Діти, що перебувають у виключених ромських населених пунктах, стикаються з багатьма перешкодами для доступу до дитячих садків

Лише третина дітей із соціально виключених ромських населених пунктів відвідує дитячі садки

Рівень підготовки ромських дітей, які проживають у соціально виключених населених пунктах, у Словаччині протягом тривалого часу був дуже низьким - у 2017/2018 навчальному році лише 31,7% дітей у віці 3-5 років відвідували дитячі садки. 1 Також за даними Агентства Європейського Союзу з основних прав у Словаччині, у 2014 році лише 34% ромських дітей у віці 4 років відвідували початок обов’язкової освіти. У той же час, якщо діти із виключених ромських населених пунктів відвідують дитячий садок, це трапляється у більш пізньому віці порівняно з рештою дитячого населення, і тому їх навчання у дитячому садку займає менше часу. На дуже низьку участь дітей із соціально виключених ромських населених пунктів у дошкільній освіті також вказували багато респондентів на індивідуальних співбесідах, проведених в рамках якісного збору даних у проекті "З розуму". Як зазначив працівник муніципальної служби, тобто, на жаль, діти, які перебувають у такому соціально незахищеному середовищі, або діти ромів менше відвідують садочок. [.] Вони могли б піти, і, на жаль, вони не ходять у той садочок.

Дошкільна освіта, здавалося б, безкоштовна для бідних сімей

Хоча існує декілька причин низької участі дітей із виключених ромських місць, фінансові бар'єри відіграють важливу роль. Хоча існує декілька інструментів, спрямованих на підтримку дітей з бідних сімей, через їхні нинішні умови дошкільна освіта для них не є абсолютно безкоштовною. Однією з проблем є низько встановлена ​​межа межі доходів сім’ї. Як видно з таблиці T_4.1.4.5.1, лише діти з домогосподарств, які отримують допомогу в матеріальних потребах, мають право на безкоштовне харчування 4, субсидію на шкільне приладдя 5 та відмову від плати за дитячий садок 6. Діти з сімей, які мають дохід нижче прожиткового мінімуму, не мають права на відмову від плати за садок. Щомісячна плата за дитячий садок на основі даних якісного опитування проекту Це має сенс, як правило, становить від 10 до 30 євро. Цілі групи дітей, яким загрожує злидні, можуть бути виключені з можливості безкоштовного відвідування дитячого садка. За даними Інституту освітньої політики, діти, які користуються заходами фінансової підтримки, становлять менше половини дітей, яким загрожує злидні чи соціальна ізоляція, причиною тому є дуже вузьке визначення кола осіб, які мають право на участь. 7

Таблиця Т_4.1.4.5.1. Огляд заходів фінансової підтримки дітей у дитячих садках

пунктів

Той факт, що витрати, пов'язані з відвідуванням дитячого садка, можуть бути значним бар'єром для деяких дітей, також підтверджено в опитувальному опитуванні "Це робить причиною". Як видно з графіку G_4.1.4.5.1, до 43,5% вихователів дитячих садків та 55,5% вихователів спеціальних дитячих садків погодились з тим, що якщо більше дітей матиме право на фінансову підтримку у вигляді відмови від навчання або субсидій на харчування, допомоги, дітей у дитячих садках збільшиться.

Графік G_4.1.4.5.1. Думки викладачів щодо розширення заходів фінансової підтримки в дитячих садках

Другою проблемою поточного встановлення заходів фінансової підтримки є той факт, що вони не покривають усіх витрат, пов’язаних з відвідуванням дитиною дитячого садка. Батьків часто просять сплатити різні додаткові збори за придбання допоміжних засобів та матеріалів, а також за дозвілля та позакласні заходи, несплата яких може ускладнити здійснення діяльності на рівні класу або спричинити соціальну ізоляцію відповідних дітей. Поточні інструменти фінансової підтримки також не покривають витрат на взуття, тапочки, одяг та інші потреби для дітей (наприклад, гігієна), яких потребують дитячі садки. Це також підтвердили кілька респондентів інтерв'ю, проведених в рамках збору якісних даних проекту "Зробити сенс". Як сказала завуч початкової школи: Наші співгромадяни просто не садять своїх дітей у дитячий садок, бо, хоча він і безкоштовний, там завжди потрібно платити. Співробітник шкільного відділу в муніципальному управлінні висловив схожу думку: і батьки вирішують це тим, що не садять дитину в садок, коли нам не потрібно.

