захищатись

Випускник права в Університеті Коменського в Братиславі. Раніше він працював у адвокатській конторі, нині працює старшим секретарем суду в окружному суді.

Які ваші варіанти захисту від рішень державного управління? Поради та поради щодо того, як діяти, якщо проти вас винесено рішення, з яким ви не згодні.

У рамках своєї підприємницької діяльності підприємець часто контактує з органами державного управління (державними органами). Поширені перевірки, напр. Інспекція праці або податкова перевірка. Це може спричинити рішення, напр. про накладення штрафу за порушення юридичних зобов'язань. Однак правовий порядок Словацької Республіки знає декілька засобів, якими ви можете скористатися для захисту від такого рішення органів державного управління. У цій статті ми пропонуємо вам огляд того, як діяти проти рішення державного органу, з яким ви не згодні.

Примітка: орган державного управління (також використовується термін адміністративний орган) - це орган, але також фізичні та юридичні особи, яким закон покладає повноваження приймати рішення у сфері державного управління, тобто. йде напр. o такі бюро, як податкова інспекція, інспекція праці, будівельна контора або районна контора.

Оскарження рішення органу державного управління

Перш за все, слід зазначити, що кожне рішення державного органу містить інструкції, які ви знайдете в кінці рішення. В інструкції зазначається, чи можете ви оскаржувати рішення, і якщо так, то де і до якого часу, або вказується, чи рішення вже остаточне.

Як правило, апеляційна скарга на рішення адміністративної інстанції першої інстанції, яка повинна бути подана до органу, що виніс це рішення, протягом 15 днів з моменту вручення (у податкових справах апеляційна скарга може бути подана до 30 днів доставки). Цей термін повинен бути дотриманий. Якщо цього не зробити, апеляція буде відхилена. Однак правило полягає в тому, що цей термін зберігається, якщо ви подаєте апеляцію в останній день на пошті. Не обов'язково, щоб апеляційна скарга надходила до адміністративного органу у встановлений законодавством термін. У випадку, коли останній день припадає на суботу або неробочий день, цей термін продовжується до наступного робочого дня.

Примітка: орган державного управління першої інстанції - це орган, який приймає рішення в першій інстанції, напр. районне управління відділу ліцензування торгівлі в першу чергу приймає рішення про видачу свідоцтва про ліцензію на торгівлю або, наприклад, інспекція праці здійснює в першу чергу контроль за дотриманням законодавчих норм у галузі охорони праці.

Приклад дотримання строку подання апеляції:

Йозеф володіє компанією, в якій виробляє вироби зі скла. Тут також працюють працівники компанії. 3 січня 2020 року Інспекція праці провела перевірку, виявивши порушення норм безпеки та гігієни праці, за що наклала штраф у розмірі 10 000 євро. Рішення було винесено 10.1.2020. З наступного дня (дня вручення рішення, тобто 10.1.2020, період апеляції не враховується до закінчення строку подання), починається 15-денний строк для подання апеляції, який закінчується 25.1.2020 (субота ). Тому цей термін продовжується до наступного робочого дня (понеділок 27.1.2020). Цей день є останнім за апеляцією. Йозеф повинен подати апеляцію на рішення на пошті не пізніше 27 січня 2020 року, і не має значення, коли апеляція буде передана до Інспекції праці. Якщо він пропустить цей термін (він подасть апеляцію на пошту, наприклад, 28.1.2020), це призведе до відхилення апеляції.

Подання апеляційної скарги, як правило, призупиняє дію. Це означає, що рішення не стане остаточним до прийняття рішення щодо апеляції.

Приклад обгрунтованості рішення:

6 січня 2020 року Йозеф отримав рішення про накладення штрафу в розмірі 10 000 євро за порушення зобов'язань з охорони праці. Цей штраф повинен бути сплачений протягом 15 днів з моменту остаточного прийняття рішення. Кінцевий термін подання апеляції - 21.1.2020. Якщо він не подасть апеляцію протягом цього строку, рішення стає остаточним. Згодом 15-денний строк для сплати штрафу починає текти з моменту прийняття рішення. Якщо Йозеф подасть апеляцію, йому не доведеться сплачувати штраф, поки не буде прийнято рішення щодо апеляції.

