Брюссель звільняється з найменших рахунків за останні 30 років, незважаючи на стрибок компетенції громади, яка потребує фінансування
Менше грошей на більше змагань. Наступна бюджетна база Європейського Союзу (яка повинна діяти між 2021 і 2027 роками і яка стане першою без Великобританії), згідно з дипломатичними джерелами, становитиме близько 1,04 мільярда євро, далеко від цифр, запропонованих Європейським Союзом. Комісія (1,13 трлн.) Та Парламент (1,32 трлн.). Торг розпочнеться на надзвичайному європейському саміті 20-го року. Остаточна угода, яка, як очікується, буде досягнута протягом цього семестру, передбачає скорочення структурних та сільськогосподарських фондів на понад 10%, що захищають такі країни, як Іспанія.
БІЛЬШЕ ІНФОРМАЦІЇ
Переговори вступили в цей місяць тривалим останнім періодом. І що б не сталося найближчими тижнями, єдина впевненість у Брюсселі полягає в тому, що торг призведе до значного скорочення порівняно з попереднім періодом, причому структурні та сільськогосподарські фонди будуть великими жертвами. Сніп буде проводити Європейська рада, де засідають лідери 27 урядів. Вони мають останнє слово, хоча вони також повинні розрахувати, що їм потрібно схвалення Європейського парламенту, щоб нові рамки набули чинності.
Кінцевий результат вже вказує на найнижчий бюджет з 1988 року, коли ЄС прийняв багаторічну бюджетну модель. Падіння стало постійним з періоду 1993-1999 років (коли воно досягло 1,28% валового національного доходу ЄС). У поточному періоді, з 2014 по 2020 рік, відсоток досяг 1%, але без урахування частки Великобританії він фактично становив 1,16%. Таким чином, рамки для початківців означатимуть подальший спад. Дипломатичні джерела вважають угоду приблизно 1,03% валового національного доходу. Це далеко не первинна пропозиція Комісії на період, що починається в 2021 році (1,11%).
Країни, які виступають за цю велику корекцію, стверджують, що вона відповідає скорочуваному Союзу, який щойно втратив одного з наймогутніших партнерів до Сполученого Королівства. З іншого боку, громадські установи побоюються, що фінансування нових пріоритетів, таких як прикордонний контроль, дослідження та оборона, буде поставлене під загрозу. Для країн, які, як Іспанія, отримують значні європейські кошти, скорочення загрожує державним інвестиціям, економічній конвергенції та аграрному сектору.
Серед «ощадливих» країн та прихильників із вищими витратами
Серед двадцяти семи немає чіткої позиції щодо бюджету. Є країни, які віддають перевагу ощадливим рахункам, такі як Нідерланди, та інші прихильники використання потужного інструменту витрат громади для сприяння згуртованості всіх членів клубу. Ось як вирівнюються різні країни:
Економне: Нідерланди, Швеція, Австрія та Данія вимагають, щоб бюджет не перевищував 1% від валового національного доходу ЄС.
Друзі згуртованості: Іспанія, Польща, Португалія, Греція, Румунія, Угорщина, Болгарія, Чехія, Словаччина, Естонія, Латвія, Литва, Словенія, Кіпр та Мальта. Усі вони прагнуть до бюджету в 1,07%, але вони можуть погодитися і на меншу суму в обмін на те, щоб не різко скорочувати структурні фонди.
Серединна основа: Німеччина, Франція та Італія, три основні чисті вкладники в клуб, захищають різні інтереси, але збігаються у пошуку посередницької точки між групою, що складається з економних та друзів згуртованості. Берлін, якомога ближче до 1% та з індивідуальною перевіркою знижки. Париж із показником, який економить сільськогосподарські субсидії, є ключовим для його економіки. І Італія, подібно до цього і прагнучи рівномірно підтримувати вагу сільського господарства та структурних фондів.
Максималісти: Європарламент вимагає бюджету, еквівалентного 1,30% на період, що починається з 2021 року, хоча він знає, що цей рівень не буде досягнутий під час переговорів між державами. Європейська палата вірить, що ця планка змусить країни, принаймні, відійти від 1% вгору і наблизитися до 1,11%, запропонованих Європейською комісією.
