Як не втопити державні фінанси, пенсії, освіту та охорону здоров’я

Управління державним управлінням неможливе без фінансів. Хороший політик повинен розуміти державні фінанси, щоб він також міг бути хорошим та відповідальним менеджером. У Політичній академії ми зосереджувались на державних фінансах всебічно - від фінансування пенсій та допомоги найбіднішим, до фінансування освіти та охорони здоров’я.

фінанси

День перший: Радован Журана, Володимир Бурджан, Петро Драль

Другий семінар цьогорічної Політичної академії відбувся з 25 по 28 жовтня 2017 року. Темою було державні фінанси, особливо фінансування освіти, охорони здоров’я та соціальної системи. Перший день відкрив експерт з державних фінансів та пенсійної системи, аналітик Радован Шурана з INESS. Він прочитав вступну лекцію про вичерпний погляд на фінансування державного управління. Він пояснив, звідки держава бере гроші, який відділ державного управління витрачає найбільше, скільки і як уряд перерозподіляє податкові надходження. У той же час він також проілюстрував співвідношення окремих статей витрат і доходів, навіть стосовно державного боргу. Після всебічної лекції відбувся практичний практикум, на якому учасники мали змогу застосувати нещодавно набуті знання, коли їм довелося заощадити 1 мільярд євро з державних коштів. Учасники працювали в групах і наприкінці презентували свої рішення для впорядкування державного управління, завдяки яким вони змогли досягти збалансованого бюджету. Радован Журана прокоментував представлені рішення та оцінив їх реальність з урахуванням поточних політичних пріоритетів.

Він продовжив післяобідній блок Володимир Бурджан, головний редактор журналу Dobrá škola та співавтор документального фільму «Навчання Словаччини». Пан Бур’ян присвятив свою лекцію шкільній системі та аналізу проблем словацької освіти. Він визначив абсолютистську систему Австро-Угорщини, яка запровадила обов’язкове відвідування школи на нашій території, як коріння кризи шкільної системи. Авторитарна держава також застосовувала ієрархічні елементи в шкільній системі, що не відповідає демократичним принципам сучасного суспільства. Освіта дуже консервативна, вона повільно впроваджує нововведення, що призводить до того, що елементи авторитарного періоду можна знайти в сучасних школах. Доповідач навів приклад Фінляндії, яка, згідно з міжнародними рейтингами, має чудову систему освіти, але також там, де над інноваціями працюють понад 20 років.

Ще однією проблемою системи освіти була відсутність можливостей учнів приймати рішення. Стверджується, що діти не знають, що для них добре. Бурджан стверджує, що є місце для самостійного прийняття рішень навіть для молодших школярів, але часто навіть у старшокласників не так багато можливостей для самореалізації чи прийняття рішень. Він порівняв навчання з мануфактурою, куди вчитель заходить, викладає, виходить і йде далі. Студенти пасивно отримують інформацію і не мають багато можливостей для взаємодії. Він описав мікроуправління та суворе регулювання як один із завдань словацької освіти, який не дозволяє застосовувати нові методи навчання. Ще однією проблемою він назвав сильне лобіювання роботодавців в освіті, коли студенти отримують освіту лише як службовці, а не як підприємці. За лекцією відбулася дискусія, де окреслені теми були обговорені більш глибоко.

Він вів інші два блоки Петро Драж, аналітик порталу "Нова освіта", який також бере участь у ініціативі "Це має сенс" або в кампанії "Ми хочемо знати більше". У першому блоці він подарував учасникам документ «Атлас про майбутнє освіти в Словаччині», який є узагальненням ідей та думок різних громад щодо освіти. Водночас він обговорив із учасниками розбіжності в освіті дітей та дорослих, про те, які сфери освіти були безглуздо створені та які наслідки. Пізніше дискусія перейшла до опитувань громадської думки та їх застосовності в шкільній системі. Драж критикує спосіб збору даних, який не відображає реальних потреб учнів та студентів. Він також назвав проблемою незрозумілий розподіл компетенції між засновниками, школами та законодавством.

