Система соціального забезпечення працює, коли ми кладемо більше, ніж виймаємо із загальної скарбниці. Якщо ні, важко буде уникнути непопулярного коригування системи соціального забезпечення. Третій місяць серії «Бесіди про майбутнє» під назвою: «Суспільство» починається з ініціатора дискусії з Аготою Шарле.
В результаті серії статей у «The Economist Open future», діти «Розмов про майбутнє» дійшли до дискусії, що нам слід обговорити можливості, які ми маємо в Угорщині у найближчі десятиліття. У HVG та hvg.hu професійна дискусія на пріоритетну тему триває вже півроку. В останньому місяці серіалу дебати будуть зосереджені на геостратегії та зовнішній політиці. Залиште коментар або надішліть свою думку на адресу [захищено електронною поштою]!
Істинність сценаріїв катастрофи, що окреслюють майбутнє ринку праці та держави соціального забезпечення, стане очевидною лише ретроспективно, але ми вже бачимо, що вони навряд чи можуть бути реалізовані одночасно. Три, мабуть, найпопулярніші бачення, безумовно, не можуть відбуватися одночасно, але їх управління вимагає, принаймні частково, іншої урядової стратегії. Таким чином, варто подумати, що є більш вірогідним і які політичні кроки допоможуть уникнути соціальної кризи.
В одному з конкуруючих сценаріїв роботизація призведе до різкого зниження зайнятості, тобто буде потрібно все менше праці. Однак, згідно з іншим баченням, саме зменшення працездатного населення спричинить кризу, оскільки рівень залежності погіршується внаслідок зниження народжуваності, а система соціального забезпечення стає нежиттєздатною. У третьому сценарії проблема полягає не в розмірі робочої сили, а в її якості: відповідно до цього зупинка еміграції та підвищення рівня освіти зменшує працевлаштовану кваліфіковану робочу силу, що уповільнює подальше економічне зростання .
Роботизація може спричинити різке зменшення зайнятості
Зі стрімким розвитком інформаційно-комунікаційних технологій рутинні завдання стануть простішими та дешевшими для виконання з роботами, а не з людьми. Частка автоматизованих робочих місць в Угорщині вже висока (за оцінками Lordan 2018, вона може становити близько 30-40%), з прискоренням технологічного розвитку роботизація може швидко досягти ще більш складних, складних робочих місць. Ознаки цього видно вже сьогодні: Álmos Telegdy підраховує, наприклад, що частка кваліфікованих робітників та механізаторів у корпоративному секторі впала на 11% за останні 15 років, тоді як частка промислового виробництва залишається в основному незмінною.
Якщо робочі місця масово і назавжди втрачаються, можуть знадобитися абсолютно нові форми соціальних виплат: це відправна точка для пропозиції про введення безумовного базового доходу для всіх як громадянина.
Падіння народжуваності та покращення смертності можуть повалити систему соціального забезпечення
У той час як у 2008 році в працездатному віці було 6,9 мільйона людей (15-64 роки) з 3,1 мільйонами дітей на утриманні та старими людьми, через десять років, у 2018 році, працездатних людей було 6,5 мільйонів, а утриманого населення - 3,3 мільйона. працівників. Тобто коефіцієнт демографічної залежності зріс із 45% до 50% за десять років. Система соціального забезпечення, яка забезпечує догляд за дітьми та людьми похилого віку, підтримується за рахунок сплати податків та внесків населенням працездатного віку, тому порушення демографічного балансу ставить під загрозу функціонування цієї системи. Хоча рівень народжуваності тимчасово покращився після спаду під час кризи, він, по суті, перебуває в стагнації з 2014 року. Тим часом кількість смертей також зменшилась (хоча ця тенденція дещо зупинилася за останні кілька років), що, хоча і уповільнює скорочення населення, також сприяє старінню населення.
Стійкість системи соціального забезпечення може бути забезпечена збільшенням частки майбутніх працівників: це вимагатиме збільшення народжуваності (можливо, імміграції), що вимагатиме розвитку системи підтримки сім'ї.
