У приватному секторі на 532 000 менше працівників, ніж до кризи. Державний сектор, ще 284 000
Пов’язані новини
Іспанія має все більше і більше державних службовців, у широкому розумінні цього поняття - "державний службовець", хоча під цією загальною деномінацією включений діапазон, який переходить від самого кар'єрного державного службовця до постійної чи тимчасової робочої сили, що проходить через тимчасовий чиновник та ті, хто працює у паралельній мережі, що складається з фондів, консорціумів, публічних компаній та організацій, які залежать від центральних, регіональних або місцевих адміністрацій. У період з 2010 по 2013 роки державний сектор повинен був сісти на дієту, щоб полегшити свої значні структурні витрати, але все, що він втратив, було отримано знову. І тенденція додається і триває, не зважаючи на уповільнення економіки.
За останніми даними Опитування робочої сили (EPA), Іспанія закінчила 2019 рік загалом 3 253 300 державних службовців. На 42 300 більше, ніж на кінець 2018 року; і на 327 000 більше, ніж наприкінці 2014 року, коли рік, у якому кількість заробітних плат у державному секторі сильно зросла.
Основна частина цього збільшення відповідає автономіям. Вони також зробили це з масовим висадкою стажерів, а не кар'єрних державних службовців, які займають посади після обов'язкової опозиції. За даними EPA, за останні п’ять років іспанський державний сектор включив інші 302 000 тимчасових працівників проти 23 900 постійно працюючих.
Дані самі по собі є актуальними, оскільки в Адміністрації - через умови, які повинні регулювати як доступ до публічної функції, так і затвердження шаблонів - тимчасові контракти повинні бути винятком. Однак роками вони були нормою.
Зараз, у цьому випадку говорити про адміністрацію, а не більше, несправедливо. Тому що не всі адміністрації зазнали збільшення штату за ці роки. Винуватцями майже виключно були автономії. За оцінками EPA, з 2014 року регіональні уряди наростили свою робочу силу в цілому, на 261 900 більше державних службовців; 61 600 додали місцеві утворення - муніципалітети, повітові ради, міські ради та острівні ради; компанії та державні структури збільшили 14 400 персоналу; Однак Центральна адміністрація втратила 5300 працівників, а працівники соціального забезпечення звільнили 5100 чиновників.
Державно-приватний розрив
У більш широкому часовому ракурсі надзвичайно велика різниця між тим, як еволюціонувала державна зайнятість в Іспанії, і тим, як еволюціонувала приватна зайнятість. Аналіз даних EPA залишає особливо показовий факт у цьому відношенні: у приватному секторі на 532 000 менше працівників, ніж у 2007 році, безпосередньо перед кризою; проте державний сектор має на 284 000 більше, ніж тоді. Іншими словами: в той час як Іспанська приватна компанія До відновлення показників зайнятості, представлених до рецесії, ще дуже великий шлях, в Адміністрації кількість персоналу зросла і з легкістю.
Це має прямі наслідки в економічному відношенні: витрати, пов’язані із збільшенням кількості працівників у державному секторі, разом із ефектом підвищення заробітної плати, яке відбулося в останні роки. І все це, коли дефіцит продовжує становити серйозну проблему на рахунках Іспанії, що, в свою чергу, обертається зростанням державного боргу, який ця країна затягує.
130 000 мільйонів євро на рік державних окладів
3,25 мільйона державних службовців в Іспанії вже коштують близько 130 000 мільйонів євро щороку. Саме за цим підрахунком витрати на персонал державного сектору зросли у 2019 році, виходячи зі збільшення витрат, накопичених цією главою бюджету наприкінці року. До 30 листопада обласні адміністрації збільшили свої витрати на персонал на 5,75% порівняно з 2018 роком, а Генеральне управління державного та соціального забезпечення накопичило зростання на 4,5% тієї ж дати. Зі свого боку, місцеві організації збільшили свої витрати на оплату праці на 6,1% до третього кварталу року. Беручи до уваги, що у 2018 році адміністративні органи витратили на персонал 124 992 мільйони євро, збільшення, накопичене за останній відрізок 2019 року, свідчить про те, що минулого року вони становили близько 130 000 мільйонів євро. Вони майже на 20 000 мільйонів більше, ніж коштувала робоча сила іспанського державного сектору п’ять років тому.