Ми відкрили заявку на 3 курс Політичної академії:
"Реєстрація (посилання) відкрита до 30 червня, але кількість обмежена до 50 заявників на рік. Увійдіть якомога швидше.

День другий: Чудовит Ідор, Радован Шурана, Роберт Чованцуляк

Він відкрився наступного дня в Політичній академії Ovudovít Ódor від Ради з питань бюджетної відповідальності. У першому блоці він розповів про дефіцит та його прийнятність у суспільстві. Він звернув увагу на те, що сьогодні дефіцит бюджету часто сприймається як нормальний стан. У той же час він порівняв мету збалансованого бюджету з новорічними зобов'язаннями, які часто не виконуються, оскільки люди є недосконалими істотами і піддаються різним недугам. За словами Одора, наявність 4 передумов необхідна для збільшення бюджетної відповідальності: чітко визначені бюджетні цілі, покарання за невиконання, тиск з боку прихильників (виборців) та арбітрів. Він представив кілька інструментів для досягнення цих припущень.

Перший інструмент - це фіскальні ради, які виконують функцію опосередкованого впливу та тиску на політиків. Другий шлях до більшої ефективності - право вето при затвердженні бюджету. Наприклад, якщо президент має повноваження розпускати уряд, якщо бюджетна ціль не виконується, це робить більший тиск на процес затвердження. Дефіцит не є ні правим, ні лівим, політичні вподобання можна застосовувати навіть із збалансованим бюджетом. У той же час, можливо, надихнутися фіскальними бар'єрами в інших країнах, де ми бачимо статистику, яка є все менш і менш успішною. Щодо відносин між дефіцитом та боргом, Одор навів кілька практичних прикладів того, як економіки стабілізувались після фінансової кризи. За даними Odor, малі економіки мають меншу толерантність до боргів, ніж великі, оскільки вони, як правило, мають вищі податкові надходження.

Наприкінці лекції доповідач пояснив механізм гальмування боргу та покарання за порушення. Він також згадав пенсійну систему та вплив старіння населення на державні фінанси. Наступний семінар став містком до питання пенсійної системи. Учасники отримали завдання створити пенсійну систему таким чином, щоб вона була фінансово стійкою. Вони працювали в групах, а потім презентували свої результати Чудовиту Едору та Радованову Журану, які оцінювали ефективність систем та їх доцільність.

Він знову відкрив перший післяобідній блок Радован Журана INESS. На лекції він пояснив, як працює соціальна система. Він поділив переваги соціальної системи на три галузі відповідно до характеру фінансування - допомога, підтримка та страхування. Він ознайомив учасників з проблемою соціальних виплат для багатодітних сімей, які дуже суворо встановлені у Словаччині. Ще одним пунктом лекції був сектор соціальних послуг, який вже давно сприймається як проблематичний. Кількість претендентів на місце в будинках соціальних служб становить близько 7700. Ще однією темою лекції була пенсійна система. Журана пояснив, як обчислюються пенсії, як визначається мінімальна пенсія та чим вона відрізняється від допомоги в матеріальних потребах, яку отримують пенсіонери, які не працювали протягом життя.

Після лекції відбувся практичний практикум, на якому учасники мали змогу глибше подумати про соціальну систему у зв'язку з дебатами щодо базового доходу. Учасники груп працювали над власними пропозиціями щодо базового доходу, який також був би прийнятним для бюджету. Врешті-решт вони представили свої ідеї Журану, який оцінив переваги та недоліки пропозицій.

На початку вечора учасникам була надана можливість проконсультуватися з проектами, які вони будуть реалізовувати в рамках навчання в Політичній академії. Перші чотири учасники презентували хід проекту, поділились досвідом та іншими планами. Пізніше відбулися індивідуальні консультації з Марі Страценською, коли цілі окремих проектів були чіткіше встановлені. Тим часом була також дискусія щодо фінансування та налагодження системи освіти з Роберт Чованкуляк з INESS.