Написано "Népszabadság"
У номері від 07.11.2014
з'явився.
Внутрішні тюрми працюють на 141 відсоток, тобто півтори людини потрапляють в одне місце. Через це Угорщину кілька разів засуджували, але зараз держава може впасти на мільярди. Але справа не лише в скупченні неприємностей у домашніх тюрмах.
Восени суд з прав людини може прийняти рішення щодо вісімдесяти скарг, що оскаржують умови угорської в’язниці, про що ми дізналися від адвоката Габора Маджара. Сам він наводить кілька випадків, і якщо відповідальність держави буде встановлена через перенаселеність пенітенціарних установ, то в цьому пакеті, можливо, доведеться заплатити сотні мільйонів форинтів компенсації.
Адвокат нагадав, що через те, що затриманому не було надано принаймні три квадратних метри загальної площі в камері, Угорщина була кілька разів засуджена з 2011 року. На його думку, Страсбурзький суд чітко попередив, що це системна проблема, яку Угорщина повинна вирішити якомога швидше. Якщо восени будуть винесені подібні вироки, значна частина затриманих може звернутися до Страсбурга з наслідками не сотні мільйонів, а навіть більших.
СПИСОК ЧИТАТЕЛІВ
Згідно з даними пенітенціарних установ, наприкінці 2013 року у в'язниці було понад 18 000 осіб, тоді як установи офіційно змогли вмістити лише 12 869 осіб, виходячи з трьох квадратних метрів площі, що надається на одну особу, що також суд з прав людини вважається бажаним. Це становить близько 141% місць, так що, з деяким спрощенням, ліжко по суті ділиться півтора людьми. Габор Мадьяр наголосив, що суд з прав людини автоматично приймає рішення на користь скаржника, якщо у нього менше трьох квадратних метрів простору в камері, він займає позицію від трьох до чотирьох квадратних метрів з урахуванням обставин конкретної справи, тоді як вище чотирьох квадратних метрів він майже напевно не приймає скарги. Звідси випливає, за його словами, що значна частина тюремного населення - маючи лише три квадратні метри у кількох тюрмах - матиме шанс виграти перед судом з прав людини та зобов'язати державу сплатити до двадцяти-тридцяти мільярдів у збитки, з яких можна було б будувати нові в'язниці.
Це відтіняє картину того, що практика Страсбурга, здається, змінюється. За словами адвоката, суд раніше вимагав від заявників звернення до національного форуму про захист, проте пізніше комісія вирішила, що в Угорщині не існує основних засобів захисту за шкоду, заподіяну перенаселеністю в'язниць. Натомість уряд знайшов єдиний вирок, який вже став остаточним у першій інстанції, згідно з яким засуджений має право на кілька сотень тисяч форинтів через погані умови ув’язнення. Посилаючись на це, заперечується, що немає шансів на значне відновлення скарг вдома.
Проте адвокат вважає, що вони точно знають угорську прецедентну практику у Страсбурзі, тому досі не вимагають вичерпання національних засобів правового захисту. Якщо це так, кожен, хто звернеться до суду з прав людини як затриманий через обставини їх розміщення, майже напевно може розраховувати на якусь компенсацію. За словами Габора Маджара, з точки зору громади, це насправді марна трата грошей, оскільки вона використовується не для поліпшення умов ув’язнення, а для особистої компенсації.
З іншого боку, головною метою пенітенціарної системи було б виховання та ресоціалізація засуджених, наголосив він, тобто використання наявних ресурсів, щоб допомогти звільненим стати корисними членами суспільства. Він вважає, що якби засуджених поміщали в гуманні умови, у в'язницях було б менше конфліктів, ув'язнені були б більш охочими дотримуватись правил добровільно і вони більше співпрацювали б з персоналом. Тож у такому випадку їм, швидше за все, буде заваджено знову потрапити за ґрати. Таким чином, за його словами, бюджет в довгостроковій перспективі дозволить заощадити гроші, покращивши покарання.
Однак уже був позов, в якому суд постановив, що пенітенціарні установи не можуть переконатись, що стільки ув'язнених.
Хто провалив кожен позов вдома
Х. Гі. Хотів отримати вісім мільйонів форинтів, які сиділи в дуже поганих умовах шість років і зазнали постійної шкоди здоров’ю. Однак нещодавно Судова колегія столиці також законно відхилила позов чоловіка. Таким чином, замість очікуваної компенсації, ви можете нести судові витрати, що наближаються до півмільйона. Суд постановив, що примусове виконання не повинно призводити до занадто великої кількості ув'язнених.