Професор Хуан Веларде, економіст і академік з Королівської академії моральних і політичних наук, попереджає про ці негативні наслідки постійного розширення штату в іспанському державному секторі. Насправді, пояснює він, це те, що стосується звіту світовий банк, «Хто вивчав іспанську справу разом зі справами інших країн і хто звертав увагу на адміністративний інтервенціонізм, який відбувається в Іспанії», похідний від безлічі адміністративних рівнів, кожен з яких наділений товстими бюрократичними органами.
«Ця зростаюча адміністративна влада викликає бюрократію, яка надзвичайно сповільнює економічну діяльність і, крім того, порушує єдність ринку, оскільки виявляється, що норми, які застосовуються в певному питанні в громаді, відрізняються від тих, що регулюють інший і відмінний від того, що існує в третьому. Це тривожний факт ».
Бюрократичний тягар
Бюрократична організація країни, - наголошує професор Веларде, - безпосередньо впливає на більшу чи меншу легкість, з якою підприємці опиняються для інвестування, ведення бізнесу, створення компаній та зайнятості. Це те, що Світовий банк періодично аналізує у своєму звіті "Ведення бізнесу", за допомогою якого він робить рейтинг країн, упорядкований від найвищого до найнижчого, залежно від того, чи полегшує їм більш-менш ведення бізнесу. У останньому рейтингу Нова Зеландія, Сінгапур, Гонконг та Данія очолюють список, тоді як Іспанія потрапляє на 30 місце, відстаючи від таких країн, як Казахстан або Македонія, на рівні, подібному до Японії, Китаю, Франції та Туреччини, і недалеко з Азербайджану.
Коротше кажучи, що відгодівля бюрократії не лише дорога через зростаючий обсяг грошей, які потрібно витратити на виплату заробітної плати державним службовцям, але також є потенційним ризиком для підприємництва, - вказує професор Веларде, - оскільки бюрократія збільшує зростання часто супроводжується більшими адміністративними підводними каменями для підприємництва. І до цього ми повинні додати третій фактор: як важко схуднути в державному секторі .
Досвід кризи
Іспанія є гарним прикладом того, наскільки просто розширити перелік державних службовців, але наскільки адміністрація стійко ставиться до витончення своєї структури. У 2008 році, коли наступила криза, приватний сектор кинувся скорочувати персонал. Всього за один рік, в 2008 рік, майже 800 000 робочих місць були втрачені компаніями. Однак того ж року державний сектор продовжував набирати вагу, як і наступного року, а також у 2010 році.
Лише в 2011 році адміністрація припустила, що не може покрити стільки структурних витрат. Але щоб дійти такого висновку та застосувати його на практиці, знадобилося майже три роки кризи та державних рахунків, щоб дійти до краю урвища. Лише тоді він поклав витрати на персонал на дієту. Але ця економія тривала недовго: як тільки економіка почала робити перерви, регіональні адміністрації поспішили знову відгодовувати свої структури, що спричинило збільшення кількості, яку іспанський державний сектор в цілому зареєстрував за останні роки.
На даний момент таких в Іспанії є 3,25 млн. Робітників сплачується Адміністрацією. З них 537 200 - на заробітній платі центральної адміністрації, 25 900 - соціального забезпечення, у регіональних урядах - 1,85 мільйона працівників, 664 700 працюють у місцевих структурах, 161 500 - співробітники державних компаній та 10900 - інші організації та державні установи.
Двоє з кожних десяти заробітних плат працюють у фонді оплати праці Адміністрації
На державний сектор припадає 19,2% усіх зайнятих в Іспанії: двоє з кожних десяти заробітних плат працюють у фонді оплати праці Адміністрації. Але відсоток варіюється залежно від автономії. У Каталонії це 14,9%, у Валенсійському співтоваристві - 17,1%, у Мадриді - 17,8%. Це три регіони з найменшою вагою державної зайнятості на ринку праці. На протилежній крайності знаходиться Естремадура, де 31,2% заробітних плат працюють в адміністрації. Далі йдуть Астурія - 24%, Кантабрія, Кастилія-Ла-Манча та Кастилія-і-Леон - 23,8%. В Андалусії на державний сектор припадає 21,8% усіх зайнятих, а в Наваррі 21,3%.