Кількість живонароджених і смертних 1968-2017 (осіб)
Якщо вдосконалення освіти припиниться, зростання також може сповільнитися
Не всі представники населення працездатного віку справді працездатні (тоді як багато людей старше 65 років все ще працюють): на розмір робочої сили, яку можна фактично розгорнути, також впливає стан здоров'я та рівень освіти населення . Показники стану здоров’я демонструють повільне поліпшення (тривалість життя у віці 65 років, наприклад, збільшилась майже на 1 рік між 2005 і 2015 роками), але покращення освіти зупинилося. Частка студентів денної форми навчання була найвищою у 2010-11 рр., І з тих пір частка тих, хто раніше закінчував школу, постійно зростала, а частка подальших учнів зменшувалась (рис. 2).
Ця тенденція до погіршення може бути змінена шляхом трансформації державної та вищої освіти, таких як підвищення обов’язкового віку навчання, пом’якшення обмежень на відпустки у школі та залучення державного фінансування.
Частка студентів денної форми навчання у віці від 16 до 20 років, частка випускників вищих шкіл серед населення у віці 15-74 років,%
Менше робітників або менше працює?
Перші два сценарії явно суперечливі: якщо технології дозволяють роботам замінити людську працю, навіть меншої (але більш продуктивної) робочої сили буде достатньо для підтримки системи соціального забезпечення.
Однак зростання роботизації не обов'язково означає, що зайнятість зменшується: підвищення продуктивності праці означає також підвищення рівня життя, що створює нові потреби та створює нові робочі місця (і професії). Наприклад, згідно з підрахунками Альмоса Телегді, зменшення кількості механізаторів значною мірою компенсувалося робочими місцями, створеними в персональних службах та аспірантурах. THE
Вплив робототехніки на зайнятість також може тимчасово сповільнитися через брак капіталу. Не має значення, скільки теоретична можливість роботизації коштує на практиці і коли вона окупається, тобто коли варто інвестувати в машини, які запускають людську працю. Нарешті, важливо також, наскільки швидко працівники можуть адаптуватися до змін попиту. Якщо перепідготовка тих, хто шукає роботу, відбувається повільно, оскільки їх базові навички навчання також є недостатніми, якщо структура професійного навчання та навчання дорослих адаптована до потреб минулих роботодавців, короткотерміново може розвинутися велике безробіття та дефіцит кваліфікованої робочої сили.
Більш кваліфікована робоча сила замість більшої?
Кількісно неможливо визначити чи вплинути на технологічні розробки за допомогою інструментів політики, але адаптація ринку праці може бути дуже важливою: це було б одним із найважливіших завдань державної освіти, системи освіти дорослих та бюро зайнятості. З точки зору ринку праці, головним завданням державної освіти було б дати можливість молодим людям, які залишають його, читати, рахувати, спілкуватися, шукати та інтерпретувати інформацію в Інтернеті, творчо вирішувати повсякденні проблеми та співпрацювати, знати англійську та знати основні комп’ютерні програми.
Це гарантує, що вони можуть протистояти (неавтоматизованим) роботам, які вимагають незалежності та врахування змін ситуації, а також можуть слідкувати за зміною своєї професії та, за необхідності, мати можливість вивчати нову професію. Система освіти дорослих повинна, з одного боку, замінити ці навички, а з іншого боку, навчити їх професіям, які шукаються. Основним завданням служб зайнятості було б допомогти шукачам роботи знайти шлях та фінансувати перепідготовку.
Ще може знадобитися корекція системи соціального забезпечення
Система соціального забезпечення працює, коли ми кладемо більше, ніж виймаємо із загальної скарбниці. Тобто, має значення не лише частка населення працездатного віку, а й те, скільки людей працює на задекларованих робочих місцях, що приносять податки. Якщо демографічні тенденції продовжуватимуться таким чином, хоча пропозиція робочої сили не адаптується до швидко мінливого попиту через технологічний прогрес, важко буде уникнути непопулярного коригування системи соціального забезпечення. Найшвидший крок - це поступове підвищення пенсійного віку, але це досить політично дорого.
Що тоді є хорошою відповіддю?
Здається, кожен із конкуруючих сценаріїв має реальність, проте правильну політичну реакцію знайти не так складно. Поліпшення якості, змісту та доступу до освіти може запобігти соціальній кризі у всіх трьох випадках. Крім того, це дає шанс майбутнім поколінням жити в більш мобільному і, можливо, щасливішому суспільстві сьогодні.
Автор - провідний науковий співробітник Будапештського інституту.
прихильник дискусійної серії "Бесіди про майбутнє"