За словами архітектора, який був засуджений до шести років за економічні злочини і звільнений чотири роки тому, стіни не можна було зрушувати, але хтось повинен був заплатити за несправедливість, яку він зазнав. Платити, наприклад, оскільки, згідно з офіційною статистикою, заповнюваність становить 141 відсоток, тому в середньому не лише три необхідні, але два квадратних метри площі на ув’язненого недоступні. І якщо, згідно з чинними угорськими правилами, простір, який займає обладнання, відніметься від площі камер, за словами Х. Гі., Можливо, не залишиться жодного квадратного метра. Це означає зайнятість у триста відсотків, тобто: три людини утримуються у фактичному приміщенні.
Чоловік вважає, що він також мав би право на компенсацію, оскільки, незважаючи на астму, йому довелося терпіти постійне куріння в камері для некурців. Він також скаржився на те, що дієта, яка йому була призначена, не була передбачена, і хоча він був кваліфікований лише для легкої фізичної роботи, йому довелося важко працювати протягом чотирьох років. Невідомо, чи це пов’язано з цим, але після звільнення медичний експерт встановив 43-відсоткову шкоду його здоров’ю та вимагав від Гі-Х. операції на тазостегновому суглобі.
Що стосується чотирьох скарг, перелічених у заяві, пан Х. вимагав від двох до двох мільйонів, але був змушений бути повністю розчарований. Суд, посилаючись на Цивільний кодекс, заявив, що лише особа, яка незаконно заподіює шкоду іншому, може нести відповідальність за збитки, але в той же час вона звільняється від відповідальності, якщо діятиме належним чином у даній ситуації. І підсудний Барацька пенітенціарна установа саме так і зробила, відповідно до мотивів вироку.
Тобто, якщо засудженого залучають, він або вона приймаються в обов'язковому порядку, і ніхто не думає, що камера в 33 квадратних фути могла вмістити до 11 людей, навіть якщо площа, зайнята ліжками та шафами, також враховувалася “ приміщення для маневру ”. Але і цього не можна було розглядати, оскільки, згідно з вироком, це абсолютно байдуже, як і те, чи справді в кімнаті такого розміру повинні проживати 17 осіб або 13 осіб, створених в'язницею Барацька.
В іншому випадку три квадратні метри - що було обов’язковою умовою на момент затримання Х. Гі. Однак відповідач не несе відповідальності за тюремні умови і не може відмовити у призначенні особи, засудженої до остаточного покарання у вигляді позбавлення волі, на підставі обмежень у просторі. Тож це все гаразд - принаймні згідно з остаточним вироком.
Суд також не виявив особливого розуміння з іншими "звинуваченнями". Якби вони викурювали сигарети в камері для некурців, Х. мав на увазі - а це означає, що суд не знає: ваммер у в'язниці не може сподіватися на багато хорошого. І згідно з вироком дієта дійсно була забезпечена, і в'язниця не повинна говорити, що засуджений, якого відправили працювати на вулицю, не отримав обіду, призначеного лікарем, від компанії, яка його найняла. І як тільки ви зголосилися взяти на себе цю роботу, візьміть на себе, якщо вам призначили складнішу роботу, ніж лікар вважає, що ви зможете зробити. Таким чином, виконання вироку не несе відповідальності за безперечно доведену шкоду здоров’ю. Тож наш чоловік провалював дії в кожному пункті.
Права людини та шістсот укусів помилок
Г. Х. мав би звернутися безпосередньо до суду з прав людини, і тоді через його розміщення в переповненій камері всі гроші - які можуть сягнути символічних 12 тисяч євро, тобто приблизно 3,6 мільйона форинтів - неодмінно будуть виграні - вважає Мадьяр Габор - юрист. Однак у ряді скарг у Страсбурзі на тюремні умови додається, що в Угорщині не можна було очікувати попереднього рішення на підставі попередніх судимостей, оскільки принаймні півдюжини вироків Особняку та судової влади стверджують, що вони не несуть відповідальності за погані умови проживання затриманих.
Виправні установи діють спеціально на підставі закону, тому вони повинні приймати засуджених незалежно від кількості доступних місць, наголосив адвокат. І держава, додав він, не зобов'язана задовольняти шкоду, заподіяну одним із її органів, згідно з безперервною судовою практикою. За словами Мадяра, ситуація схожа, навіть якщо вони створюють законодавство, яке має для когось несприятливі наслідки або є непридатним до виконання, оскільки компенсація не може вимагатися через помилку, упущення чи помилку кодифікатора.
Тобто, якщо закон передбачає, що засуджений повинен бути закритий за відсутності умов, регламентованих іншими положеннями, наприклад, конкретною площею камери, згідно з угорським законодавством нічого не можна зробити. Натомість Страсбург не зацікавлений у цьому, оскільки згідно з Європейською конвенцією з прав людини ніхто не може "зазнавати нелюдського, такого, що принижує гідність, поводження або покарання".
