Цей документ є уривком із веб-сайту EUR-Lex
Назва та посилання
Повернення нелегальних іммігрантів - загальні стандарти та процедури
Доступні мови та формати
- BG
- ES
- CS
- ДАМ
- DE
- ET
- EL
- EN
- ФР
- GA
- HR
- ІТ
- LV
- LT
- HU
- MT
- NL
- PL
- PT
- RO
- SK
- SL
- FI
- СВ
Багатомовний дисплей
Дати
Класифікація
Короткий зміст та супутні документи
Різна інформація
Текст
Повернення нелегальних іммігрантів - загальні стандарти та процедури
РЕЗЮМЕ ДОКУМЕНТУ:
ЯКА МЕТА ЦЬОЇ ДИРЕКТИВИ?
Вона спрямована на забезпечення ефективної та гуманної політики повернення Європейського Союзу, яка є важливим елементом добре керованої міграційної політики.
Він запроваджує загальний набір правил повернення громадян третіх країн, які не виконують або більше не виконують умови в'їзду чи перебування на території будь-якої країни ЄС, та відповідні процедурні гарантії, сприяючи добровільному поверненню нелегальних іммігрантів .
Припинення незаконного перебування
Незаконне перебування припиняється процедурою, що складається з двох етапів:
по-перше, "рішення про повернення", яке починає період "добровільного виїзду";
потім, при необхідності, "рішення про вислання", можливо, із затриманням, і, нарешті, "вислання".
Рішення про повернення
Якщо немає підстав для спеціального розгляду, гуманітарних причин чи інших причин, щоб цього не зробити, або якщо немає процедури поновлення дозволу на проживання, країна ЄС видає рішення про повернення громадянина третьої країни, який незаконно перебуває на її території.
Якщо громадянин третьої країни має дійсний дозвіл на проживання або його еквівалент з іншої країни ЄС, він повинен негайно повернутися до цієї країни.
Якщо за двосторонньою угодою інша країна ЄС реадмітує громадян, які незаконно перебувають у третіх країнах, ця країна несе відповідальність за винесення рішення про повернення.
Рішення про повернення може передбачати період від 7 до 30 днів для добровільного виїзду громадянина третьої країни, який незаконно перебуває. У деяких випадках цей період може бути продовжений; він також може бути скорочений і навіть не наданий, зокрема, якщо існує ризик того, що громадянин третьої країни, що перебуває незаконно:
- він рятується, тому повернути його не вдасться;
- подав запит, що містить неправдиву інформацію; або
- загрожує державній чи державній безпеці.
Протягом періоду добровільного виїзду на громадянина третьої країни можуть бути покладені певні зобов’язання, щоб запобігти його втечі.
Якщо термін добровільного виїзду не був наданий або якщо громадянин третьої країни, що перебуває незаконно, не виконав рішення про повернення, може бути наказана заборона на в'їзд разом із рішенням про повернення. Тривалість заборони на в'їзд визначається індивідуально і, якщо громадянин третьої країни не загрожує громадській чи національній безпеці, не повинен перевищувати 5 років.
Якщо термін не був наданий або громадянин третьої країни не виконав рішення про повернення протягом строку, дозволеного для добровільного повернення, країна ЄС висилає його, за винятком особливих випадків, коли вислання може бути відкладено. Вислання громадянина третьої країни може бути відкладено, якщо його/її життя загрожує (заборона на висилку *) або якщо рішення про повернення було тимчасово відкладено.
В крайньому випадку, примусове виконання громадянина третьої країни може бути предметом відповідних примусових заходів, за умови, що застосування сили не перевищує розумного рівня.
Затримання з метою висилки
За певних умов - і з належним урахуванням певних гарантій, включаючи судовий контроль -, країни ЄС можуть затримати громадянина третьої країни під час процедури повернення, якщо існує ризик того, що він або вона втечуть або уникнуть підготовки або повернення повернення або процес видалення. для запобігання або скарги.
Тривалість тримання під вартою не може перевищувати шести місяців.
Затримання повинно проводитися в місцях позбавлення волі або, якщо це неможливо, в ізоляторі з окремими кімнатами.
Директива передбачає кілька процедурних гарантій:
- інформація для громадянина третьої країни;
- право на апеляцію;
- юридична допомога та представництво;
- мовна допомога при необхідності.
Країни ЄС повинні також поважати право на возз'єднання сім'ї та надавати невідкладну медичну допомогу, базову освіту неповнолітнім та враховувати особливі потреби вразливих людей до їх добровільного повернення або вислання.
