Виборча палата попросила його "вказати" сферу дії положень цього органу, що стосується заміщення
Що трапляється, коли національний депутат просить ліцензії в Палаті, щоб перейти на посаду у виконавчій владі, але не подає у відставку? Лава залишається "порожньою", навіть тимчасово не зайнята тим, хто його замінює. Громадяни провінції, до якої він був обраний, більше не мають жодного з своїх представників, і відповідний блок втрачає один голос.
Чи зазвичай депутати просять про відпустку, а не подають у відставку? Так, хоча багато хто вважає, що якщо ліцензію продовжити, це може бути не етично. На практиці це завжди відбувалося за згодою політичного класу, навіть якщо це суперечить здоровому глузду.
Чи "вакантна" лава, коли депутат просить ліцензію? Формально, ні, оскільки він все ще є депутатом, наприклад, для цілей юрисдикції, хоча він не виконує своїх функцій.
Чи можете ви повернутися до своєї лавки, коли завгодно? Так, настільки, наскільки він звільняється з посади у виконавчій владі. Щось звичне, коли правляча партія дуже чесно приймає закон. Приклад? Голосування за Меморандумом з Іраном у лютому 2013 року, коли Кірхнерізм отримав схвалення 131 голосом проти 113 негативних. Для забезпечити кворум 129, правляча партія повернула на свої місця двох депутатів, які просили відпустки. Карлос Елічече з Чубута і Беатріз Міркін з Тукумана повинні були скласти свої провінційні посади міністрів і напередодні посіли свої місця. Опозиція скаржилася і порушувала питання про привілеї, але Фронт Перемоги - з більшістю, яку мав - ігнорував заяви.
Що говорить Положення про Палату депутатів? Його стаття 21 встановлює, що "у випадку будь-якої з тимчасових вакансій, передбачених цією статтею, Палата може розпорядитися про включення до складу заступника заступника, який припинить свою діяльність, коли власник знову приєднається".
Чи коли-небудь Палата депутатів присягала заступником "тимчасового депутата"? Ні, насправді ця цифра ніколи не застосовувалась в історії Національного конгресу.
Цей пункт 21 - для одних "неоднозначно", для інших безпосередньо "неконституційно" - саме це те, що Національна виборча палата (КНР) щотижня тому просила Палату депутатів "вказати" її сферу дії. Зокрема, він зазначив, що "беручи до уваги відсутність попередніх джерел застосування регуляторної норми, на якій базується порушена суперечка, - що пояснює потенційну неконституційність, що це може мати значення, - необхідно сформулювати рекомендацію, що Депутати нації визначають протягом наступного парламентського терміну сферу дії статті 21 своїх внутрішніх положень, щоб уникнути повторення конфліктних ситуацій щодо фактичних та юридичних питань, що мотивуються дозволами, наданими її членам, на працевлаштування або доручення Національної виконавчої влади ".
Це було з позов у судді Марсело “Осо” Діаса, лідера ГЕН -політична сила на чолі з Маргаритою Столбізер- хто Він попросив замінити народного депутата Фронту оновлення, який сьогодні є частиною Весь фронт, - Хосе Ігнасіо Де Мендігурен, який був призначений головою Банку зовнішньої торгівлі та інвестицій (BICE) наприкінці минулого січня.
Діас був четвертим у вихідному списку виборчих бюлетенів 1PAIS на законодавчих виборах 2017 року, коли ГЕН був союзником сили Серхіо Масса, чинний президент палати депутатів. За зміною відповідало б зайняттю лави Де Мендігурена, якби вона була вакантною.
Хоча КНР ратифікує те, що Палата депутатів є "суверенною" у наданні ліцензії члену, і визнає, що вона не може "змусити" іншу владу змінити свої правила діяльності, дозвіл відкрив парламентську дискусію щодо застосування статті 21 регламенту, попросивши нижню палату "переглянути" якість тимчасового депутата.
"Ми виконаємо рішення та попросимо блоків внести пропозицію, щоб спробувати знайти життєздатне та юридично прийняте рішення. Це не може бути думка блоку », - сказали вони Infobae в середовищі Росії Масса.
"Ми повинні знайти спосіб, щоб заміщення не відбулося за умови умовного голосування, оскільки це впливає на юрисдикцію законодавця. Це повинно бути протягом визначеного періоду, тобто протягом встановленого періоду власник не може повернутися, оскільки в іншому випадку заступник міг би бачити його свободу голосування. Ви повинні мати свободу повноважень, якщо припускаєте, що термін дії ліцензії”Додав тих, хто знає міркування, викладені президентом нижньої палати після прочитання рішення Виборчої палати.
Палата депутатів вже зробила перші кроки для просування цього запиту від КНЕ. Президент Комітету з питань клопотань, повноважень та регламентів, Майда Кресто (Frente de Todos-Entre Ríos) запитав його записка, надіслана в п’ятницю президентам блоків з їх думкою щодо можливої модифікації цієї статті внутрішніх положень органу. Однак засідання Комісії ще не було призначене з цього питання, і через близькість кінця звичайного, питання перейде до наступного парламентського терміну.