Як правило, апеляційна скарга вирішується вищестоящим органом. Однак адміністративний орган, який виніс оскаржуване рішення в апеляційному порядку, також може прийняти рішення щодо апеляції. Однак вони повинні задовольнити апеляцію в повному обсязі, а також, якщо в процесі бере участь кілька осіб (наприклад, у процесі будівництва), вони всі повинні погодитися на нове рішення. В іншому випадку апеляційна скарга вирішується вищестоящим органом.

Примітка: вищий орган влади - орган, який перевершує нижчий орган влади. Наприклад Національна інспекція праці є вищим органом Інспекції праці та приймає рішення щодо апеляцій у справах, за якими Інспекція праці вирішувала в першу чергу. Щодо Національної інспекції праці, вищим органом є Міністерство праці, соц. у справах та сім'ях Словацької Республіки, якою керує Національна інспекція праці.

Якщо апеляція обґрунтована, апеляційний орган скасовує рішення та повертає справу до адміністративного органу першої інстанції для подальшого провадження та прийняття нового рішення. Якщо апеляційна скарга є необґрунтованою, апеляційна скарга залишається без задоволення та рішення залишається в силі. Таким чином, рішення набирає чинності.

Відновлення провадження

Поновлення провадження є ще одним засобом правового захисту, за допомогою якого рішення адміністративного органу може бути оскаржене. Однак передумовою для відновлення провадження є те, що рішення вже набрало законної сили.

Повторне провадження може бути досягнуте, якщо є нові факти або докази, які можуть мати суттєвий вплив на рішення і на які не можна посилатися в первісному провадженні без вини сторони або якщо рішення ґрунтується на доказах, які підтвердили бути неправдою.

Заява про поновлення провадження може бути подана не пізніше ніж через 3 місяці після того, як учаснику стало відомо про ці нові факти або про те, що докази є неправдивими, але не пізніше ніж через три роки з моменту дії первісного рішення.

Відновлення провадження відбувається у два етапи. По-перше, установа перевіряє, чи є причина для відновлення провадження. Результатом цієї стадії є рішення або дозволити відновлення провадження у справі, або відхилити заяву про відновлення провадження. На другому етапі, якщо орган влади дозволить поновити провадження, він винесе нове рішення у справі, замінюючи початкове рішення.

Перегляд рішення поза апеляційним провадженням

Оскарження дійсного рішення адміністративного органу є також т. Зв перегляд рішення поза апеляційним провадженням. Рішення, яке є незаконним, може бути переглянуте вищим адміністративним органом. Трирічний термін для перегляду дійсного рішення знову є чинним. Після закінчення цього строку рішення більше не може бути переглянуте поза апеляційним провадженням.

Адміністративний позов до адміністративного суду

Правовий порядок Словацької Республіки дає можливість подати проти дійсного рішення т.зв. адміністративна дія до суду. В контексті адміністративного судочинства суди перевіряють законність рішень, винесених адміністративними органами на підставі цих дій.

Зазвичай адміністративний позов може бути поданий до суду проти дійсного рішення.

Умовою успішності адміністративної справи є вичерпання належних засобів правового захисту (тобто апеляції). Позов також повинен бути, як правило, поданий не пізніше ніж через два місяці після повідомлення про рішення, проти якого він спрямований.

Приклад строку подання адміністративної справи:

18 листопада 2019 року Йозеф отримав рішення про накладення штрафу в розмірі 10 000 євро за порушення зобов'язань з охорони праці. Він своєчасно подав апеляцію на це рішення, яке не було підтримано вищим органом влади. Рішення про апеляційну скаргу було передано йому 10.01.2020. З цього моменту починає діяти двомісячний строк для подання адміністративного позову до суду, який закінчується 10.03.2020.