Неповнолітні без супроводу
Перш ніж прийняти рішення про повернення неповнолітнього без супроводу, компетентні органи повинні надати допомогу з урахуванням найкращих інтересів дитини. Перш ніж країна ЄС виселить з своєї території неповнолітнього без супроводу, він повинен забезпечити повернення особи до члена сім'ї, призначеного опікуна чи наявності в державі повернення належного приймального закладу.
Метою Директиви є обмеження утримання неповнолітніх без супроводу та сімей та встановлення належних умов утримання.
Певні категорії громадян третіх країн можуть бути виключені із сфери дії цієї Директиви, наприклад, затримані у зв'язку з несанкціонованим перетином кордону. Однак країни ЄС забезпечать, щоб поводження з цими особами та рівень їх захисту відповідали принаймні деяким їх правилам про примусові заходи, видворення, охорону здоров'я та утримання під вартою. У будь-якому випадку країни ЄС повинні
- забезпечити, щоб будь-яке повернення громадян третіх країн не загрожувало цим громадянам;
- враховувати інтереси дітей, сімейне життя та здоров’я відповідної особи.
На які країни поширюється дія директиви?
Директива застосовується до всіх країн ЄС, крім Ірландії та Великобританії (1), а також до наступних третіх країн, що належать до Шенгенської зони: Ісландії, Ліхтенштейну, Норвегії та Швейцарії.
Виконання та відповідні акти
Європейська Комісія звітує про застосування цієї Директиви в країнах ЄС кожні три роки та пропонує за потреби поправки.
Регламент (ЄС) 2016/1953 запроваджує єдиний європейський проїзний документ для повернення незаконно перебуваючих громадян третіх країн (європейський проїзний документ про повернення). Цей документ діє для однієї поїздки громадянина третьої країни, на яку поширюється рішення про повернення, видане країною ЄС, до моменту прибуття в країну повернення.
У 2017 році Комісія опублікувала Рекомендацію (ЄС) 2017/432 країнам ЄС щодо забезпечення більш ефективного повернення від реалізації Директиви, а також Рекомендацію [C (2017) 6505], що встановлює загальний "посібник з повернення", який повинен використовуватись Країни ЄС у виконанні завдань з повернення. Він також запропонував нові заходи щодо політики повернення у вигляді оновленого плану дій щодо повернення та набору рекомендацій для країн ЄС.
ПІД ДЕЙСТВІСТЬ ДИРЕКТИВИ?
Він застосовується з 13 січня 2009 року. Він повинен був бути перенесений у національне законодавство країн ЄС до 24 грудня 2010 року, за винятком норм про безоплатну правову допомогу та/або представництво, для яких був встановлений термін до 24 грудня 2011 року. встановити.
Директива 2008/115/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 16 грудня 2008 року про загальні стандарти та процедури в державах-членах щодо повернення незаконно перебуваючих громадян третіх країн (ОВ L 348, 24.12.2008, с. 1). 98 - 107)
Рекомендація Комісії (ЄС) 2017/2338 від 16 листопада 2017 року про встановлення загального "довідника про повернення", який використовуватимуться компетентними органами держав-членів при виконанні завдань щодо повернення (ОВ L 339, 19.12.2017, с. 83 - 159)
Рекомендація Комісії (ЄС) 2017/432 від 7 березня 2017 року щодо забезпечення більш ефективної віддачі від реалізації Директиви 2008/115/ЄС Європейського Парламенту та Ради (ОВ L 66, 11.3.2017, с. 15–21)
Повідомлення Комісії до Європейського Парламенту та Ради щодо більш ефективної політики повернення в Європейському Союзі - оновлений план дій [COM (2017) 200 final, 2.3.2017]
Регламент (ЄС) 2016/1953 Європейського Парламенту та Ради від 26 жовтня 2016 року про встановлення європейського проїзного документа для повернення незаконно перебуваючих громадян третіх країн та про скасування Рекомендації Ради від 30 листопада 1994 року (ОВ L 311, 17.11. 2006, с. 1). 2016, с. 13 - 19)
Повідомлення Комісії до Ради та Європейського парламенту з питань політики повернення ЄС [COM (2014) 199 final, 28.3.2014]
Останнє оновлення 20.02.2018
(1) Великобританія виходить із Європейського Союзу і є третьою країною (країною, що не входить до ЄС) з 1 лютого 2020 року.