Ця стаття публікується більше року. Інформація в цій статті була точною на момент публікації, але може бути застарілою.

"Передумова реформ - перш за все, порвати з минулим!"

Поразка революції 1956 р. Супроводжувався кривавою помстою. Масштаби цього були перебільшені порівняно з іншими заворушеннями та заворушеннями (змова Весселені, Війна за незалежність Ракоці, угорський якобінський рух на чолі з Ігнаком Мартиновичем, Революція та Війна за незалежність у 1848-49 рр.), Кількість страт та смертей у тюрмах перевищила загальна кількість смертельних випадків.

Події 56 року вказували на те, що економічна політика епохи Ракоші, особливо методи заходів, не може бути продовжена. Це визнала політична еліта на чолі з Яношем Кадаром, і він зміг прийняти з московським керівництвом необхідність змін.

Кадар повернувся до цілей до революції 56 року, він все ще вважав важливим поділ виробничих кооперативів та великі промислові інвестиції, але відбулася зміна методів, волонтерству було відведено більшу роль, і підвищення рівня життя населення стало пріоритет.

Предтечі реформи

Після подій 1956 року консолідація та стабільність системи стали пріоритетом для політичного керівництва. З цією метою після кривавої помсти були зроблені політичні поступки (поступки в обмеженні подальшої освіти, зменшення обмежень на поїздки, помилування, лібералізація культурного життя - «3Т» тощо), вимушені великі інвестиції були зупинені, а ресурси використані підвищити рівень життя. Скасовано систему обслуговування та податок на бездітність.

Заходи справді створили стабільність системи (на даний момент), прийняття нового політичного керівництва відчувається з 1957 р., Режим Кадара досягав все більших результатів на міжнародній арені, угорське питання було вилучено з порядок денний ООН у 1962 р., '56 Дипломатичні відносини з Угорщиною, такі як Ватикан у 1964 р.,.

Окрім політичної стабілізації, були потрібні також економічні дії. Кадар не був економістом, але як політик він побачив необхідність в діях і залишив економістів працювати над реформами.

У розробці взяли участь найкращі економісти штаб-квартири партії, Міністерства фінансів, Управління з планування та ОКТ (Національна рада виробничих кооперативів), такі як Резс Нієрс, Лайош Фехер, Єне Фок, Міклош Айтай, Ференц Ердей або Іштван Сабо.

новий

Сирий Rezső у парламенті

Перші плани реформ були складені між 1961 і 1963 роками, але вони стосувались лише нещодавно організованих фермерських кооперативів. Важливим кроком було те, що нові ТСЗ відрізнялися від радянської колгоспної моделі. Вони забезпечили незалежне управління, схоже на компанію, встановили прямий фінансовий інтерес для менеджерів та службовців, дали членам певну роль у справах КСВ та таємно обирали менеджерів. Провідна роль держави виконувалась не за вказівками щодо планування, а з боку регуляторів економіки (ціни, заробітна плата, кредит тощо).

Результати були відносно швидкими. 90% ріллі вже було в соціалістичному секторі, кількість виробничих кооперативів перевищила 4000 в перші роки 60-х років, результати виробництва зросли, дефіцит продовольства припинився.

21 липня 1964 р. Державний економічний комітет Угорської соціалістичної народної партії вирішив, що система економічного управління повинна бути всебічно переглянута. Експертиза також повинна охоплювати виробництво, ціноутворення, стимулювання, фінансове фінансування, систему управління та організацію економіки. В результаті аналізу «повинна бути зроблена критична оцінка поточного економічного механізму та організації, на основі якої складена загальна концепція, реалізація якої призведе до модернізації економічного механізму та організації». На своєму засіданні 10 грудня 1964 р. Центральний комітет Угорської соціалістичної народної партії прийняв рішення про необхідність реформ.

Аналіз був завершений до березня 1965 р., А до жовтня 1965 р. Була готова попередня концепція принципів реформи. Політичне рішення щодо запровадження реформи було прийнято на засіданні Центрального комітету Угорської соціалістичної народної партії 26-27 травня 1966 р.

На тому ж засіданні було досягнуто декілька компромісів, згідно з якими більшість партійного, державного та урядового апарату залишаться на місці, а також заявляється про політичну наступність.

Датою початку роботи Нового економічного механізму було визначено 1 січня 1968 року.

