Статтю про освіту дітей, які є іноземцями в Словаччині, я почну цитатою молодого чоловіка, який приїхав до Словаччини в дитинстві без супроводу батьків. На запитання, як Словаччина повинна підходити до таких дітей, він відповів:

іноземців

Право дітей на освіту випливає зі статті 28 Конвенції про права дитини, а також передбачено статтею 42 Конституції Словацької Республіки, згідно з якою кожна дитина має право на освіту. Стаття 35 Конституції Словацької Республіки передбачає, що кожен має право вільно обирати професію та навчання для неї, і закріплює один з основних принципів освіти в Словацькій Республіці, а саме принцип вільного вибору освіти, враховуючи враховувати очікування та припущення дітей та учнів відповідно до освітньої системи [1] .

Ці права поширюються також на дітей без супроводу, т. Зв неповнолітні без супроводу. Принцип рівного поводження також міститься в Законі про освіту [2], який також передбачає, що всі діти без супроводу, незалежно від їх правового статусу, забезпечуються освітою, проживанням та харчуванням у школах на тих самих умовах, що і громадяни Словацької Республіки .]

Це означає, що діти без супроводу також підлягають обов’язковому відвідуванню школи [4] та принципу безкоштовного навчання в дитячих садках [5], початкових та середніх державних школах Словацької Республіки [6], а також інших принципів, закріплених в Законі про освіту [7].

Крім того, для дітей, які є іноземцями, закон передбачає організацію базових та розширених курсів словацької мови з метою усунення мовних бар'єрів [8].

Діти шукачів притулку, діти шукачів притулку, діти іноземців, яким надано додатковий захист, включаються у відповідний рік директором школи після з’ясування рівня попередньої освіти та володіння державною мовою не пізніше ніж через три місяці з початку процедури надання притулку. Через недостатнє знання державної мови дитина може бути умовно поставлена ​​у відповідний клас відповідно до віку максимум на один навчальний рік. [9] Оскільки це положення застосовується mutatis mutandis до дітей без супроводу, цих дітей за аналогією слід зарахувати до відповідного року навчання не пізніше ніж через три місяці після їх ідентифікації як дітей без супроводу.

Виходячи з положень Закону про освіту, діти без супроводу мають ті самі умови доступу до державної системи освіти Словацької Республіки, що і словацькі діти, і вони можуть безкоштовно вчитися в початковій та середній школах, на практиці виникають значні проблеми з реалізацією свого права вивчати, що випливає з наших спостережень, а також із свідчень самих дітей.

Процес зарахування іноземної дитини до початкової чи середньої школи складний. Це пов’язано з тим, що школи не готові та не бажають прийняти неповнолітнього іноземця на навчання. Безперечно, найбільшими перешкодами, що стримують школи від цього кроку, є незнання або недостатнє знання словацької мови та ускладнення, пов’язані з включенням неповнолітнього іноземця до відповідного року початкової чи середньої школи.

Вже у публікації "Правовий статус та можливості інтеграції неповнолітніх без супроводу у Словацькій Республіці" (2009) ми виявили такі перешкоди у включенні неповнолітніх у відповідний рік:

  • діти не мають достовірних доказів про освіту або атестатів,
  • діти недостатньо володіють словацькою, щоб пройти тестування з окремих предметів,
  • навчальні програми в країнах походження можуть суттєво відрізнятися від навчальних програм у Словацькій Республіці, або відвідування школи в країні походження не є обов'язковим або доступним, а діти неписьменні,
  • діти недостатньо володіють словацькою, щоб засвоїти тему, до якої їх можна було б включити, залежно від їх віку,
  • середні школи, як правило, вимагають підтвердження закінчення початкової школи та складання вступних іспитів на словацьку мову, на яких ще не розмовляють неповнолітні іноземці [10].