Ходити до дитячого садка важко багатьом батькам із соціально виключених населених пунктів

Надання переваг дітям зайнятих батьків та дітям, які постійно проживають у муніципалітеті, ставить у невигідне становище деяких дітей із виключених населених пунктів

Готовність дитячих садків виховувати дітей із вилучених ромських населених пунктів є сумнівною

Інші бар'єри у доступі дітей з вилучених населених пунктів до дошкільної освіти можуть існувати у самих дитячих садах. Незважаючи на те, що респонденти дитячих садків заявили про відносно високий рівень готовності своєї школи навчати дітей із соціально незахищених верств населення (82,5%), у випадку дітей інших національностей чи національності відсоток респондентів був значно нижчим. Як видно з графіку G_4.1.4.5.2, лише 61,6% вчителів, директорів або професійних працівників дитячих садків вважають свій дитячий садок готовим навчати дітей іншої етнічної чи національної приналежності.

Графік G_4.1.4.5.2. Оцінка готовності дитячого садка до навчання дітей із соціально незахищених верств населення та дітей різних національностей/етнічних груп

На готовність дитячих садків до навчання дітей із соціально виключених ромських населених пунктів може негативно вплинути кілька перешкод, з якими стикаються дитячі садки. Найбільші проблеми в підтримці навчання дітей з особливими освітніми потребами (включаючи дітей із соціально незахищених верств населення) респонденти з дитячих садків в анкетному опитуванні Має сенс врахувати недостатні умови для індивідуального підходу через велику кількість дітей у класі (64,5% ), відсутність помічників викладачів (48,5%) та професійного персоналу (30,9%) та відсутність коштів для задоволення потреб дітей із соціально незахищеним фоном (29,1%). Значною перешкодою є також неготовність педагогів до роботи з дітьми із СОП, що вважають проблемою 28,3% респондентів із дитячих садків.

Дитячі садки не мають умов для індивідуального підходу до дітей та надання допоміжних послуг

Дві третини респондентів із дитячих садків вважали проблемою недостатні умови для індивідуального підходу до дітей. Слабкий ступінь індивідуалізації освіти також відзначається у звітах шкільних інспекцій. Це виявляється в недостатній диференціації навчальних завдань з урахуванням освітніх потреб дітей, їх розвитку, рівня успішності та сучасних схильностей дітей. 18 Можливості індивідуалізації ускладнюються великою кількістю дітей на одного дорослого в класах дитячих садків. Як видно з таблиці Т_4.1.4.5.2, у самоврядних дитсадках викладач більшу частину дня працює в середньому з 20 дітьми. Співвідношення дорослих та дітей не зменшується навіть завдяки допомозі помічника вчителя. У навчальному 2018/2019 році їх було лише 180 у всьому сегменті звичайних дитячих садків, і окрім дітей із соціально незахищених верств населення, їх діяльність також спрямована на підтримку дітей з обмеженими можливостями. Інші професійні працівники (спеціальні педагоги, логопеди, шкільна психологія тощо) де-факто відсутні в середовищі дитячого садка.

