Люк Макгі, CNN

наслідки

1 лютого 2020 - 21:26 за європейським часом (02:26 за Гринвічем)

(CNN) - Brexit стався. Після 1316 днів політичних негараздів Великобританія нині залишається самотньою першою державою, яка вийшла з Європейського Союзу.

Він закінчив кар’єру двох прем’єр-міністрів та залишив питання про майбутнє Сполученого Королівства. Справу незалежності Шотландії все важче ігнорувати, тоді як уявлення про те, що Великобританія продала Північну Ірландію, відіграло на руку тим, хто бажає бачити об'єднання Ірландії.

Політично кажучи: економічне майбутнє та місце Великобританії у світі не були такими непевними з кінця Другої світової війни.

Звертаючись до нації за годину до того, як нарешті відбувся Brexit, прем'єр-міністр Борис Джонсон визнав, що країна розділена: "Для багатьох людей це дивовижний момент надії, момент, який вони думали, що ніколи не настануть. І звичайно, є багато людей, які відчувають почуття тривоги і втрат ... Я розумію всі ці почуття, і наша робота як уряду, моя робота полягає в тому, щоб об’єднати цю країну зараз і рухати нас вперед ».

Джонсон має витратити політичний капітал. Його нищівні вибори минулого року означають, що він має владу розпочати відбудовувати Великобританію за своїм власним іміджем. Це також означає, що це може змінити позицію країни на міжнародній арені. І у світі мінливої ​​геополітики, яким би шляхом Джонсон не вирішився, це матиме наслідки поза межами Великобританії.

Ключове питання, на яке слід відповісти у найближчі 11 місяців: чи дотримуватиметься Великобританія своїх європейських сусідів та свого багатостороннього бачення світу? Або він перетне Атлантику і приєднається до дедалі суперечливішої американської зовнішньої політики?

Чому 11 місяців? Тому що, згідно з угодою, яку Великобританія підписала з ЄС, цей перехідний період щодо Brexit закінчується 31 грудня, і будь-яка угода, яку обидві сторони досягли щодо своїх майбутніх відносин, якщо така є, набуває чинності.

Марк Леонард, голова аналітичного центру Європейської ради з міжнародних відносин, каже, що Джонсон стоїть перед великим стратегічним вибором: «Протягом десятиліть фундамент зовнішньої політики Великобританії будувався на двох стовпах: Великобританія була впливовим членом ЄС; вона також є частиною трансатлантичного союзу, в основі якого лежать НАТО і США ».

В ідеальному світі Великобританія після Brexit тепер могла б налагодити нові економічні відносини з ЄС та США, підтримуючи дипломатичний баланс, що дозволяє їй бути посередником між ними.

Але оскільки адміністрація Трампа віддаляється від європейського порядку денного щодо багатьох важливих питань - від зміни клімату до взаємодії Ірану з Китаєм - будь-яке рішення, яке Джонсон приймає на користь однієї зі сторін, ризикує примусити сторони. Відносини з іншою.

Джонсон вже намагається орієнтуватися в мінному полі Китаю, яке простягається по всій Європі.

Проблема ЄС з Китаєм серйозна. З одного боку, застійні європейські економіки отримують вигоду від китайських інвестицій. З іншого боку, ці інвестиції несуть потенційний ризик для безпеки, оскільки дозволяють державним китайським компаніям працювати в Європі. І це має наслідки для європейських союзників по обміну розвідданими, таких як США.

Раніше цього тижня уряд Джонсона вирішив, що дозволить китайській телекомунікаційній компанії Huawei будувати частину британської мережі 5G, незважаючи на серйозні загрози безпеці. Уряд заявив, що роль Huawei у проекті буде обмежена сферами, які не становлять загрози для Великобританії.

Одна людина, яка, мабуть, не в захваті від цього - президент США Дональд Трамп. У своїй економічній війні з Китаєм Трамп шукає друзів. І коли Великобританія виходить із ЄС, відчайдушно бажаючи підписати торгові угоди, особливо із США, вона бачить можливість вивести Великобританію на свою орбіту.

Трамп, здавалося, відволікався, коли новина розповсюдилася у вівторок, і цілком можливо, що гарантії Лондона були достатніми для президента. Однак Джонсон вирішує вирішити проблему Huawei в майбутньому, і чиновники як у Брюсселі, так і у Вашингтоні будуть звертати увагу. І яке б рішення ви не прийняли, воно створює негайну, короткострокову проблему для власного балансу влади Європи між Сполученими Штатами та Китаєм.

"Головним пріоритетом ЄС є збалансовані відносини між двома великими: Китаєм і США", - говорить Стівен Блокманс, керівник закордонних справ Європейського центру політичних досліджень. "Якщо Великобританія має тісніші стосунки з будь-яким з них, це може створити проблеми для Європи".