Сфери реформ

Реформи охопили три сфери:

- система інструкцій з проектування повинна бути демонтована,

- наблизити ціни до вільних ринкових умов,

- впровадити реформу заробітної плати.

Сформована таким чином система отримала назву соціалістичного ринку.

Партія та уряд за допомогою широкої пропаганди хотіли переконати партійний апарат та населення в необхідності реформ. Найвідомішим елементом цього був 10-серійний мультсеріал, який транслювався на угорському телебаченні. У серії «Я пояснюю механізм» доктор. Мозок (голосом Нандора Томанека) пояснив зміст кожного кроку реформ. Завдяки своєму успіху, за серіалом режисера Тамаша Сабо Сіпоса в 70-х роках послідувало кілька подібних серій (я пояснюю своє майбутнє, пояснюю себе, пояснюю пояснення, можливо, так).

Економічні плани все ще складались, але жодних інструкцій щодо плану не видавали, плани не розбивались на компанії, замість регулювання економічних умов (ціни, доходи, податки, позики, процентні ставки, субсидії, валютні мультиплікатори тощо) прагнув досягти цілей, викладених в економічному плані. заохочувати. Кількість податків та грантів, які повинні сплачувати компанії, перевищувала триста, переважна більшість з яких були не нормативними, а дискреційними, тобто застосовувались до однієї чи кількох компаній. Платіжні зобов’язання часто накладались індивідуально на підставі спеціальних потреб у доходах бюджету.

В ціновій системі запроваджено офіційну систему ціно-максимальної ціни без ціни. Ціни на основну сировину, продукти харчування (молоко, масло, сир, хліб, м’ясо, борошно тощо), енергію, послуги були фіксованими. Ціни були пов’язані тисячами податкових ставок і зобов’язань щодо сплати, кількість податкових ставок зменшилася до однієї тисячі в 1968 році. У виробничому секторі товар із вільною ціною становив лише 30%, а в споживчих цінах ця частка становила 50%. Більшість одягу, галантерейних та шкіряних виробів, імпортні товари народного споживання (кава, чай тощо) стали безкоштовними.

Правила мобільності робочої сили скасовано, а замість центрального регулювання введено регулювання середньої заробітної плати. Більш вільні правила заробітної плати дозволили визнати ефективність роботи з вищою заробітною платою, але в той же час створили безробіття в компаніях, оскільки вони наймали так званих "бавовняних вулерів" для низьких заробітних плат, від яких не очікували, що вони будуть працювати або виконувати належні до регулювання середньої заробітної плати. можна визнати з вищою зарплатою.

Реформа була задумана як процес її розробниками, дата 1 січня 1968 року була лише початковою датою, і заходи послідували подальшими кроками в наступні роки, поки не було прийнято політичне рішення зупинити процес реформ.

Успіх сільського господарства

Одним з уроків подій 1956 року стала системна лояльність робітничого класу, коливання інтелігенції. Кадари розглядали селянство як союзника в цій ідеологічній боротьбі, роблячи багато для того, щоб селянство прийняло систему. Хоча поділ виробничих кооперативів продовжувався, замість насильства, переконання, спокушання зі знижками та пільгами стали засобом. Територіальні можливості присадибних ферм були збільшені, надлишок виробленого тут або купував ТСЗ, або міг продавати на відкритому ринку.

Вже в 1961 р. Керівники Національного бюро планування визначили напрямок сільськогосподарських реформ: «Основним інструментом управління сільськогосподарським виробництвом є правильне застосування фінансових інтересів. Очікується, що використання будь-яких інших важливих засобів впливу матиме серйозний і довготривалий ефект лише за умови, що воно підтримується фінансовими стимулами або, принаймні, фінансові інтереси не мають протилежного ефекту ''. За ініціативою сільськогосподарського лобі в 1961-62 рр. Розпочато комплексну реформу в трьох напрямках: розробка нової ціни, податкової та фінансової системи сільського господарства, перегляд управління сільським господарством та розробка нового закону про виробничі кооперативи .

Кількість виробничих кооперативів динамічно зростала, до 1961 року вона становила близько 4600. Після цього, однак, він почав занепадати, ТСЗ злилися, до 1970 року їх було 2400, а до 1978 року - 1600. Розміри заводу, що відповідають умовам виробництва в Центральній Європі, розвивалися досить повільно. Дедалі більше університетів закінчували керівництво ТСЗ, на початку 1970-х приблизно половина президентів та 90% основних агрономів мали вищу освіту.