Усі вищезазначені фактори становлять фундаментальні перешкоди для включення неповнолітніх іноземців у відповідний рік початкової школи, але особливо середньої. Тому на практиці це залежить насамперед від готовності керівництва конкретної школи надати можливість неповнолітньому іноземцю та спробувати подолати ці проблеми. Якщо школа вже має досвід роботи з неповнолітнім іноземцем, вона набагато більш відкрита для прийому інших іноземців. Однак, якщо школа не має досвіду, її ставлення часто є негативним. У той же час, у разі недостатнього володіння державною мовою, дитина може бути умовно поставлена ​​в оцінку відповідно до віку максимум на один навчальний рік. Згідно з формулюванням Закону про освіту, школи також повинні мати можливість організовувати курси словацької мови для усунення мовних бар'єрів. Таким чином, негативне ставлення до шкіл, здається, є більшою мірою «лінощами» у вирішенні виклику, що освіта іноземної дитини, безсумнівно, є.

Інша проблема полягає в тому, що якщо дитина перебуває в положенні шукача притулку, держава вважає, що освіта дитини зосереджується виключно на викладанні словацької мови, яке надається дитині в таборі для шукачів притулку, при цьому забуваючи про положення Закон про освіту, згідно з яким дитина повинна бути включена до шкільної системи не пізніше ніж через три місяці з початку процедури надання притулку.

Сам Закон про освіту передбачає, що для дітей, які шукають притулку в притулках, відвідування яких є обов'язковим, курси словацької мови професійно та фінансово забезпечуються Міністерством внутрішніх справ [11] через Міграційне управління Міністерства внутрішніх справ Словацька Республіка. Закон про притулок [12] також передбачає, що якщо неповнолітній шукач притулку підлягає обов'язковому відвідуванню школи, він або вона зобов'язані відвідувати курс словацької мови. [13] Якщо мова йде про неповнолітнього старше 16 років, і обов’язкове відвідування школи більше не поширюється на нього, закон надає йому можливість відвідувати курси словацької мови, якими він може або не може користуватися [14].

Однак тут слід підкреслити, що викладання словацької мови в таборах не є систематичним викладанням, яке проводять кваліфіковані викладачі. У більшості випадків це навчання проводять НУО в рамках затвердженого проекту для всіх шукачів притулку, які приїжджають до табору одним учителем. За даними Управління з питань міграції Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки за період з 2009 по 2013 рік, жоден не супроводжуваний неповнолітній шукач притулку, розміщений у таборі, не відвідував школу. Самі заяви колишніх дітей без супроводу, нині молодих людей, показують, що вони не ходили до школи під час перебування в таборі для шукачів притулку. Водночас вони провели кілька місяців у таборах (утримання та проживання), одного афганського хлопчика до півтора років. Вони вважали цей період свого життя марною тратою часу, коли замість освіти вони просто "сиділи в таборі", чекаючи рішення Міграційного управління Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки у процедурі надання притулку.

Цю проблему не включення без супроводу дітей, які шукають притулку, під час перебування в таборах притулку слід усунути шляхом затвердження запропонованої зміни до Закону про притулок та Закону про соціальний та правовий захист дітей та соціального опікуна, згідно з якими без супроводу діти більше не будуть переведені в табори притулку після подання клопотання про надання притулку, але залишатимуться в дитячому будинку. Поправка повинна набрати чинності з 1 липня 2015 року.

Однак ми також хотіли б звернути увагу на два інших фундаментальних недоліки щодо освіти дітей без супроводу, які ми зазначали:

Вже у нашій публікації "Стан інтеграції іноземців із додатковим захистом у суспільство" (2011) [15], де ми також присвятили один розділ навчанню дітей, які є іноземцями, ми запропонували наступні рекомендації:

  • доручити відповідальним відповідним установам розробку навчальних планів або методологій для прийому неповнолітніх до шкіл та для виховання неповнолітніх у співпраці з науково-дослідними організаціями, що займаються правовим статусом та освітою дітей та неповнолітніх;
  • розробити пропозицію щодо єдиної системи визначення рівня освіти неповнолітніх іноземців, особливо за відсутності доказів про освіту;
  • відповідно до § 143 абз. 3 Закону про освіту забезпечити доступність мовних курсів для дітей іноземців на прохання школи незалежно від кількості людей, зацікавлених у участі в курсі;
  • запровадити фінансову підтримку для навчання дітей без супроводу для тих шкіл, де навчаються діти-біженці, оскільки недостатньо стверджувати, що вони отримують освіту на тих самих умовах, що і громадяни Словаччини, але вимагають особливого підходу (наприклад, введення можливості подолання бар’єрів, які перешкоджають їхній шкоді внаслідок незнання мови та навколишнього середовища, через помічників, як це стосується дітей з обмеженими можливостями).

