Lívia Járóka в Європейському парламенті

Журналістика

Ливія Ярока, новообраний віце-президент Європарламенту, представила обов’язкову мантру в дебатах щодо звіту Саргентіні минулої осені: "Насправді вони повинні подякувати угорському уряду за все, що він зробив для ромської громади". Цього року він сказав 168-годинному журналісту, що «бідність зменшилася на 35 відсотків в Угорщині», і не може бути й мови про відновлення обов’язкового шкільного віку до вісімнадцяти років, оскільки «ромів запитували, чого вони хочуть, і вони сказали, що хочуть народити. У віці 19 років ”.

Лівія Ярока

У тому ж інтерв’ю він відповів на зростаючу ртутноподібну етнічну сегрегацію в державній освіті в Угорщині, сказавши: "Тут, у Брюсселі, я знаю школу, куди ходять лише діти дипломатів, напишіть статтю про це!" (Див. Назад до FTC, Тітка Ліві, 168 годин, 3 квітня 2019 р.) Чим далі великий фактичний опис від фактів, тим він може бути більш повітряним.

Однак Брюссельська дієта ближча до світу циганських поселень та сіл у гетто, сегрегованих шкіл, підлітків, які передчасно кидають державну освіту, та некваліфікованих дорослих, які не можуть вийти з громадської роботи, ніж форум, що зберігся від колишнього угорського парламентаризму . Як член Європарламенту, Лівія Ярока набагато підзвітніша, ніж домашні мамлюки режиму. Як ром, також очевидно, яку соціальну політику вона охоплює та представляє.

Фото: MTI - Сілард Коштішак

Ворота, що знову закриваються

Історію 20-го століття циган в Угорщині можна описати чергуванням періодів незамінності та надмірності. Робота ромів ніколи не була настільки важливою, як у другій половині соціалістичної епохи: якби цигани не пішли на роботу в уявний день, будівництво зупинилося б, і серйозні порушення відбулися б у шахтах, виробництві та великих масштабах. масштабне сільське господарство.

І вони ніколи не отримували свого розуміння настільки раптово і до такої міри, що їх існування було непотрібним та обтяжливим для добре розташованих робітників, як це було через кілька років після зміни режиму. Але, не дивлячись на зовнішність, це не була "проблемою ромів": втрачено півтора мільйона робочих місць, сотні тисяч некваліфікованих людей вийшли на вулиці, а освітній склад працездатного населення різко змінився.

Лівія Ярока неодноразово заявляла, що поняття "ромська політика" може тлумачитися лише в культурному вимірі, інакше шанси ромів залежать від ринку праці і, перш за все, від соціальної політики, наміри та напрями якої є визначальними . Він був би абсолютно правий робити свою роботу як автономний політик і не бути ідолом «політичного рому».

Фото: Фотографії автора

Фідес, який скасував конституцію республіки, скасував не лише гарантії основоположних свобод, верховенство права, наукові та цивільні автономії, університети, науково-дослідні інститути, а й слабке, але існуюче солідарне співтовариство, на якому соціальна політика правління закону було побудовано. Якщо ми подивимося з сучасного на попередні десятиліття з точки зору ромів, освітня політика республіканського періоду видається «золотим віком»: ворота середніх шкіл були відкриті для учнів рому до безпрецедентного міра. З іншого боку, період після правління можна інтерпретувати як невпинне закриття цих воріт знову.

Функція режиму «політика щодо ромів», що розповсюджується на внутрішньому та європейському рівнях, полягає у прикритті та затемненні реальних процесів, використовуючи етнічні терміни. Лівія Ярока - важлива, емблематична фігура цієї політики. Оскільки вона є єдиним членом рому від ЄП та єдиною ромою, яку коли-небудь обирали членом Європарламенту, Фідес може широко використовувати її для виправдання своєї політики відторгнення та антициганізму. Звичайно, це також означає, що опозиційні партії навіть не думають заводити представника ромів на розбіжному місці.

Коаліція інтересів: так, ні

Їдемо в об’їзд! Уряди верховенства права не мали обґрунтованої ідеї про значне розширення зайнятості, але у них був досить тривалий "сценарій виживання" і, в певному сенсі, "сценарій навчання". Обидва сценарії були побудовані на певній коаліції інтересів між середнім класом та бідними. Більше півтора десятиліть уряди, що послідовно намагалися нести наслідки сприйнятої кризи тимчасової зайнятості, створюючи та фінансуючи сотні тисяч неактивних статусів.

Ці субсидії явно сприяли середньому класу, але натомість бенефіціари також визнали дохідну підтримку некваліфікованих бідних, які остаточно були виключені з ринку праці.

Реальна ставка полягала в можливості інтегрувати велику кількість некваліфікованих людей з ринку праці в осяжному майбутньому. “Очікуваний час”, звичайно, триває ціле покоління, і у верховенстві права лише державна освіта пропонує змішану можливість інтеграції. Можна говорити про руйнівну можливість, оскільки розширення середньої освіти - тобто масове збільшення частки подальшої освіти середньої школи - створило значні додаткові можливості для тих, хто раніше не міг мріяти про випуск, але незабаром угорська державна освіта стала такою найбільш виборчих систем у розвиненому світі.

Відразу після зміни режиму управління урядовими рамками було скасовано, тому практика полягає в тому, що уряд з року в рік визначає, яка частка відповідної вікової групи може продовжувати навчання в різних середніх закладах. Нормативне фінансування змусило підтримати органи місцевого самоврядування зацікавлені у розширенні можливостей середньої школи, а потім використати їх у більшості.

