Міністерство фінансів висунуло пропозицію запровадити т.зв. податок на гамбургер. Крім усього іншого, він стверджує, що одним із наслідків є покращення здоров'я населення. Харчова палата розкритикувала цю пропозицію. Однак багато хто може подумати, що ви приносите прибуток. Так як є?

Я виправдав би - Інститут фінансової політики (МФП) при Міністерстві фінансів Словацької Республіки підготував матеріал під назвою "Чи можна оподатковувати ожиріння? Більш пильний погляд на економічне вирішення деяких зовнішніх факторів ". Тож не MF SR. Я припускаю, що IFP готує пропозиції щодо майбутніх урядових рішень щодо зменшення дефіциту державного бюджету. Єдина причина висування різноманітних пропозицій - це покращення державних фінансів, а не поліпшення здоров'я населення.

зменшить

Якщо ми подивимось на вибіркове оподаткування продуктів харчування, вони, як правило, мають негативний макроекономічний вплив. Рой Бал заявив у дослідженні 1998 року: "Економічне обґрунтування оподаткування продуктів харчування є слабким. Країна з високим та середнім рівнем доходу, яка вдається до дискримінаційних акцизних зборів за споживання певних видів продукції, робить крок назад у розвитку своєї фіскальної системи, затримуючи належну реформу, яка принесе користь країні ". Податки не завжди є ефективною інструмент впливу на соціальну поведінку. Люди по-різному реагують на один і той же набір негативних податкових пільг щодо доходу. Наприклад, за рахунок зменшення наявного доходу, збільшення ставки податку на продукти для людей з обмеженими ресурсами, на практиці можна досягти збільшення ожиріння. Надмірна вага та ожиріння позитивно корелюють з бідністю. Або постійні споживачі безалкогольних напоїв менш чутливі до еластичності середньої ціни, тобто j. вони не змінять свою поведінку і не зменшать споживання, навіть як результат зменшення наявного доходу на придбання інших харчових інгредієнтів. Однак поведінку, швидше за все, змінять випадкові споживачі деяких безалкогольних напоїв, що, однак, не має значення для намірів змінити харчові звички та стягнення податків.

Оскільки це вплине на виробників, люди повинні їсти, тому вони все одно купують їжу, але, можливо, ті, у кого вміст солі та цукру нижче.

Введення податку на товар для окремих категорій продуктів харчування призведе до небажаних спотворень на ринку. Харчування в Словаччині має найвищий ПДВ у сусідніх державах-членах. Якщо ми додамо до нього ще один податок, то різниця в цінах між сусідніми державами буде значною. Звичайно, на ціни на продукти харчування впливають різні інші фактори, такі як виробничі витрати, курси валют, конкурентоспроможність ринку. Можна припустити, що споживачі більше вдаватимуться до транскордонних покупок. Це не слід недооцінювати, оскільки Словаччина - це невелика держава, де значна частина населення живе недалеко від кордону. Така покупка має суттєвий негативний вплив на доходи держави. Якщо чиновники IFP та майбутній уряд ігнорують транскордонні закупівлі, може відбутися значне падіння податкових надходжень або через перехід від внутрішніх закупівель до транскордонних закупівель харчових продуктів, або через те, що споживачі, які роблять покупки за кордоном, схильні купувати інші товари які однаково оподатковуються., але їх ціна нижча, ніж у Словаччині. Транскордонні покупки також опосередковано підтримують збільшення споживання їжі, оскільки, коли споживачі їдуть за кордон, вони купують більшу кількість їжі, що змушує їх споживати більше. А ще є нелегальна торгівля.

Що ти маєш на увазі?

