Боснія і Герцеговина - федеративна республіка, створена після розпаду колишньої Югославії. У період з 1992 по 1995 рік у країні розгорілася війна, яка забрала багато життів, будинків та основних прав людини. У 1995 році після конференції в американському місті Дейтон був створений документ Дейтонської мирної угоди, а також нова Конституція Республіки Боснія і Герцеговина (БіГ). Згодом угода була підписана в Парижі. Таким чином, країна була розділена на два утворення - Боснійсько-хорватську федерацію Боснії та Герцеговини та сербську частину Республіки Сербської. Намагаючись розподілити функції справедливого управління державою на основі національності, наприклад, була встановлена ​​тристороння президентська система, в якій обираються три президенти, кожен з яких представляє боснійську, хорватську та сербську національності. Кінець колишньої Югославії, війна та подальші угоди, але вони створюють проблеми для багатьох людей, права яких досі пригнічуються в БіГ.

багато

Життя без громадянства

Я зустрів Нукі на блошиному ринку в Сараєво. Його кабінка була недоступною. Він продав усе можливе; від старих камер, через антикварні декоративні вироби, ювелірні вироби до бюста Тіто або прапора Європейського Союзу. Нарешті, стало ясно, що Нукі є клієнтом організації "Ваше право БіГ", де я працював волонтером восени 2014 року.

Нукі народився в 1974 році в Косово. Коли він був дитиною, його сім'я переїхала до Сараєво. Він прожив мирне дитинство в місті на вершині пагорба, хоча ніколи не був зареєстрований як громадянин БіГ. Вони були вислані з Боснії та Герцеговини лише війною, яка розпочалася в 1992 році. Частина родини повернулася до Косова, інша частина залишилася захищати обложене Сараєво. Дядько Нукі був убитий під час війни.

"Ми жили в Косово до 1999 року, але потім і там почалася війна", - згадує Нуці. Побоюючись за життя своєї родини, він повернувся до Сараєво. "Вони мали будинок і в Сараєво, і в Косово. Але повернувшись, насправді не було де жити. У моїх батьків було багато дітей, і ми повинні були піклуватися про себе ». Нукі міг залишитися в БіГ як шукач притулку з Косова. У той час було багато сімей з подібною історією. Весь час він жив у ромському поселенні на пагорбі над Сараєво. Нукі не отримував жодних внесків від держави; і в той же час статус не дозволяв йому працювати. Йому довелося битися, щоб утримати багатодітну сім'ю. Його тимчасовий статус притулку закінчився в 2007 році, що означало, що Нукі та його сім'я могли бути депортовані до Косова. Він намагався вирішити цю ситуацію, звертався до багатьох органів влади та організацій, але безуспішно. Врешті-решт йому вдалося знайти допомогу в організації Your Law BiH, яка надала йому безкоштовну правову допомогу.

Ваше право БіГ було створено у 1996 році як мережа центрів інформації та правової допомоги під егідою Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН) та забезпечило безпечне та гідне повернення вимушених переселенців. З 2005 року "Ваше право БіГ" є однією з найбільших незалежних НУО, що надають безкоштовну правову допомогу в регіоні. Основні його проекти спрямовані на біженців та допомогу особам без громадянства. Саме роми є найчастішими клієнтами цієї організації.

«Я купив спустошений будинок і поступово відремонтував його. Виходячи з цього, я зміг отримати тимчасове перебування в Боснії та Герцеговині ", - говорить Нуці. Доказово володіючи власністю в БіГ, він отримав посвідку на тимчасове проживання. Однак йому доводилося його поновлювати щороку. Через чотири роки він, нарешті, міг подати заявку на отримання боснійського громадянства. "У мене в Косові нікого немає. Вся моя сім’я живе тут, у Боснії та Герцеговині. Я люблю Боснію, вважаю її своєю країною і не хочу покидати її. Моє троє дітей народилися в Косово, а сім - у БіГ. Мої діти тут ходять до школи. Єдине, що я хочу, це мати боснійське громадянство ", - сказав мені Нукі.

Неіснуючі люди

Люди без громадянства все ще живуть у БіГ, і тому не мають доступу до медичного обслуговування, освіти, працевлаштування, державної допомоги тощо. Вони живуть як неіснуючі люди, без документів та інформації про те, що вони взагалі народилися. Ця ситуація склалася по-різному для кожної людини. Люди часто залишаються без громадянства після розпаду штатів або створення нових держав, коли вони не можуть довести, що раніше були громадянами початкової держави. Клієнти самі приїжджають до вашого офісу з прав людини в БіГ або ж дізнаються про окремі проблеми через виїзного працівника. Процес отримання нового свідоцтва про народження дитини та отримання згодом громадянства є дуже тривалим і вимагає обґрунтованої правової допомоги. В даний час Ваша Права БіГ розглядає близько сімдесяти справ, за останні роки ситуація значно покращилася.