Керівник головного опозиційного банку, Маріо чорнийя, підтверджено Infobae запрошення видати висновок та оголосило, що вони проаналізують рішення, щоб розглянути це питання в інтерблоці Juntos por el Cambio.
Те, що сказали виборчі камери
Постанова вищого виборчого суду країни була в голос, розділений на два до одного. Два його титульних члена, Альберто Далла Віа Y Сантьяго Коркуера, проголосував у зворотному напрямку, і третій суддя, обраний із Національної палати у цивільних та федеральних комерційних справах, повинен був винести рішення, Альфредо Гусман.
Коркуера і Гусман не визнали Діаса "легітимним" перейти до виборчого судді за позовом банку, а отже, вони не дали можливості розглянути питання по суті. Однак щодо вимоги запобіжного заходу вони вважали, що “немає правила, яке вимагає від Палати депутатів включати тимчасову заміну на час дії ліцензії одного з її членів". Подібним чином вони вказували, що "не існує ані дії, ані бездіяльності, які були б забарвлені свавіллям чи явною незаконністю, що дозволяло б конфігурувати вимоги щодо походження захисту".
У той же час вони вважали, що "також не можна зрозуміти, що існує" випадок "у виду, який уповноважує судову владу переглядати режим дозволів на роботу або комісії в національній виконавчій владі, передбачений статтею 21 Конвенції. Положення Палати депутатів від нації, виходячи з того, що Це внутрішнє розпорядження наділяє його повноваженнями та не зобов'язує "наказувати про включення заступника заступника".". З іншого боку, вони зазначили, що розгляд позову як "придатного" та визнання існування (судової) справи "означало б визнати існування посади "тимчасового або тимчасового заступника", яка не лише не існує -як це видно в наших законах і в нашій Національній конституції, але це означатиме підпорядкування виконання посади умові, не передбаченій виборцем чи законодавцем, пов'язаною з дискреційними діями титульного депутата ".
Таким чином, вони скасували постанову судді першої інстанції з виборчою юрисдикцією, Адольфо Зіулу, в червні минулого року, на яку адвокат Палати депутатів Рауль Енріке Гаро оскаржив виборчу палату.
Діас та президент GEN у Буенос-Айресі Рубен Гренада мали вимагав неконституційності статті 21 Регламенту депутатів розуміючи "що", один із принципів, що підтримують республіканську систему управління, такий як репрезентативність, "денатурується за допомогою регуляторних норм", і вони вимагали запобіжних заходів для нижньої палати, щоб "арбітрувати необхідні заходи з метою негайного включення" Діаса в якості альтернативного.
Лідер партії, створеної Stolbizer, стверджував, що "бездіяльність HCDN в умовах дворічної відпустки законодавця" поставила "на карту права, які допомагають йому представляти народ, особливо в особі зменшення представництва, як це трапляється з провінцією Буенос-Айрес ». З іншого боку Далла Вія справді вважала, що Діас мав право на судовий розгляд. Президент КНЕ вважав, що "порушене питання вимагає встановлення, чи є бездіяльність Палати депутатів нації - в силу тлумачення статті 21 регламенту законодавчого органу- Це порушує право заступника Діаса на заміщення вакансії, яка була надана за ліцензією, яка охоплює термін двох законодавчих періодів". Далла Віа також стверджувала, що це це не означало "заміщення критеріїв інших повноважень на суддівські", і що він також очікував на розгляд позову по суті.
На позачерговій сесії 29 січня цього року Масса поставив на голосування прохання про відпустку колишнього президента МАУ в якості заступника "для цього законодавчого періоду, без переваг дієти, та наступного”Щоб стати президентом BICE. Клопотання було схвалено, і Де Мендігурен покинув місце, аплодуючи.
У записці, надісланій Діасом президенту Палати депутатів та президентам блоків 29 січня, Діас попередив, що «Статут згаданого банку категорично перешкоджає його директорам бути частиною Національного конгресу". Отже, він попросив, щоб його викликали скласти присягу як депутат до від'їзду Де Мендігурена до виконавчої влади.
Лідер GEN підкреслив у листі, що "проста ліцензія не вдається виправити зазначену перешкоду, оскільки цей дозвіл не виключає з органу законодавця, який досі - все ще має ліцензію - є частиною його. Тому це відповідає цьому відходу законодавця на нову посаду передує гостра і рівна відставка із законодавчого органу. Інакше, є грубе порушення норм, які Палата депутатів не може затвердити ".
Він також зазначив, що «стаття 72 Національної конституції встановлює, що жоден член Конгресу (а законодавець, який користується відпусткою, продовжує бути), не може отримати роботу чи доручення від виконавчої влади. Ця ситуація відбувається в тій формі, яка усвідомлює, що нове призначення Де Мендігурена залежить від указу про виконавчу владу. І він нагадав, що “встановлює статтю 21 внутрішнього розпорядку палати депутатів У випадках, коли законодавець уповноважений виконувати роботи або доручення виконавчої влади, він не може надавати дозвіл більше одного законодавчого періоду.".
