллям щодо покращення ситуації у цій галузі в Словаччині. Арбітраж і значною мірою нелогічно збільшена мінімальна заробітна плата як популістське голосування перед виборами, безумовно, не є найкращим рішенням для заниження заробітної плати, але при оцінці його впливу необхідно помістити її в ширший контекст економічної реальності.
Словаччина потребує інвестицій у людський капітал та кращих механізмів координації в економіці. Але досягти цього буде дуже важко, якщо дискусію підготувати лише лібертарійські аналітичні центри та асоціації роботодавців.