Рішення Конституційного Суду минулого року зобов'язує Національні збори переробити виборчі округи до червня 2007 року. Зміни, оскільки вони вимагають двох третин змін до виборчого законодавства, змусять урядову сторону та опозицію вести переговори. Короткотермінова угода ставиться під сумнів різними політичними інтересами Fidesz та MSZP, а також відсутністю санкцій за порушення Конституції. Однак залишення виборчої карти незмінною може стати високим балом для потенційного невдахи наступного парламентського голосування, який намагатиметься зберегти результат виборів через встановлені неконституційні диспропорції виборчих округів.
Час від часу виникає потреба у реформуванні частини або всієї виборчої системи. Закон про виборчу процедуру найчастіше зазнає нападу через його складність та сильні непропорційні наслідки, і існує загальна думка, що було б доцільно суттєво зменшити поточну кількість 386 членів парламенту. Однак через різні політичні інтереси партії так і не змогли визначитися з обсягом та способом нахилу.
Виборча реформа: попит та зобов'язання
Хоча в даний час не йдеться про всебічну реформу виборчої системи, Парламент зобов'язаний до 30 червня 2007 року повторно обрати 176 окремих виборчих округів. В результаті руху населення показники чисельності населення були повністю спотворені за 17 років: у найбільш густонаселеному окрузі країни в два з половиною рази більше виборців отримує індивідуальний мандат, ніж у районі, населеному найменш. Згідно з рішенням Конституційного суду 2005 року, конституційна вимога про те, що "кількість осіб, які мають право голосу в окремих округах, повинна якомога менше відрізнятися" від принципу рівного виборчого права більше не забезпечується.
Справа ускладнюється тим, що, хоча формування округів є державною компетенцією, АБ передбачає встановлення правових гарантій, і оскільки для внесення змін до закону про виборче право потрібно більшість у дві третини, домовленість між двома основними сторонами є надзвичайно важливою. Однак майбутній термін не спонукав політиків МСЗП чи Фідеса до дій, але Габор Фодор скористався можливістю та включив тему до своєї партійної президентської кампанії; нова виборча карта, оголошена в дусі рівності виборчих прав, є основою для переговорів на п'ятисторонніх переговорах. Пропозиція, заснована на частці тих, хто має право голосу, створить відносний баланс між виборчими округами і не залишить недоторканою кількість місць у окрузі: саме це може зробити політичний торг цікавим.
Змінні співвідношення
Попередні зусилля щодо реформування виборчої системи загалом були зірвані опором нинішньої опозиції, але зараз соціалісти, здається, виявляють протицівовий інтерес. Традиційно коаліція добре працювала в Будапешті: на останніх двох виборах було здобуто ті самі 28 із 32 окремих мандатів, а у 2002 році вони отримали 54 відсотки у 2002 році та 56 відсотків минулого року.
Кількість місць, які можна виграти
В окремому окрузі
Територіальний перелік
Повіт (+ Будапешт)
В даний час
Відповідно до пропозиції
В даний час
Відповідно до пропозиції
Загалом запланована зміна
-4
-1
-1
+2
-1
+1
-1
+7
-1
-1
Згідно з пропозицією Фодора, саме столиця стане найбільшим програвцем зміни кордону району: загалом 4 місця будуть розподілені в Будапешті, тоді як Пештська округа, де MSZP-SZDSZ перевершила свою столицю на 7-7 процентних пунктів, з них він зміг посісти лише 5 окремих місць у 2002 році та 9 у 2006 році, і міг збільшити кількість своїх представників на 7. Іншим переможцем став би також традиційно правий графство Дьйор-Мошон-Шопрон, де кількість місць, які можна було б виділити, зросла б на два.
Аргументи та інтереси
У країнах, де кількість місць змінюється лише на одне, політичні наслідки не можна окреслити хоча б тому, що набагато більше залежить від того, де саме розташовані нові місця.
Не лише угорській політичній еліті важко відстежувати рух населення на карті виборчих округів. У Франції востаннє межі районів переосмислювались у 1986 році (згідно з останніми демографічними даними на 1982 рік на той час), і в той же час був прийнятий закон про зміну меж виборчих округів після кожного другого опитування населення. Оскільки в 1990 і 1999 роках проводились переписи населення, а межі 577 округів не змінювались, різні французькі уряди не виконували своїх юридичних зобов'язань протягом 8 років, незважаючи на те, що Конституційна рада неодноразово підвищувала свій голос необхідні зміни.