Фото: помаранчевий архів

Після багатьох десятиліть штучного стажування в галузі управління працею випускники початкових шкіл змогли нарешті реалізувати свої справжні амбіції щодо безперервної освіти з весни 1991 року. Через кілька років верхня вікова межа для обов’язкового шкільного навчання була підвищена до 18 років. Народна освіта є громіздкою, повільно мінливою системою, і є мало заходів, які мають відносно швидкий вплив; така зміна обов’язкового шкільного віку.

У той же час в державній освіті існувала подібна коаліція інтересів, як у розподілі соціальних доходів. Надзвичайна вибірковість державної освіти в Угорщині означає на практиці, що середні класи привласнюють найкращі освітні послуги та намагаються витіснити з них інших. Тим не менше, в епоху верховенства права переможці процесу визнали всеохоплюючі елементи системи. Ера рівних можливостей в галузі освіти після 2002 року не досягла базової структури системи, але все ж мала суттєві результати. Наприклад, неухильно зростаюча етнічна сегрегація, оскільки зміна режиму значно зменшилась між 2006 і 2008 роками.

Не йдеться про сценарії виживання чи навчання, асиметричне врахування інтересів чи будь-яке створення можливостей у соціальній політиці авторитарного режиму, який скасовує республіку, як і все менше і менше легітимності. Якщо існує соціально-політичний сценарій, це кастовий сценарій, який має на меті зробити глибокі раніше соціальні прогалини непроникними.

Розподіл соціальних доходів, пільг та субсидій став ще більш несправедливим, трансферти бідним зменшились до частки, а найбільш вразливі утримуються лише на поверхні води за допомогою громадської програми роботи, що означає повну особисту залежність. Рівень бідності та дитячої бідності значно погіршився.

Проте все це зменшує різку ексклюзивну трансформацію державної освіти. Було скасовано не лише свободу освіти, ринок підручників та автономні педагогічні майстерні. Обов’язковий шкільний вік був зменшений до 16 років, відновивши статус до 1996 року. Лише кілька прикладів впливу заходу. Частка осіб, які рано закінчують школу, у країнах-членах ЄС різко зменшується, тоді як в Угорщині вона роками стабільно зростає, і сьогодні внутрішній показник менш вигідний, ніж у середньому по Європі.

98 відсотків 17-річних відвідували школу в 2010 році, через п'ять років лише 85 відсотків. Половина ромських учнів, які закінчили початкову школу в 1992 році, більше нікуди не пішли, показник, який до 2010 року впав до 5,5 відсотків - і зараз знову починає зростати. Скорочення обов’язкового шкільного навчання означає, що, всупереч попередній практиці, в принципі не існує спеціального професійно-технічного училища, яке зобов’язане когось зарахувати. Оскільки, на відміну від початкових планів, верхня вікова межа для обов’язкового навчання в школі була знижена не до 15, а „лише” до 16, програма „Bridge” почала працювати частково для „вирішення” цієї проблеми.

Безпрецедентний поворот

Націоналізація шкіл та скасування нормативного фінансування означають, що центральне управління середнім населенням до 1990 року було відновлено, тож уряд знову приймає рішення про рівень зарахування з заявленим наміром різко зменшити середню освіту, особливо середню. 1 відсоток старшокласників був сукупно знедоленим, а 9 відсотків - неблагополучним у 2010 році.

У тому ж році 3 відсотки учнів професійно-технічних загальноосвітніх шкіл були сукупно знедоленими, а 14 відсотків - неблагополучними. Скорочення місць у середній школі лише на 15 відсотків достатньо, щоб витіснити не лише студентів, які живуть в умовах глибокої бідності, але і значну частину учнів нижчих середніх класів. Професійне навчання було зменшено до трьох класів, а більшість загальних предметів та уроків по суті ліквідовані.

Повторні вимірювання PISA кожні три роки свідчать про постійне і значне погіршення балів компетентності угорських студентів, тоді як у 2016 році безпрецедентна частка студентів, 18,5 відсотка, написала недостатню кількість тестів у всіх трьох областях компетентності. Це свідчить про те, що майже п’ята частина учнів державної освіти в Угорщині є функціонально неписьменними.

Зменшення етнічної сегрегації у другій половині попереднього десятиліття стало безпрецедентним: третина всіх учнів ромських початкових класів відвідувала школи з більшістю ромів у 2008 році, 46 відсотків цього року. Швидке зростання сегрегації також було зумовлене стрімким збільшенням кількості церковних шкіл, що працюють у державних школах, у два з половиною рази більше бюджетних джерел, але не обтяжених територіальними зобов’язаннями щодо догляду, а отже необмежено відібраних серед дітей. Однак уряд також загалом підтримує сегрегацію.

В історії останніх 70 років немає жодного прикладу такого повороту соціальної політики. Лівія Ярока, як представник правлячої партії ромів, висвітлює цю політику в Європарламенті. І ще один важливий фактор: політик був не лише студентом чи науковим співробітником в ЦЄУ, якого переслідував Фідес, а й університетському коледжі Лондона. Однак програми ЦУЄ для ромів були найважливішими та найефективнішими тренінгами угорської вищої освіти, що стосуються ромів. Лівія Ярока не мала слів проти ганебного виключення університету.

«Пропорційне» розподілення посад на основі квот має певну легітимність у політиці, але це не замінює сутності представництва. Лівія Ярока представляє та формує всю соціальну політику "Фідес" і відповідає за неї, доки вона вважає це прийнятним. І оскільки він вважає це підтверджуючою етнічною печаткою для надзвичайно виключаючої політики, яка є катастрофічною для ромів.

Правильно було, якщо DK і Momentum проголосували проти обрання Яроки віце-президентом ЄП.