У виступі Кіска навіть через рік не бракувало б критики щодо державних ІТ, але воно також мало би похвалити

Наразі віце-прем'єр-міністр Пеллегріні порадував великих державних постачальників ІТ-технологій, але хоча б раз поступився їм.

кіска

Мине рік, як сотні державних чиновників та менеджерів з ІТ-компаній почули слова президента Андрія Кіска про марно витрачений мільярд, незавершені ІТ-проекти, виплачені з єврофондів, та мінімальні пільги для людей. "Соромно", - у своїй промові Кіска закінчив критикуючи інформатизацію вірної адміністрації, і тоді мало хто з ним погодився.

Якби його люди готували для нього промови зараз, вони б, напевно, також це помітили: за рік по суті нічого не змінилося для звичайної людини в електронному спілкуванні з державою. Навіть якщо щось мало працювати, це не працює. Приклад: із серпня компанії зобов’язані були спілкуватися з владою в електронному вигляді за допомогою спеціального електронного листа, термін було перенесено, а перелік готових до цього офісів навіть не існує.

"У нас все ще є роботи в галузі інформатизації, як у церкві", - зізнається керівник нового бюро з питань інвестицій та інформатизації та віце-прем'єр-міністр Пітер Пеллегріні (Напрямок).

Однак після середи Пеллегріні, мабуть, трохи щасливіший. Уряд затвердив документ, який, як він сам вважає, має на меті просунути інформатизацію державного управління далі. "Угода про те, що Управління повинно мати свої повноваження, є чіткою. Витрачаючи кошти на інформаційні технології, міністерства повинні мати наш дозвіл на те, щоб міністр фінансів передавав їм гроші ", - задоволено сказав Пеллегріні.

Матеріал був схвалений урядом з коментарями, але сам Пеллегріні передав їх на власний матеріал - він відклав терміни виконання двох завдань.

Однак слід сказати, що без національної концепції інформатизації ми не змогли б залучити нові єврофонди для державних ІТ-проектів.

Усі насправді задоволені

Два роки працювали над новою концепцією інформатизації. Її зібрала група людей, що оточували колишнього керівника ІТ-відділу Міністерства фінансів Павла Боянського, який керував інформатизацією під час першого та другого уряду Fico. Сьогодні очевидно, що якби матеріал залишився приблизно таким, як його коментували в лютому, достатня кількість людей, особливо з третього сектору, залишалася б незадоволеною.

Наприкінці травня Бойянський та кілька його колег не переїхали під новий кабінет Пеллегріні та подали у відставку. Люди Пеллегріні продовжували працювати над концепцією разом із трьома ІТ-асоціаціями. У коридорах кажуть, що Пеллегріні насправді мало втручався в національну концепцію, яку він назвав 2.0, і дав їм вільні руки.

"Нова концепція кращої якості, ніж версія, подана для коментарів у лютому", - кажуть люди зі Словаччини.

Пеллегріні також описує це так: Раніше департаменти та органи влади з'ясовували, що їм робити в галузі ІТ. Концепція дозволить просто відсунути деякі ідеї чиновників, які не приносять користі громадянину. "Пріоритет надається проектам, які мають реальний вплив на громадянина", - говорить колишній цифровий лідер.

Простіше кажучи: концепція говорить про те, що нам потрібно чіткіше сказати, куди ми хочемо піти в державних ІТ. Недостатньо скласти, скільки послуг держава надає в електронному вигляді, але треба сказати, чи задоволені громадяни послугами. І це слід вимірювати за допомогою різних показників. Офіс Пеллегріні повинен оцінювати це раз на рік.

Владі слід більше слухати громадян, щоб нові послуги краще відповідали їхнім очікуванням. Документація та дослідження щодо ІТ-проектів також повинні бути предметом громадського контролю.

Усі ІТ-проекти повинні проходити незалежну оцінку співвідношення ціни та якості.

Віддаватимуть перевагу меншим проектам (три чверті контрактів мають коштувати менше 5 мільйонів євро) та порівнюватимуть різні альтернативи. І, можливо, субпідрядники з часом будуть опубліковані.

Якщо з приводу чогось була більш гостра дискусія, то про можливість відкритих інтерфейсів. Чому стартапи, які можуть грати з ними та робити програми, не повинні мати доступу до державних даних? Деякі члени ITAS навіть не думали, що у тендерах на ІТ повинна бути більша частка менших компаній.