Транскордонні покупки є відомим несприятливим наслідком непрямого оподаткування, але не можна забувати і про поширення нелегальних бізнес-моделей. Метою такої нелегальної ділової практики є скористатися податковими різницями та скористатися обходом конкретного непрямого податку. Однак така діяльність сприяє більш широкому ухиленню від сплати податків. Як тільки такі незаконні практики приживаються, їх важко скасувати. Уряд повинен зіткнутися з постійною втратою податкових надходжень. Крім того, із збільшенням кількості незаконних дій уряд повинен витрачати збільшені кошти на контроль. Наприклад, незаконна практика поширилася на Данію в 1999 році після введення урядом непрямого податку на безалкогольні напої. До введення непрямого податку нелегальний продаж безалкогольних напоїв становив 5 мільйонів літрів, який збільшився до 25 мільйонів літрів за 3 роки. Влада все ще бореться з незаконними продажами, але не лише стосовно безалкогольних напоїв, але поширилася і на інші продукти, такі як кондитерські вироби.

Ви вже говорили, що введення податку на гамбургер призведе до стимулювання транскордонних закупівель, які він міг би мати у наших виробників продуктів харчування.?

Уряд не повинен обирати переможців та переможених. Структуру ринку повинен надавати вільний та конкурентний ринок, а не політичні сили. Якщо обрані продукти харчування, відповідно. він встановлює непрямий податок на вибрану галузь, уряд фактично збирає переможців і переможених та проводить дискримінаційну податкову політику. Замість того, щоб дозволити уряду приймати рішення про успіх чи провал споживчого бізнесу, непрямі податки обмежують успіх та заохочують банкрутство. Це можна прийняти політично з певної точки зору, але це може призвести до низки ненавмисних спотворень конкурентоспроможності. Найбільш суттєві негативні наслідки матимуть малі та середні підприємства, у яких асортимент продукції обмежений, і може трапитися так, що все виробництво опиниться у невигідному стані через несприятливі податкові ставки. Це може призвести до загибелі компанії. Я вважаю, що це було б ненавмисним наслідком податку, але це все одно буде одним із результатів.

У Словаччині ми вже маємо понад 13,5 відсотка безробітних, що становить майже 370 000 людей. Ми хочемо створити додаткові бар'єри для харчової промисловості та збільшити безробіття? Не забуваємо про мультиплікаційний ефект, оскільки на кожне 1 робоче місце в харчовій промисловості створюється ще 7 - 8 робочих місць у суміжних сферах. У постачанні, розподілі, продажі та інших послугах.

Якби в Словаччині платили податок на гамбургер, це лише збільшило б ціну на фаст-фуд, або, наприклад, популярний смажений стейк або сир, де б вони їх не продали, в будь-якому ресторані.?

Парадоксально, але податок на гамбургер не поширюється на ці продукти. Законодавство повинно бути чітким. Це означає, що законодавство визначає, на яку суму певної складової в одиниці ваги або в одиниці об’єму сплачується податок у якій сумі. Це можна визначити в продуктах харчування, що розміщуються на ринку, упакованих у харчовий бізнес. Як можна визначити кількість жиру та кількість насичених жирів у смаженому стейку в ресторані чи в гамбургері у фаст-фуді? Це так, як спотворюється ринок, як спотворюється конкурентоспроможність, як хтось зводиться до успіху і закликається до невдач, і як хтось заохочується до успіху.

Ми знаємо, що здоров’я людей погіршується, ожиріння, серцево-судинні захворювання тощо. Бакалійники мають своє власне рішення для його вдосконалення?

Харчова промисловість в повній мірі усвідомлює проблеми охорони здоров’я і хоче бути частиною відповідального рішення. Виробники знижують середню енергетичну цінність своєї продукції, зменшують кількість цукру, жиру та солі у своїх продуктах та випускають на ринок ряд дієтичних версій продуктів. Галузь також дуже ефективно регулює рекламу та маркетинг. Ми заслужили визнання Європейської Комісії та медичних працівників завдяки своїм добровільним зобов'язанням. Крім того, галузь використовує інформацію про харчову цінність продукту для просвітницької діяльності споживачів і добровільно вказує харчові цінності на етикетках продуктів харчування з 2006 року. Маркування GDA. У співпраці з державними установами та експертами харчові компанії організовують безліч заходів з метою розповсюдження активного способу життя та кампаній з просвітницького питання щодо здорового харчування, тоді як Словацька продовольча палата сама організовує навчальний курс для учнів 5 класу початкової школи "Грайливо живи здорово". Ми вважаємо, що така співпраця між секторами та галузевим саморегулюванням є набагато ефективнішим інструментом вирішення проблем охорони здоров’я, ніж будь-яке оподаткування.