І диспропорції вражають. За даними 1999 року, в провінції Лозер, де проживає найменше населення, один голос еквівалентний трьом голосам у департаменті Буш-дю-Рон. Співвідношення найменш і найбільш заселених виборчих округів показує ще більшу різницю в 5,5 рази: 34 400 у 2 окрузі Лозер та 188 134 у 2 окрузі Валь д’Уаз.
Усунення величезних диспропорцій було відкладено урядами, так що вибори 10 і 17 червня продовжуватимуться проводитись відповідно до системи виборчих округів на основі демографічних даних 1982 року.
межі району. Це також може пояснити стриманий ентузіазм опозиції; Підтримка пропозиції Фідес прямо обумовила перехід виборчих округів від чинних урядових повноважень до закону про дві третини. На думку християнсько-демократичного президента Ласло Саламона, ще кращим рішенням може бути визначення округу не зацікавленою стороною на виборах, а "об'єктивним органом". Однак, оскільки Фідес та КДНП протягом останніх місяців намагаються створити Національну виборчу комісію як політично упереджений орган, ця заява, за відсутності неупередженого органу, також може прокласти шлях до можливого відступу. Що стосується об'єктивності, то зміна виборчої системи - це завжди політичне питання, невіддільне від інтересів партій, тому можна довірити орган, створений на паритетних засадах.
Однак, навряд чи пропозиція зазнає краху через опозицію опозиції, оскільки це призведе до змін, сприятливих для Fidesz, на відміну від MSZP - якби нові межі району не проводились без них. Однак незабаром соціалісти почали згадувати про необхідні виправлення, і навіть Дьєрдь Вінер, політик MSZP, зіткнувся зі своєю заявою з самою метою змін - наміром зменшити спотворюючі наслідки: "округи повинні бути розроблені так, щоб нічого не було" . Однак таке рішення було б можливим лише шляхом залучення абсолютно нерегулярних округів, схожих на амеб, які, безумовно, не отримали б більшості у дві третини в парламенті.
Проте соціалістам було б важко відмовити пропорційним поправкам, оскільки партія та прем'єр-міністр неодноразово висували пропозиції щодо реформ для всієї виборчої системи, кожна з яких спрямована на створення парламенту, який більш пропорційний волі електорату . На додаток до рішення Конституційного Суду, це може призвести до конструктивності МСЗП, внаслідок чого можна подумати, що вперше з того часу, коли поріг вступу був підвищений з 4 до 5 відсотків у 1994 році, буде істотне втручання у виборчу систему.
І у "Фідеса" може боліти голова, бо, хоча він зацікавлений у змінах, він може вивести його під дах лише разом з урядом, але співпрацю важко включити у свою поточну політику. Постійні вимоги дострокових виборів можуть допомогти партії пройти через заболочену землю. Вони можуть служити трансформації виборчої системи на свою користь - для своїх відданих виборців - необхідною умовою успішної участі у додаткових виборах, що, в свою чергу, може погіршити їхню переговорну позицію щодо МСЗП.
Менші партії зазнають мінімальних впливів на зміну (це також можна пояснити тим, що вони висловилися на цю тему лише скромно): поки дві великі партії домінують у внутрішній політиці, менші партії та голоси за партії зазвичай використовуються на компенсаційний список. Тому МДФ, який має відносно збалансовану підтримку в масштабах всієї країни, навряд чи взагалі відчув би зміни, і навіть потужний СЗДСЗ у Будапешті - враховуючи коефіцієнт голосів 2006 року - означав би лише мінімальне послаблення.
На даний момент сторони домовляються, що вони точно не досягнуть згоди щодо терміну до 30 червня, визначеного АБ, тому Парламент стикається з черговим пропуском Конституції. Однак, оскільки конституційна бездіяльність не передбачає жодних санкцій, немає жодних гарантій того, що партії зможуть взагалі домовитись до наступних виборів (доки розбіжності між виборчими округами продовжуватимуть зростати в конверті). Головною примусовою силою може бути те, що, якщо все залишиться незмінним, невдаха наступних виборів, посилаючись на і без того неконституційні диспропорції округу, може спробувати зберегти результат.