Європа також має складні відносини з Росією. Багато країн ЄС залежать від російських інвестицій та природних ресурсів. Але Європа очолила низку санкцій проти Росії за незаконну анексію Криму та передбачувані санкції держави на російських дисидентів, які проживають у Європі. Можливо, найвидатнішим з них було отруєння Сергія Скрипаля в Англії. Росія неодноразово заперечувала свою причетність.

Тоді Джонсон був британським міністром закордонних справ і швидко звинуватив Москву, наполягаючи на міжнародному висланні російських дипломатів.

Це було тоді. Під час минулорічних виборів Джонсон дав величезні обіцянки видаткам громадськості, яку зараз очолює. Російські інвестиції могли б допомогти цьому, враховуючи те, що місто Лондон є улюбленим напрямком для заможних росіян.

"Репресії проти активів, що зберігаються або передаються через місто, мають вирішальне значення для підтримання спільної європейської позиції", - говорить Блокманс. Радники Джонсона припускають, що він буде дотримуватися своєї жорсткої позиції в Росії, але у Східній Європі є тривалі занепокоєння. Якщо воно трохи рухається, це створює проблеми для України, незалежність якої від Росії є пріоритетом ЄС.

Сара Лейн, юрист Королівського інституту об'єднаних служб, каже, що Brexit "створює невизначеність щодо того, які ресурси Великобританія матиме, щоб зберегти свою позицію щодо Східної Європи".

Поки Великобританія продовжує підтримувати Україну, занепокоєння Києва полягає в тому, що, "враховуючи потенційний економічний вплив Brexit та відчутний удар по репутації Великобританії як сильного зовнішньополітичного гравця", Великобританія, можливо, не зможе підтримати Україну таким же чином, - каже Лейн.

Зміни політики Джонсона можуть бути тонкими. Але вони подадуть складну картину в міжнародному співтоваристві. Велика економіка з серйозною дипломатичною владою, що рухається в один бік, змінює вагу в тонкому балансуючому акті.

Звичайно, найскладнішим фактором у всьому цьому є ненадійний показник Білого дому, який має бути переобраний у листопаді.

"Ми перебуваємо в періоді переговорів про новий світовий порядок, і Великобританія повинна пройти шлях, який підтримує міцні відносини з якомога більшою кількістю наших союзників", - говорить Софія Гастон, керуючий директор британської зовнішньополітичної групи.

Цей новий світовий порядок значною мірою визначатиметься успіхом Трампа в його спробах змінити світ на користь Америки і, звичайно, чи буде він все ще в Білому домі наступного року. "Великобританія залишає ЄС у той час, коли Трамп намагається переговорити трансатлантичні відносини, одночасно спрямовуючи свою увагу з Європи та Близького Сходу на конкуренцію з Китаєм та Азією", - говорить Леонард.

Не секрет, що пріоритетом Трампа щодо Brexit є торгова угода, яка може порушити загальносвітові норми про харчові стандарти та регулювання наркотиків. Це дало б Сполученим Штатам можливість створити раніше немислимі торгові прецеденти, і навіть могло б спостерігатися зростання світових цін на ліки.

Для Джонсона торгова угода з Вашингтоном стала б політичним виграшем, що засвідчує, що Brexit весь час того вартий. Однак всебічна угода зі США може зашкодити відносинам Великобританії з ЄС. Леонард каже, що Трамп, на відміну від попередніх президентів, "набагато більш оперативний" у відносинах з іншими країнами. Ціна наближення до нього могла б коштувати Джонсону багато з його європейськими союзниками.

То що він робитиме? Гастон вважає, що Британія врешті-решт "діятиме як військова держава середнього рівня з вищими активами в галузі м'якої сили, дипломатії та розвитку".

Велике запитання: який глобальний статус Джонсон хоче, щоб Великобританія мала через п’ять років, коли Brexit закінчиться, і він запилиться? "Існує небезпека, що коли Британія вийде з ЄС, вона поставить торгові угоди понад усе і не стане великим стратегічним гравцем, оскільки вона стає одержимою двосторонніми відносинами", - говорить Леонард.

Як міністр закордонних справ Джонсон мало говорив про те, як він розглядав новий світовий порядок. Поки Великобританія рухається до свого сміливого нового майбутнього, світ досі не знає, хто виграє від її значної ваги.

І хоча деякі стверджують, що це не матиме значення, це не думка, яку поділяють ті, хто стоїть на передовій багатьох світових держав. Якщо Джонсон вирішить відійти від Європи, з європейської точки зору існує "небезпека того, що Великобританія може стати руїною, подібно до Туреччини чи Росії, які намагаються розділити та керувати різними європейськими країнами, це ненадійно і непередбачувано", - говорить він. Леонард.

І якщо він перетне Атлантику до Америки, Брюссель незабаром може втратити один з найгучніших дипломатичних голосів у світі, маючи ядерну зброю, чудову економіку, розвідувальну мережу світового класу та постійне місце в Раді безпеки ООН. чини.