Юристи організації часто їздять до населених пунктів або невеликих міст, де знаходять людей без громадянства. Ці люди часто не знають, як почати вирішувати ситуацію. Наприклад, в одному з населених пунктів поблизу міста Завідовичі ми зустріли дванадцятирічну дівчинку, яка ніколи не ходила до школи, оскільки вона офіційно не існувала.

Нукі ніколи не ходив до школи, він не вміє писати чи читати. Тим не менше, він веде детальний облік своєї справи та зберігає всі документи. Ніяких внесків від держави він не отримував. Він годує свою сім’ю як може. "Продаю на блошиному ринку. Щонеділі о п’ятій ранку я приходжу туди, розподіляю товар і якщо бачу якісь цікаві старі речі, купую їх. В основному продаю старі речі. Іноді я їх знаходжу, але найчастіше купую, а потім продаю ». Цілий день бути на ринку - це складно. Nuqi орендує простір і оплачує транспорт ромам, які перевозять продавців та їх товари в мікроавтобусі. Заробіток різний. Його старші діти також допомагають у продажу.

Нукі дуже довго проживав у рідній країні без громадянства. Отримати посвідчення своєї мрії йому вдалося близько року тому.

Зворотний бік Дейтонської мирної угоди

Боснійці, хорвати та серби закріплені як конституційні особи в конституційному законі Федеративної Республіки Боснія і Герцеговина. Роми, євреї та інші меншини ідентифікуються як один одного. Цей поділ базується на конституції, запропонованій Дейтонською мирною угодою, і покликаний запобігти етнічним конфліктам, що призвели до страшної війни в минулому. Однак конституція все ще діє через 22 роки після закінчення кривавого конфлікту і дискримінує, наприклад, ромів та євреїв, щоб претендувати на виборні посади в політиці. Особи, що належать до меншин, які століттями жили в БіГ, не можуть обіймати посаду, наприклад, у парламенті, і таким чином визначати країну, в якій вони проживають.

Під час війни Якоб Фінці допоміг трьом тисячам людей втекти з країни та врятувати себе. Сьогодні його вважають важливою людиною в БіГ, але він не може балотуватися на політичні посади. Після зацікавленості у виборах у президенти йому сказали, що йому не дозволяють балотуватися, бо він єврей. Разом з представником ромської меншини Дервом Сейдичем, який також хотів балотуватися в президенти або на посаду у верхній палаті парламенту, вони вирішили оскаржити цей дискримінаційний захід у Європейському суді з прав людини у Страсбурзі. Сейдич і фіни доводили на суді, що конституція держави виключає їх з участі у виборах на державні посади і надає це право лише босненцям, хорватам і сербам. У грудні 2009 року Європейський суд з прав людини визнав, що конституція Боснії порушує Європейську конвенцію з прав людини та дискримінує лідерів єврейської та ромської громад за їх етнічною приналежністю. Він зобов'язав державу Боснію та Герцеговину змінити конституцію, що також є умовою прогресу в інтеграційному процесі країни після вступу до Європейського Союзу. Не лише різні європейські інституції, а й багато правозахисних організацій поступово підштовхують країну. Однак Боснія і Герцеговина ще не схвалила конституційні зміни.

Після розгляду справи Сейдич-Фінці у 2014 році було вирішено справу Азра Зорнич проти Боснії та Герцеговини. Азра Зорнич визначає себе як мешканку БіГ, але не виключно як боснійську, хорватську чи сербську. Це заважало їй балотуватися на політичні посади. Уряд БіГ доводив важливість кандидатури на основі етнічної приналежності як важливу умову мирних угод. Вона стверджувала, що якщо Зорнич хоче балотуватися на політичну посаду, то вона може приєднатися до одного з конституційних утворень. Європейський суд з прав людини вважає, що це можна сказати про представників інших меншин. Наприклад, Дерв Сейдич або Якоб Фінці. Однак це не повинно бути умовою кандидатури. Люди можуть мати свої причини, щоб не ототожнювати себе з будь-якою етнічною приналежністю. Незалежно від того, живуть вони в змішаних шлюбах чи походять із змішаних сімей. Це суто особиста справа. Європейський суд з прав людини виніс рішення на користь Азри Зорнич і знову нагадав Боснії та Герцеговині, що його конституція є дискримінаційною.

Наприклад, роми є найбільшою меншиною в Боснії та Герцеговині. У повсякденному житті вони стикаються з дискримінацією, будь то доступ до належного житла, освіти, охорони здоров’я та можливостей працевлаштування. Місцеві органи влади часто їх ігнорують. Змінюючи саму дискримінаційну конституцію, країна також продемонструє місцевій владі, що дискримінація за етнічною приналежністю неприйнятна в публічній сфері.

Однак політичні зміни в Боснії та Герцеговині здійснюються надзвичайно повільно. Країна з великою кількістю кантонів та офісом з трьох президентів, де майже всі функції розподіляються за етнічною приналежністю, не може приймати чітких рішень. У Боснії та Герцеговині в 2018 році відбудуться нові парламентські та президентські вибори, і в даний час конституція все ще виключає інших з прийняття рішення щодо своєї країни.