Впровадження сучасних систем промислового виробництва (кукурудза, курка-бройлер та ін.) Та використання хімічних речовин (добрив, боротьби зі шкідниками) призвели до збільшення врожайності. На початок 80-х угорське сільське господарство вже було на 9 місці в Європі (у «мирні» тридцяті роки ми були лише 18-ми). Ми були одними з перших у Європі, які виробляли м’ясо, яйця, фрукти та овочі на душу населення.

Успіх також включав той факт, що більш вільне регулювання сільського господарства створило можливість для т.зв. створити допоміжну діяльність, в якій промислова та сфера послуг може здійснюватися без промислових обмежень. Це також суттєво покращило ситуацію з доходами тих, хто працює в сільському господарстві, що, в свою чергу, викликало невдоволення тих, хто працює в регульованих районах, заявивши, що ціну відновлення сільського господарства по суті платять промислові працівники.

«Благодатним ударом» для сільського господарства стала зміна режиму в 1990 р. Із розподілом земель за системою компенсацій, що повернуло сільське господарство до рівня півстоліття раніше.

Брежнєв та Кадар вітають жителів Будапешта на декоративному параді

Уповільнення та провал реформи

Невдачу Нового економічного механізму можна пояснити двома основними причинами:

- Він хотів запровадити ринкову систему в рамках політичної системи соціалізму. Це внутрішнє протиріччя не могло бути вирішене реформаторами (Резо Найерс тощо). Вбудовані гальма та адміністративні інструменти, що використовувались, обов'язково прирекли процес на провал. Там, де вони були менш поширеними (сільське господарство), можна було досягти результатів. Профспілки, переважно представники промислової робочої сили, вимагали обмеження потоків робочої сили, зупинки цін і підвищення заробітної плати. І все одразу! Місце для економічних закономірностей було мало.

- Світова політична ситуація принципово змінилася з 1968 року. Події Чехословаччини та Польщі в 1968-70 рр., Повстання студентів у Парижі, нафтова криза 1973 р., Невдоволення Москви (та інших соціалістичних країн) угорським спецназом змусили Кадар репресувати та реформи.

Керівництво угорської партії було призначено Москві в лютому 1972 року. Заключне слово зустрічі стосувалося “звичайної” зустрічі друзів, але реальність була зовсім іншою. Брежнєв звинуватив Кадара в небезпечній правій відхиленні, дрібнобуржуазних поглядах на культурне життя, відновленні дрібних капіталістичних відносин у сільському господарстві, нехтуванні соціальною справедливістю, ослабленні пильності.

Срібна стріла (Кадар поїхав до Москви цим урядовим поїздом, бо боявся літака)

Брежнєв не був задоволений наступними кроками Кадара, тому 27 листопада 1972 року, розпочавши дипломатичний протокол, він прибув до радянського військового аеропорту в Текелі, там Кадару було наказано. Брежнєв прийшов із конкретним списком, кого слід усунути з керівництва держави та партії. Кадар нібито зауважив, що "ім'я все ще відсутнє в списку, моє".

Кадар почав балансувати. Він розрахувався з лівим крилом у партії (Бела Бішку, Золтан Комочин, Шандор Гаспар), а потім відігнав і відсунув реформаторів на другий план (Лайош Феер, Резю Найрс, Дьєрдж Азель, Джен Фок). При цьому ліві знову опинилися в положенні. Так звані позови президента.

Кадар отримав обіцянку дешевої нафти від Радянського Союзу (це певний час виконувалось), перебравши продукти, які не можна було продати на світовому ринку.

Кадар все ще не відмовлявся від своєї політики постійного підвищення рівня життя. Згідно з відомими гаслами, Угорщина стала найщасливішою казармою, країною комунізму гуляшу, де майже в кожній родині вже є холодильник. Однак це відносне процвітання фінансувалося не економічними показниками країни, а великою кількістю кредитів, доступних на світовому ринку після нафтової кризи.

У 70-х роках почалася заборгованість країни, де інфляція стрімко зростала. Наслідки цих явищ мали бути вирішені після другої нафтової кризи та у 1980-х роках.

Література:

Corpus Juris Hungarici (KJK-KERSZÖV Kft., 2000, Будапешт)

Ігнак Ромсіч: Історія Угорщини в XX ст. століття (Видавництво Осіріса, Будапешт, 2010)