В рамках проекту "Зникаючі діти" ми також зняли фільм, в якому ви можете почути думки молодих людей, які прибули до Словаччини як дітей без супроводу, їх досвід та освіту, а також погляди їх колишнього вчителя середньої школи в Тренчин та притулок. Адвокати - фільм під назвою "Шлях до невідомого" доступний на домашній сторінці Ліги прав людини тут: www.hrl.sk.

На закінчення можна сказати, що наші результати свідчать про те, що Словаччина недооцінює важливість навчання неповнолітніх іноземців, які приїжджають до нас. Замість того, щоб прагнути, відповідно до статті 29 Конвенції про права дитини, спрямувати виховання та освіту дитини на повний розвиток її особистості, талантів та інтелектуальних здібностей, ми автоматично розглядаємо цих дітей як менш здатних або навіть "неписьменні", поки єдиною їхньою недоліком є ​​незнання словацької мови. Як результат, ми створюємо в Словаччині покоління незадоволених і розчарованих молодих людей, які працюють на низькокваліфікованих робочих місцях на фабриках, складах чи в ресторанах швидкого харчування («шашлики»), які не змогли здійснити свою мрію стати лікарями, вчені або інженери. Завдяки такому підходу вони не тільки втрачають своє майбутнє, про яке мріють, але й Словаччина втрачає кваліфікованих молодих людей, які змогли збагатити наше суспільство та допомогти йому рухатися вперед.

Я закінчу свою статтю ще однією цитатою молодого чоловіка з Афганістану, колишнього неповнолітнього без супроводу, який відповів на питання, що він дасть усім дітям, які приїжджають до Словаччини, щоб почуватись тут добре:

"Негайно відправити до школи. Я хочу, щоб вони найбільше ходили до школи, розумієш? Побачити, що вони живуть серед людей і немає різниці, але вони почуваються добре ".

Автор статті: Катаріна Файнорова, юрист Ліги прав людини, о. від.

Проект "Зникаючі діти" було підтримано на суму 36 000 Євро від Фонду для неурядових організацій, який фінансується з Фінансового механізму ЄЕЗ у 2009 - 2014 рр. Фондом керує Фонд відкритого суспільства. Мета проекту Зникаючі діти полягає у збільшенні залучення НУО до процесів прийняття політики та прийняття рішень на місцевому, регіональному та національному рівнях.

[1] Закон 245/2008 Coll. про виховання та освіту (Закон про школу) та про внесення змін до деяких актів, § 3 лист h)

[2] § 3 лист в) - принцип рівності у доступі до освіти та навчання з урахуванням освітніх потреб особистості та листа. г) - заборона всіх форм дискримінації, зокрема сегрегації

[3] § 146 пар. 2 (у зв’язку з пунктами 1 та 8) Закону про освіту.

[4] § 19 пар. 1 Закону про освіту: ніхто не може бути звільнений від обов’язкового відвідування школи.; пар. 2: обов’язкове відвідування школи - десять років і триває до кінця навчального року, коли учень досягає 16-річного віку, якщо цим Законом не передбачено інше; пар. 3: Обов’язкове навчання в школі починається на початку навчального року, наступного за днем, коли дитина досягає шестирічного віку та здобуває освіту (.).

[5] § 3 лист а) Закону про освіту (закріпив принцип безкоштовного навчання в дитячих садках за рік до виконання обов'язкового відвідування школи)

[6] § 3 лист б) Закону про освіту

[7] § 3: Принципи виховання та навчання

[8] § 146 пар. 3 (у зв'язку з пунктами 1 та 8) Закону про освіту

[9] § 146 пар. 4 Закону про освіту

[10] Файнорова, Штевулова: Правовий статус та можливості інтеграції неповнолітніх без супроводу у Словацькій Республіці; Ліга з прав людини; Грудень 2009 р .; (Інтернет за адресою: http://www.hrl.sk/publikacie)

[11] § 146 пар. 5 Закону про освіту

[12] Акт № 480/2002 зб. про притулок та про внесення змін до деяких законів