ОГЛЯД ЦІН ДЕРЖАВНИХ ДІЯЛЬНИХ АДМІНІСТРАЦІЙНИХ РОБОТ

Метою перегляду цін у контрактах державних адміністрацій є встановлення способу оновлення цін пропозиції підрядника з процедури торгів та присудження робіт до цін на момент виконання різних робочих підрозділів.

ціни

Еволюція норм державних закупівель та огляд цін

Положення про адміністративні контракти змінюються з 2000 року. На наступній схемі показані дати та нові критерії розрахунку, посилання та інші послідовні умови, що виникають внаслідок регуляторних змін щодо перегляду цін.

Еволюція правил перегляду цін в Іспанії 2000-2017

Джерело: SMG Engineering

Формули огляду ціни (Додаток II РД 1359/2011)

Оновлення суми контрактів здійснюється за формулами перегляду цін, визначеними у РД 1359/2011 від 7 жовтня, за допомогою яких його варіація, вгору чи вниз, визначається протягом певного періоду на основі щомісячних індексів цін на основні матеріали та енергії, необхідної для виконання роботи.

Загальний вираз формули детально описаний для 81 виду робіт через коефіцієнти “Kji"Y"Кф ”Що зважує вплив 16 основних матеріалів відповідно до структури витрат кожного виду робіт:

Формули перегляду цін для контрактів на виконання робіт ()

Будівельні роботи (6)
Дорожні роботи (14)
Залізничні роботи (24)
Портові роботи (14)
Роботи в аеропорту (8)
Гідротехнічні роботи (7)
Прибережні роботи (6)
Лісове та лісове господарство (2)

Для робіт, поданих на тендер після 4 лютого 2017 року, у випадку, якщо для даного контракту не існує затвердженої Радою Міністрів формули, може бути встановлена ​​стандартна формула, яка відображає зважування в договорі основних відносних складових витрат на процес генерування вигоди об'єктом того самого.

Формули не включають вартість робочої сили, фінансові витрати, накладні витрати або структуру, промисловий прибуток або ПДВ.

Основні матеріальні показники (Додаток I РД 1359/2011)

Вони відображають реальні коливання цін на енергію та основні матеріали, що спостерігаються на ринку. Урядова комісія з питань економіки затверджуватиме щомісячні індекси цін на основні матеріали та енергію на пропозицію Вищого комітету з цін на державні контракти, і вони повинні бути опубліковані в Офіційному державному віснику. Щодо формул РД 1359/2011 та загалом із серпня 2013 року, як пояснено нижче, місячні індекси базуються на грудні 2011 року.

До набуття чинності Другого перехідного положення ЗКСП також був включений національний індекс праці.

Формули перегляду цін

  • Відсоток або наслідки "Kji" кожного матеріалу "j" у кожній з формул "i".
  • "Kf" різний фіксований термін для кожної формули "f", який відповідає відсотку, який не переглядався.
  • Субіндекс "0" - це значення індексів цін кожного матеріалу в місяці присудження, за умови, що присудження відбувається протягом трьох місяців з кінця граничного строку подання пропозицій або щодо дати, на яку тримісячний термін закінчується, якщо присудження відбудеться пізніше (стаття 89.4, TRLCSP, відповідно до нової редакції, визначеної Законом 2/2015 про деіндексацію іспанської економіки).
  • Субіндекс "t" - це значення індексів цін кожного матеріалу в місяці, який відповідає періоду виконання контракту, сума якого підлягає перегляду.

Критерії використання формул перегляду ціни

Дата торгів
Ці формули застосовуються для будівельних проектів, тендерні пропозиції (публікація в Офіційному віснику) зроблені 26 грудня 2011 р. Для цих контрактів використовуються офіційні індекси, засновані на грудень 2011 року, розраховані за правилами, встановленими в Наказі HAP/1292/2013.

До контрактів, укладених між 30 квітня 2009 р та 26 грудня 2011 р Формули та індекси, що відповідають формулам перегляду цін, включеним до Декрету 3650/1970 та Королівського Декрету 2167/1981, застосовуватимуться без застосування змін у робочій силі, згідно з другим тимчасовим положенням Договірного закону державного сектору, який залишився в TRLCSP. До контрактів, укладених до 30 квітня 2009 р., Формули перегляду цін, включені в Указ 3650/1970 та Королівський Указ 2167/1981, (із застосуванням варіації ручної роботи).