Цей запит на отримання ліцензії від Де Мендігурена, замість відставки, фактично закрив інавгурацію Діаса. Таким чином правляча партія позбавила себе ще одного голосу, але в свою чергу ухилилася від надання опозиції іншого члена .
Infobae намагався зв’язатися з Де Мендігуреном у п’ятницю, але законодавець, який користувався ліцензією, не відповів на запит.
Аргументи Діаса
Постанова двох до одного члена КНЕ, яка заперечує його легітимність, зачинила Діасу можливість подати заяву про заміну. У вас є лише одна остання інстанція: надзвичайне звернення до Верховного суду, на які у вас є десять робочих днів. Кінцевий термін - наступна п’ятниця, 27. Як він сказав Infobae, ще не вирішив, чи подавати апеляцію до найвищої судової інстанції країни.
"Я оцінюю це, але я не бачу це життєздатним. Постанова є позовом з урахуванням потреб уряду. Голосуванням двох суддів вони залишили мене без можливості претендувати на виборчу юстицію, що є абсолютно виборчим. Куди він збирався скаржитися в трудовій юрисдикції? У суді в адміністративному спорі? Вони навіть не дозволили обговорити питання по суті. Це ганебне рішення дало зрозуміти, що в Аргентині, особливо після інавгурації нової камердинерки, яку взяв на себе Парламент Тукумана (федеральний суддя Даніель Бехас), виборча юстиція матиме сумнівну відсутність незалежності"Сказав Діас. Бехас був кандидатом у шорт-лист, запропонований Альберто Фернандесом для заміщення існуючої вакансії в КНЕ, і його заява була затверджена Сенатом два тижні тому. Він ще не зайняв своєї позиції.
«Якби я виніс рішення на користь визнання моєї законності вимог, мені довелося б повернутися до Суду першої інстанції, і тоді двоє камерерів, пов’язаних з перонізмом, мали б судити мене, одна з них колишній адвокат ПЖ, щоб дозволити мені зайняти лавку, яка переходила б від опозиції. Виборчої юстиції в цій країні не буде. Мені здається дуже серйозним фактом, і політичне керівництво не бере належного до уваги, окрім того, що через час судового процесу я б не припустив, оскільки мандат закінчується в кінці 2021 року ", - попередив він у діалозі з цим засобом масової інформації.
"Виборча палата просить Палату депутатів адаптувати положення, щоб ці речі не відбувалися в майбутньому, але вони закрили судовий процес двома голосами проти одного. У більшості дорадчих рад та провінційних законодавчих органів, коли член просить звільнитись, заступник замінює його на час відпустки.. Тут Де Мендігурен перебуватиме у відпустці до кінця 2021 року, коли мандат закінчується, і Справедливість проглухла до цього », - поскаржився лідер GEN провінції Буенос-Айрес.
"Я зрозумів, що, будучи в опозиції та інтегруючи політичну силу на чолі з Маргаритою, Крістіна Кіршнер наклала вето на вступ на посаду через мою войовничість", - підсумував він.
Дебати щодо "тимчасового депутата"
Відповідно до технічного читання джерел з Парламентського секретаріату Нижньої палати, з якими консультувався Infobae, постанова КНЕ ратифікував повноваження органу ліцензувати члена, і не змусити його взяти Діаса замість Де Мендігурена. Вони також вважають, що організм повинен оцінити виключення фігури "тимчасового заступника", передбачену статтею 21 Регламенту.
Ця стаття була включена наприкінці 1990-х у той час, коли Умберто Роггеро був президентом блоку ПЖ у ті роки, нагадав він. Грасіела Камано, обізнана з парламентськими проблемами, оскільки вона перебуває на сьомому терміні в нижній палаті. "Про її конституційність багато дискутували, оскільки це означало, що на одну і ту ж палату було два заступники. Ось чому його ніколи не застосовували. Оскільки ліцензія не забирає у депутата ні їхніх привілеїв, ні статусу як такого. Тоді ви могли б мати більше депутатів, ніж ті, що встановлені Національною конституцією », - зауважив колишній союзник Масси, а сьогодні президент Об’єднаного федерального блоку за Нову Аргентину.
Законодавець визнав, що “звичайна справа в Конгресі - не подавати у відставку”Коли законодавець переходить на посаду до виконавчої влади. І він нагадав, що "(Грасіела) Оканья був у списку з Хорхе Чебальосом на виборах 2003 року. Він пішов до ПАМІ, він ніколи не хотів подавати у відставку і (Хорхе)" Яйце "Цебальос ніколи не міг зайняти його місце". Перед консультацією Infobae щодо того, чи не спричиняє рішення не звільнятися з банку народ Буенос-Айреса мати одного представника менше в Палаті депутатів, Камано попередив, що “У провінції Буенос-Айрес є набагато серйозніша проблема представництва, яка полягає в недостатньому представництві депутатів згідно останнього перепису населення".