Отже, документ є чимось на зразок дорожньої карти того, як державні ІТ повинні працювати протягом наступних чотирьох років, тоді як правила мають бути детальніше розроблені в інших концепціях, над якими буде працювати.

У всьому є своє але

Пеллегріні знає, про що йде мова. Що це за малі проекти, чиновники, мабуть, досить добре розуміють. Наприклад, фінансовий звіт мав переконати, що для підготовки до проекту UNITAS 2 потрібно 150 млн. Євро. Другий етап проекту полягає у вирішенні питання уніфікації податків та зборів. Він повинен переробити свою ідею. Міністерство внутрішніх справ також має більшу кількість ІТ-проектів.

У всьому є своє але. Коли здавалося, що в дискусіях щодо концепції все було легко, в останній момент ІТ-асоціація Словаччини, асоціація ІТ-компаній, включаючи державних постачальників, прокоментувала цю концепцію. Тоді з документа випало кілька вимог до тендерних правил.

Або - подібний документ був створений у 2008 році. І в ньому теж говорилося про правило раз і досить, але нічого подібного досі не робилося. Пеллегріні точно зазначає, що ми не будемо стрибати в останньому рейтингу, який порівнює державні електронні послуги. - Ми швидше будемо на його хвості.

Що випало з документа

Наприклад, згідно з початковим планом, концепція повинна була чітко вказати, що малі та середні підприємства частіше повинні бути основними постачальниками ІТ-тендерів. Показник був визначений кількісно, ​​щоб було непогано, якби менші компанії досягли успіху в середині ІТ-тендерів. Кажуть, що деякі члени ITAS мали велику проблему з цим критерієм.

Критерій середньої кількості учасників тендерів на ІТ в документі не залишився (кількість становила 3,5). І щонайменше 10 відсотків закупівель мали складати ті, в яких подали заявку принаймні 5 учасників.

Також не було жодної цілі, яка визначала б, яку середню досягнуту економію слід порівнювати із розрахунковою вартістю контракту. До цього часу було звичним, що конкурентоспроможна ціна майже не існувала. Новий критерій зазначав, що він повинен бути значно нижчим (на 10 відсотків).

Пеллегріні заявив, що цих показників якості закупівель немає, оскільки нова концепція придбання державних ІТ буде підготовлена ​​також у співпраці з Управлінням державних закупівель.

Що чекає на офіс

Після вступу на посаду Пеллегріні не вистачало людей. Вже ясно, що з жовтня секцію інформатизації очолюватиме Мартіна Слабейова, яка прийшла від Microsoft. Її радником буде Міхал Чебен, який став співзасновником Словаччини. Digital, який працює в офісі кілька тижнів.

Пеллегріні оголосив, що вони готують кампанію для електронних поштових скриньок. Але банки також повинні їм у цьому допомогти, вони будуть інформувати про це підприємців через Інтернет-банкінг. "Так, я ловлю зайця за хвіст", - зізнається віце-прем'єр.

На прикладі електронних поштових скриньок він пояснює, чому новий офіс та концепція важливі. Кожен офіс вважає, що зробив все відповідно до закону - і урядова установа NASES, яка поступово відкриває електронні поштові скриньки, і Міністерство внутрішніх справ, яке видає електронні посвідчення особи, але насправді воно не працює належним чином. "Зрештою, виявляється, є ще одна потреба побачити, що все це поєднується", - задоволено говорить Пелегріні.

Які дати вони планували:

  • Запуск системи регулярного моніторингу ключових показників ефективності: до січня 2017 року пілотний моніторинг розпочнеться з листопада 2016 року.
  • Модифікація методології для розрахунку аналізу витрат та вигод (МРГ): до грудня 2016 року.
  • Концепція управління інформатизацією: до 4 місяців.
  • Оновлення методології управління проектами: протягом 4 місяців.
  • Концепція придбання ІТ в державному управлінні: до 5 місяців.
  • Подання концепції розвитку інформаційних систем установами державного управління: протягом 6 місяців.
  • Концепція управління людськими ресурсами в ІТ: до 6 місяців.
  • Запуск програми підвищення ІТ-кваліфікації працівників державного управління: березень 2017 р.
  • Створення бюро даних у державному управлінні: березень 2017 р.
  • Запуск програми "урядові стартапи" - інноваційний підхід до управління людськими ресурсами в ІТ-відділах державного управління, залучення талантів, нова культура роботи: травень 2017 р.
  • Прийняття нового закону про результати діяльності адміністрації в галузі ІТ державного управління: вересень 2017 р.
  • Прийняття нового "закону про дані": квітень 2018 року.