Мадьяр бачить, що досі подані матеріали здебільшого лише дряпали поверхню. За його словами, ситуація набагато серйозніша, ніж можна було зробити з скарг на три квадратні метри. До адвоката звертаються кілька разів на день, навіть у в'язниці або звільняють, тож він натрапив на ряд дивовижних справ.
Один із його клієнтів має медичний висновок про те, що він постраждав від шістсот укусів клопів (деякі кажуть, що клоп - це скарб у закладах, оскільки він може потрапити до лазарету в результаті укусу), інша гепатитна інфекція вийшла з-за меж барів, але він зустрівся навіть з рабином, який втратив зуби. За словами адвоката, не менш занепокоєнням є те, що згідно з чинними правилами, засудженим, за винятком тих, хто працює в зоні, що забруднює навколишнє середовище, дозволяється купатися лише раз на тиждень.
І проблема з камерами полягає не тільки в тому, що вони часто замикають занадто багато людей, але і в тому, що туалет знаходиться не в окремому повітряному просторі, а іноді відокремлений від житлового простору просто завісою, але адвокат іноді каже, що це не так т Таким чином, незалежне провітрювання "туалету" не вирішене, і там, де десятки людей живуть своїм повсякденним життям, принизливе поводження може бути заявлено саме по собі, за словами Габора Маджара. Ситуація погіршується тим, що в'язні часто миють і сушать одяг у камері, а також їдять там.
Адвокат також вважає досить проблематичним розмір заробітної плати, яка виплачується у разі працевлаштування засуджених, що становить третину мінімальної заробітної плати. Але вони навіть не отримують, бо з полону у них відраховують чотириста форинтів на день. Угорщина насправді не розуміє, чому той, хто робить гідну роботу, не отримує нормальної зарплати і чому це не буде зараховуватися до час служби, коли визначається пенсія.
Ці умови, безумовно, не можна підтримувати в довгостроковій перспективі, оскільки багато адвокатів та захисників цивільних прав, безумовно, продовжуватимуть боротьбу за створення в'язничних умов, гідних людини, говорить Габор Мадьяр. Але насправді вони майже більше не потрібні, адже в тюрмах зараз стало своєрідним популярним рухом їхати до Страсбурга. До речі, він прийняв конкретне рішення: щодня направляти одну із скарг засуджених до суду з прав людини.
Вся пенітенціарна система повинна бути переглянута до того, як угорська держава опиниться в абсолютно незахищеному становищі, вважає адвокат. За його словами, або слід будувати в'язниці, або слідкувати за особами, які перебувають у слідчому ізоляторі, і всіх відправити додому, щоб вони чекали покарання під домашнім арештом. Сам він не заперечує: затримані не за гратами, щоб розважитися, а для щонайменше дві причини: для них слід створити нормальні умови. Один з них полягає в тому, що держава повинна виконувати свої зобов’язання, передбачені міжнародними конвенціями, а інший полягає в тому, що той, кого тримають у середньовічних умовах, не буде звільнений як набагато краща людина.
Кількість затриманих протягом останніх шести років неухильно зростала, але - очевидно, внаслідок жорсткішої карної політики, оголошеної урядом Орбана - ця тенденція, здається, пришвидшується: 16 000 на кінець 2010 року та 18 000 у грудні 2013 року. Тим часом, місткість в'язниць зросла ледь на триста порівняно з 2008 роком, і в результаті рівень заповнюваності в'язниць становив 141 відсоток замість 117.
Заклади у поганому стані, які закрились у 2009 році та могли вмістити близько п’ятисот людей, були знову відкриті для повторного використання району Солті Державної пенітенціарної установи та об’єкту Вулиці Дьорчоці в Будапешті, отримавши 250–250 місць. Завдяки реконструкціям та інвестиціям минулого року кількість місць зросла приблизно на двісті, тож зараз майже 13 тисяч ув'язнених мають офіційний простір.
В іншому випадку, згідно з чинними правилами, "кількість осіб, яких можна розмістити в камері (житлових приміщеннях), повинна бути визначена таким чином, щоб кожен засуджений мав до шести кубічних метрів повітряного простору і, якщо це можливо, три квадратних метри для засуджених чоловіків та три з половиною квадратні метри для неповнолітніх та засуджених жінок ". З метою визначення цього простору, "площа, зайнята світильниками та арматурою, які зменшують її від площі підлоги камери (житла), не враховується".
До речі, найкращим є той, кого з якихось причин поміщають в карцер, адже в цьому випадку площа підлоги «повинна по можливості досягати шести квадратних метрів».