Розрахунок ціни перегляду контрактів, регульованих правилами до РД 1359/2011

В єдиному перехідному положенні Наказу HAP/1292/2013 вказані правила застосування для розрахунку перегляду ціни в контрактах, регульованих правилами до РД 1359/2011. Зокрема:

1- Щомісячні індекси цін на алюміній, бітумні матеріали, цемент, керамічні матеріали, дерево, залізні та сталеві матеріали, мідь, текстиль та матеріали для виробництва взуття будуть застосовуватися до індексів цін місяців після набрання чинності наказ HAP/1292/2013. Враховуючи те, що він був опублікований у BOE 9 липня 2013 року, з серпня 2013 року повинні бути прийняті відповідні індекси, опубліковані для формул RD1359/2011, тобто індекси, засновані на грудень 2011 року. За місяці до серпня 2013 року індекси, що відповідають застосовуватимуться формули 1970 р. (індекси праці за даними липня 1980 р. та матеріали за даними січня 1964 р.).

2. - У контрактах попереднього розділу енергетичний індекс визначатиметься із 90% енергетичного індексу для формул RD1359/2011 та 10% індексу вибухових речовин за тими ж формулами.

3. - Комітет вищих цін за пропозицією Національного інституту статистики повинен визначити коефіцієнти зв'язку та інші необхідні механізми.

Опубліковано наказ HAP/610/2015 від 6 квітня про індекси цін на робочу силу та матеріали на 2013 рік, що застосовується до перегляду цін контрактів державних адміністрацій. Це замовлення містить:

  • Додаток I: індекси праці за період з січня 2013 року по грудень 2013 року на основі липня 1980 року.
  • Додаток II: індекси будівельних матеріалів у період з січня 2013 року по липень 2013 року на основі січня 1964 року.
  • Додаток III: загальні індекси матеріалів за період з січня 2012 року по грудень 2013 року на основі грудня 2011 року.
  • Додаток IV: правило для визначення енергетичного індексу в контрактах до набрання чинності RD1359/2011 з індексів на основі грудня 2011 року.

Додаток I опублікував національний індекс праці до грудня 2013 р., Оскільки неможливо встановити будь-яку кореляцію між індексами, заснованими на липень 1980 р., Та індексами, заснованими на грудень 2011 р., Оскільки з моменту набрання чинності Положенням Другий перехідний термін LCSP, перегляд ціни проводиться за формулами RD 3650/1970 без урахування робочої сили. Цей критерій поширився на формули РД 1359/2011, які не включають поняття праці серед офіційних показників, які складають основу для перегляду цін. Цей індекс праці, за винятком законодавчих змін, повинен продовжувати публікуватися нескінченно довго.

Додаток II включає офіційні індекси матеріалів, що базуються на січні 1964 р. Між січнем 2013 р. Та липнем 2013 р., Оскільки, як зазначалося, у наказі HAP/1292/2013 зазначено, що станом на серпень 2013 р. Офіційні індекси обидва випадки визначатимуться однаково. Той факт, що вони були опубліковані лише на підставі грудня 2011 р., На даний момент робить їх заявку на контракти, перегляд цін яких регулюється до РД 1359/2011, не опублікованою, оскільки коефіцієнти зв'язку або інші необхідні механізми не були опублікований для здійснення необхідного переказу між базою січня 1964 р. та груднем 2011 р. Як встановлено в Наказі HAP/1292/2013, Комітет вищих цін повинен бути на пропозицію Національного інституту статистики, який визначає коефіцієнти ланка та інші необхідні механізми.

Додаток III включає офіційні покажчики матеріалів згідно з правилами Наказу HAP/1292/2013, заснованим на грудень 2011 року, за винятком індексу "O", який стосується рослин, і який не був опублікований, отже, контракти, перегляд цін Формула містить поняття, рослини не можуть розрахувати перегляд ціни.

Додаток IV транскрибує правило, яке вже було встановлено наказом HAP/1292/2013, посилаючись на визначення енергетичного індексу в контрактах до РД 1359/2011 з індексів, заснованих на грудень 2011 р.

Постанова Головного управління державних активів була опублікована в BOE від 26 жовтня 2015 р., Де містяться коефіцієнти зв'язку, зазначені у РД 1359/2011 та Наказі HAP/1292/2013 з метою визначення офіційних щомісячних індексів перегляду цін на матеріали базується на січні 1964 р. з офіційних покажчиків матеріалів, опублікованих за грудень 2011 р.