Приклад допустимості адміністративної справи:

18 листопада 2019 року Йозеф отримав рішення про накладення штрафу в розмірі 10 000 євро за порушення зобов'язань з охорони праці. Він не оскаржував рішення, тому рішення набрало чинності 04.12.2019. Однак він вирішив подати адміністративний позов. Він не матиме успіху в суді, оскільки він не вичерпав належних засобів правового захисту (апеляція). Той факт, що він не подав клопотання про відновлення провадження у справі проти рішення, відп. клопотання про перегляд рішення поза апеляційним провадженням безглуздо, оскільки закон вимагає вичерпання звичайних засобів правового захисту, тоді як відновлення провадження та перегляд рішення поза апеляційним провадженням є надзвичайними засобами правового захисту (особливо тому, що вони вже спрямовані проти остаточне рішення).

Однак адміністративний позов можна подати лише через адвоката. Він також повинен представляти вас в адміністративному суді. Виняток становлять випадки, згадані в законі (наприклад, якщо ви самі маєте юридичну освіту або якщо ви вимагаєте перегляду рішення про проступк, у соціальній справі або якщо ви заперечуєте проти бездіяльності адміністративного органу). Якщо ви подасте правильний позов без того, щоб його написав адвокат, і він представляв вас у суді, це призведе до відхилення позову, тобто його успіху.

В рамках провадження суд перевіряє законність рішення та процедури адміністративного органу. Суд скасовує рішення адміністративного органу, якщо напр. виданий на підставі неефективного закону, справа була неправильно оцінена юридично, або факти були недостатньо встановлені. Якщо він не виявить порушення закону, він відмовить у задоволенні позову.

Однак звернення з адміністративним позовом не має зупиняючого ефекту. Це означає, що якщо ви напр. адміністративний орган наклав штраф, а рішення вже є дійсним, ви повинні сплатити штраф протягом зазначеного строку. В іншому випадку існує ризик примусового виконання, незалежно від того, чи подали ви належний позов.

Однак, в рамках адміністративної справи, ви можете подати клопотання до суду про надання т. Зв суспензивний ефект. Передбачається, що негайне виконання рішення державного органу може загрожувати серйозною шкодою або іншим серйозним непоправним наслідком. Якби адміністративний суд задовольнив заяву про зупинення, вам не доведеться сплачувати штраф до рішення адміністративного суду.

Касаційна скарга

Навіть якщо суд відхиляє позов як необґрунтований, закон допускає інше оскарження за певних обставин, а саме касаційне оскарження. Це вирішує Верховний суд Словацької Республіки. Строк подання касаційної скарги, як правило, становить один місяць з дня винесення рішення обласного суду про адміністративний позов.

Знову ж таки, навіть у цьому випадку подати касаційну скаргу можна лише через адвоката, який повинен представляти вас у процесі. Виняток становлять випадки, якщо ви самі маєте юридичну освіту або це рішення у соціальній справі.

Результатом провадження у касаційній скарзі є або відхилення касаційної скарги (якщо вона була необґрунтованою), або скасування рішення обласного суду та повернення справи до обласного суду для подальшого провадження та прийняття нового рішення. Якщо обласний суд відхилив адміністративну справу (тобто не скасував рішення адміністративного органу), незважаючи на те, що адміністративний орган порушив закон, Верховний суд може також змінити рішення обласного суду, скасувавши рішення адміністративного тіло.

Резюме в кінці

Підприємці часто контактують з адміністративними органами в рамках своєї підприємницької діяльності. Це може спричинити рішення, з яким підприємець може не погодитися. Таке рішення, як правило, може бути оскаржене шляхом апеляції. Однак правовий порядок Словацької Республіки передбачає, крім апеляції, інші юридичні засоби для підприємця, які він все ще може застосовувати - відновлення провадження у справі або навіть адміністративний позов.