Тур державами
Президент Європейської Ради Шарль Мішель відзначив усі ці розбіжності в рамках раунду двосторонніх консультацій, що відбувся минулого тижня майже з усіма президентами уряду, включаючи Педро Санчеса. Під час зустрічей з Мішелем кожна сторона зберігала свої позиції. Але консенсус падає вниз, і угода, згідно з дипломатичними джерелами, буде рухатися між 1%, якого вимагають так звані економні країни (Нідерланди, Швеція, Австрія та Данія), які захищають більш обмежені витрати, і 1, У минулому місяці 07% підняла Фінляндія в якості піврічного головування в ЄС, яке зараз проводить Хорватія.
Джерела, з якими звертались, вказують, що циферблат на даний момент наближається до ощадливості, ніж до фінської стелі, хоча Європейський Парламент, який також повинен дати відповідь, натискає вгору, щоб уникнути величезного порізу.
"Я боюся, що уряди не готують громадську думку до різких скорочень, які мають відбутися", - скаржиться джерело в громаді лише за два тижні до саміту бюджету 20-го. Жодне з джерел, що консультувалися, не довіряє, що цю цитату мені вдалося закрийте угоду, хоча деякі не виключають сюрпризів.
Проте всі погоджуються, що сутичка 20 числа вже дасть уявлення про удар, який зазнає початкова пропозиція Комісії, яка прагнула мобілізувати 1,13 млрд євро (або 1,11% національного доходу ЄС) на покрити як бюджетну діру, залишену Лондоном (близько 10 млрд. євро на рік), так і фінансування нових пріоритетів. До цього додаються обіцянки, зроблені новим президентом Європейської Комісії Урсулою фон дер Лейен, чий "Зелений курс" потребуватиме ресурсів, найімовірніше, із традиційних предметів, таких як сільське господарство або згуртованість.
"Гроші - це те, що є, і потрібно добре вибрати, на що витрачати", - попереджає дипломатичне джерело одного з партнерів, що вносять внески (тих, хто вносить більше, ніж отримує). Це джерело вказує на те, що дві третини ресурсів призначено для Спільної сільськогосподарської політики та структурних фондів, тому дуже важливо скоротити ці розділи для фінансування таких галузей, як дослідження, технологічний розвиток або прикордонний контроль.
Комісія запропонувала скоротити фонди згуртованості на 11% та сільськогосподарські на 15%, одночасно збільшивши такі показники, як дослідження (на 29% більше) або безпеку (на 84% більше), і ініціювала Європейський фонд оборони (з 600 млн до 11 500 млн євро) ).
Але тиск з боку Франції на сільське господарство та тиску так званих друзів згуртованості (групи, в якій діє Іспанія) на користь структурних фондів має на меті трохи пом'якшити їх скорочення, навіть якщо це відбувається за рахунок каліцтва нових амбіції. Предмет, який найбільше загрожує, на думку дипломатичних джерел, - це Європейський оборонний фонд, "оскільки його не має кого захищати будь-якою ціною".
Економія та марнотратство
Результатом можуть стати такі бюджети, як звичайні (з більш ніж 50% зосередженими на традиційних субсидіях), але більш мізерні. Незважаючи на невеликий розмір (незалежно від остаточної цифри, він не становитиме більше 2% державних витрат у Європі), торг викличе велику політичну битву, яка говорить більше про відсутність амбіцій громади більшості членів, ніж спільна боротьба між економією та відходами.
"Потрібно буде більше грошей, але цього не буде, тому нам доведеться коригувати рахунки", - зазначає дипломатичне джерело з півночі Союзу. Ще дві бійки будуть додані до дискусії щодо коригування. Перший - про намір Парижа та Берліна мати можливість скоротити структурні фонди для країн, які порушують основоположні цінності ЄС, а Польща та Угорщина - у центрі уваги. І ще одне - на пропозицію Комісії скасувати так звані чекові знижки - вони дозволяють певним державам-членам зменшити свої внески до загального фонду - отримані Німеччиною, Швецією, Австрією та Данією.
Дипломатичні джерела вважають, що Польща погодиться на запровадження механізму покарання в обмін на економію значної частини великих структурних фондів, які вона отримує (86 000 мільйонів євро на поточний період). Що стосується чеків, то їх бенефіціари вважають їх необхідними для досягнення згоди, оскільки, за їхніми словами, їх внесок стрімко зросте. Дані Комісії не підтверджують цього побоювання (насправді, у відсотках до валового національного доходу Болгарія внесе більше, ніж Німеччина, або Польща більше, ніж Угорщина). Незважаючи на це, Берлін сподівається зберегти зниження в обмін на пакт із Францією про сільськогосподарські субсидії.