Гаразд, але цього досить?

Хоча оподаткування продуктів харчування не виявилося афективним способом усунення багатофакторних причин ожиріння, очевидно, що підхід, заснований на здоровому харчуванні та вихованні фізичної активності, може принести реальні покращення. Державна політика, спрямована на розвиток освітніх ініціатив у поєднанні з підтримкою харчової промисловості в кращому інформуванні споживачів, виявилася найкращим способом боротьби з ожирінням в Європі.

Зростає кількість висновків експертів щодо основи проблеми темпів зростання ожиріння, що полягає в різкому зниженні рівня фізичної активності, а разом із цим і в зниженні енергетичних витрат. За даними ВООЗ в Європейському Союзі в 2002 році, до двох третин дорослого населення у віці від 15 років не досягли рекомендованого рівня фізичної активності, що відповідає принаймні 30 хвилинам регулярних занять. помірно інтенсивні фізичні навантаження більшість днів. Опитування ВООЗ з 2005 по 2006 рр. Надало ще гірші дані, згідно з якими лише кожна п’ята дитина в ЄС регулярно займається фізичними вправами від середнього до інтенсивного. Це пов’язано головним чином із сидячим способом життя, спричиненим модернізацією, яка мінімізувала потребу у фізичних діях завдяки вдосконаленій механізації та транспорту. Незважаючи на збільшення дозвілля, в ньому переважали фізично неактивні види діяльності, такі як перегляд телевізора, робота за комп’ютером, користування телефоном та водіння автомобіля. Так, саме збільшення моторизованого руху відображається пропорційним зменшенням інших видів транспорту, таких як їзда на велосипеді та піші прогулянки.

Однак ожиріння є результатом не лише того, що ми нічого не робимо, але часто їжею, яку ми споживаємо.

Прямий зв’язок між ожирінням та деякими видами діяльності очевидний, але не існує наукових досліджень, які б підтвердили прямий зв’язок між ожирінням та будь-якою конкретною їжею чи напоєм. Надмірна вага та ожиріння - це складна проблема, яку неможливо вирішити несправедливим оподаткуванням, а спільними зусиллями держави, професіоналів та промисловості з метою просвітництва споживачів щодо правильного харчування, потреби у фізичних вправах та збалансованого споживання та витрати енергії. Також немає даних між кількістю споживаної їжі та частотою ожиріння. У відносинах ожиріння - споживання виду їжі - споживання кількості їжі, нам бракує дуже важливої ​​статті - фізична активність. На найпростішому рівні ожиріння виникає тоді, коли споживання енергії перевищує витрати енергії. Однак це, здавалося б, прямо пропорційне рівняння ускладнюється низкою факторів, що впливають на цей крихкий баланс. Сюди входять зміни соціальних умов, зміни сімейного життя, які вплинули на харчові звички, зміни часу, витраченого на приготування їжі, технологічно вдосконалений одяг та вдосконалені системи опалення будинку зменшили загальні витрати енергії.

Ви також знаєте приклад, який підтверджує вашу заяву про те, що збільшення споживання їжі не пов'язане з ожирінням.?

Наприклад, Бельгія, де споживання безалкогольних напоїв на людину значно перевищує середньоєвропейський показник, до 30%, а також є однією з країн з найнижчою частотою ожиріння в Європі, на 16% менше середнього європейського показника . Чиновники, відповідальні за аналізи, які можуть суттєво вплинути на зміни в податковій системі нашої країни, могли б знати, що, наприклад, споживання безалкогольних напоїв становить у середньому лише близько 2-4% від загального споживання енергії, тоді як інші компоненти нашого меню представляють набагато більший рівень споживання калорій.