Ці механізми зв’язку мають форму коефіцієнтів, згідно з Постановою від 20 жовтня 2015 року, за винятком Додатка 4 до Наказу HAP/12929/2013, який встановлює, що енергетичний індекс буде отриманий шляхом зважування енергетичного індексу на 90 індекс енергії та 10% вибухових речовин.

За допомогою цих механізмів зв'язків можна мати індекси між січнем 2012 року та липнем 2013 року, як опубліковані, так і розраховані за допомогою механізмів зв'язку. Ці індекси практично не збігаються практично в будь-якому випадку, хоча вони сходились у липні 2013 року. Інтерпретація, яку дають державні адміністрації, полягає у використанні індексів, опублікованих за місяці, коли вони були доступні, та індексів, розрахованих із серпня 2013 року, незважаючи на те, що деякі тлумачення розпоряджень, що виникли з моменту набрання чинності РД 1359/2011 може запропонувати інші альтернативи.

Умови застосування перегляду ціни

Перегляд цін у контрактах Адміністрації відбудеться тоді, коли контракт буде виконаний, щонайменше, у 20% від його суми та термін буде виконаний з моменту оформлення. Коли обидві умови одночасно виконуються та за умови, що це встановлено Технічними умовами та/або контрактом, перегляд ціни продовжується.

Для робіт, поданих на тендер до 3 лютого 2017 року, перший рік від формалізації звільняється від перевірки ціни таким чином, що ні відсоток 20%, ні перший рік виконання, враховуючи зазначену формалізацію, не можуть бути предметом перевірки . Лише у випадку контрактів на управління державними послугами перегляд цін може відбуватися після закінчення першого року після оформлення договору, без необхідності виконання 20 відсотків положення, ст. 89 TRLCSP до Закону 2/2015.

Для тендерних робіт (публікація в Офіційному віснику) станом на 4 лютого 2017 року перші два роки від оформлення звільняються від перегляду цін, а також перші 20% від виконання. Подібним чином, лише у випадку контрактів на управління державними послугами перегляд цін може відбуватися після закінчення двох років з моменту оформлення договору, без необхідності виконувати 20 відсотків надання.

Ні в якому разі перегляд ціни не відбуватиметься за контрактами, оплата яких здійснюється через фінансовий лізинг або лізингову систему з можливістю придбання, а також за незначними контрактами.

Визначення формул/и проекту

Конкретні адміністративні положення або контракт повинні деталізувати формулу або застосовну систему перевірки. До 3 лютого 2017 року в мотивованій резолюції могла бути встановлена ​​неприпустимість цієї ж норми, яка також повинна бути зазначена у зазначеній заяві чи договорі. З 4 лютого 2017 року перевірка ціни може здійснюватися лише після обґрунтування у файлі.

Якщо внаслідок конфігурації контракту може застосовуватися більше однієї формули, замовник визначить найбільш підходящу. Автор проекту запропонує в пам'яті, враховуючи характеристики твору, формулу перегляду, яку він вважає найбільш доцільною.

Система перегляду цін або формула будуть незмінними під час виконання контракту. У контрактах, укладених до 3 лютого 2017 року, передбачається виняток: коли через виняткові обставини непередбачувані відхилення, визначені у ст. 91.2, TRLCSP, до Закону 2/2015 Рада Міністрів або компетентний орган автономних громад можуть дозволити тимчасово дозволити введення коригуючих коефіцієнтів для цього відхилення для розгляду при перегляді цін, без, ні в якому разі, вони можуть перевищувати 80% фактично відхилення. У контрактах, укладених на аукціони станом на 4 лютого 2017 року, цей виняток ліквідовано.

Незважаючи на те, що РД 1098/2001, Загальне регулювання Закону про договори державної адміністрації встановлює у ст. 104.1 TRLCSP до Закону 2/2015, що “Коли проект включає роботи з дуже різними характеристиками, до яких недоцільно застосовувати єдину загальну стандартну формулу, може бути розглянутий бюджет, розділений на два або більше часткових, з незалежним застосування поліноміальних формул, відповідних кожному з цих часткових припущень ”, це розгляд не діє. Найпоширеніша інтерпретація мистецтва. 90.2, TRLCSP до Закону 2/2015 "якщо внаслідок конфігурації контракту може бути застосовано більше однієї формули, замовник визначить найбільш підходящу відповідно до зазначених критеріїв" робить висновок, що замовник, який Ви повинен вказати унікальну формулу перегляду ціни для кожного контракту.