Таблиця Т_4.1.4.5.2 Середня кількість дітей у класах дитячих садків у навчальному 2018/2019 році

19

Неможливість дитячих садків надавати інструменти підтримки також пов'язана з тим, як вони фінансуються як оригінальні повноваження міст та муніципалітетів безпосередньо з податків на частку. Водночас до 29,1% респондентів анкетування вважають обґрунтованою відсутність коштів для задоволення потреб дітей від САР. Незважаючи на те, що державні дитячі садки отримують внесок на шкільне приладдя для дітей від сімей з доходами нижче прожиткового мінімуму 20 та внесок на виховання та навчання дітей дитячих садків для дітей з сімей, які потребують матеріальних потреб, 21 це в першу чергу призначено для компенсації ремісії збору за плату за навчання. На відміну від початкових шкіл, дитячі садки не отримують внеску на покращення умов для навчання та навчання учнів із соціально незахищених верств населення, який, серед іншого, призначений для покриття заробітної плати асистентів.

Дитячі садки ще не готові працювати з дітьми з інших мов

Основною перешкодою у доступі дітей із вилучених ромських населених пунктів до дитячих садків є низька готовність середовища дитячого садка до роботи з дітьми з інших мов. Для багатьох дітей, що перебувають у виключених ромських населених пунктах, їхньою рідною мовою є ромська. Однак ромські діти не мають можливості навчатись у дитсадках на ромській мові, і, отже, входження до дитячого садка - це входження в середовище, де використовується іноземна мова. Спостереження шкільної інспекції також призводять до висновку, що «у багатьох дітей з MRC виникала проблема спілкування з вчителями через мовний бар’єр або лише суворо відповідали на їхні запитання одноголосно. Деякі спілкувалися з вчителями жестами ". 22 Як далі зазначається у звіті, немає систематичного взаємозв’язку ромської та словацької мов, тому діти залишаються в комунікативній невизначеності, а їх можливості поширити свої знання за допомогою власного досвіду обмежені. 23 У класах немає вчителів та асистентів, які б розмовляли ромською мовою. 24 На думку Світового банку, це може бути однією з причин низької участі ромських дітей у дошкільній освіті. Половина батьків, чиї діти не ходять до дитячого садка, подумали б про їх зарахування, якщо б там був учитель рому чи асистент. 25

При цьому вчителі систематично не готуються до роботи з дітьми з інших мов. У цій галузі також відсутні методичні матеріали. Отже, загалом мінімальна увага приділяється стратегіям викладання на змішаних мовах у Словаччині. Невпевненість у роботі з дітьми, які використовують іншу мову, мабуть, відчувають і вчителі. Згідно з результатами опитування, має сенс більше чверті опитаних вчителів та директорів вважають, що найбільш підходящою формою навчання без знань або обмеженого знання мови навчання є навчання в спеціальному класі чи школі. З результатів можна зробити висновок, що не оволодіння державною мовою є більшою проблемою для вчителів та директорів, ніж соціальний збиток дітей (Графік G_4.1.4.5.3).

Графік G_4.1.4.5.3 Думки респондентів із дитячих садків щодо відповідної форми навчання для дітей із соціально незахищених верств населення та дітей без знань/з обмеженим знанням мови навчання

Залучення батьків дітей із виключених ромських місць та подальша робота з ними відсутня

Відсутність програм, спрямованих на співпрацю з батьками із виключених ромських населених пунктів, також відображається в тому, що батьки часто не мають достатньої інформації про адміністративні вимоги щодо зарахування дитини до дитячого садка. Як результат, через відсутність інформації деякі батьки, які зацікавлені в зарахуванні дитини до дитячого садка, не виконають усіх вимог (наприклад, заповнену заяву із довідкою педіатра) у встановлений термін. Як сказала директорка, «мені довелося відмовити в зарахуванні трьох дітей. Заява була подана у червні, коли ми вже мали повну потужність ". 27 На додаток до самих садочків, соціальні послуги, що надаються у населених пунктах (таких як виїзні соціальні роботи або громадські центри), також можуть бути корисними у роботі з сім'ями для підтримки навчання своїх дітей у дитячих садках. Хоча в деяких муніципалітетах вони також включають консультування щодо дошкільної освіти та навчання 28, конкретні методології здійснення цих заходів все ще відсутні.

Висновок

Мірослава Гапалова та Катаріна Ванчикова