Ви сказали, що податок на гамбургер в основному вплине на групи з низьким рівнем доходу. Чому?

Групи з низьким рівнем доходу витрачають більший відсоток свого доходу на їжу та напої. Введення податку на гамбургер на вибрані продукти харчування матиме непропорційний вплив на цю групу людей, які все ще відчувають труднощі з оплатою своїх щоденних витрат. Ці мешканці не можуть збільшити обсяг коштів для придбання продуктів харчування. Це може призвести до того, що вони купуватимуть дешевшу їжу або воліють робити покупки через кордон. Слід прямо сказати, що оподаткування продукції несправедливе щодо цих людей.

Що роблять виробники продуктів харчування, щоб зменшити вміст цукру та солі у своїх продуктах?

Європейські споживачі можуть самі вирішити, яка дієта найкраще відповідає їхньому способу життя, і усвідомлюють, що ні їжа не є хорошою чи поганою. Вони вже знайдуть достатньо інформації на упаковці харчових продуктів. Вони допомагають їм вибрати те, що вони вирішили споживати. Завдяки маркуванню поживності та рекомендованому щоденному споживанню окремих поживних речовин - GDA виробниками продуктів харчування на передній та задній стороні упаковки, споживач може розпакувати своє меню. Рекомендована щоденна кількість - це нейтральна, фактична інформація про кількість енергії - калорій, цукру та інших поживних речовин на порцію.

В даний час цією єдиною системою користується низка виробників продуктів харчування, що дає споживачам впевненість у однаковому маркуванні по всьому ЄС та робить дуже легким порівняння окремих продуктів харчування.

На упаковці багато інформації. Ви думаєте, хтось це читає?

Це відносно нова ініціатива, розпочата європейським харчовим бізнесом лише в 2007 році. Проте, опитування споживачів показують, що поінформованість споживачів вже зросла більш ніж на 80%. Також значним зростанням є відсоток споживачів, які знають, що таке GDA, рекомендована щоденна кількість. 24 зі 100 споживачів дійсно використовують інформацію про рекомендовану добову кількість при виборі дієти. Ці цифри ще вищі в країнах, де промисловість та роздрібні торгівлі за підтримки державних установ розпочали широку інформаційну кампанію для споживачів. Наприклад, у Польщі понад 70% споживачів заявляють, що вони читають та розуміють інформацію на упаковці, і 43% з них також вирішують, купуючи їжу відповідно до рекомендованої щоденної кількості.

Іншим інструментом інформування споживачів про їжу є харчові вимоги, які гармонізуються в ЄС з 2006 р. Таким чином, споживачі можуть дізнатися, за певних умов, що їжа є "низькоенергетичною", "безенергетичною", "з низьким вмістом насичених жирів", але також що вона є "джерелом клітковини" та інших.

Тенденція полягає в тому, що споживання висококалорійної їжі дещо зменшується, як і промисловість, що збільшує виробництво енергозберігаючих продуктів, звичайно, де це можливо. Таким чином, він пропонує споживачеві альтернативу.

В Угорщині вже діє податок на гамбургер. Що сталося після введення в цій країні?

Угорщина ще не може бути визначена, оскільки податок на гамбургери діє лише дуже короткий період. В інших державах-членах, де непрямі податки вводяться на більш тривалий період, досвід свідчить, що на практиці ця система не довела себе як з точки зору кількості зібраних коштів, так і з точки зору змін поведінки споживачів і, отже, стосовно до оздоровлення населення. Звичайно, з усіма згаданими негативними наслідками, такими як транскордонна торгівля, нелегальна торгівля, порушення конкурентоспроможності, особливо місцевих дрібних виробників.