Тему підготували Ярослав Данишка, Мартін Ханус, Йозеф Майхрак та Феро Мучка.

За останні чотири роки правління Роберта Фіцо було чітко видно, що він є типом політика, який виходить далеко за рамки своєї кар’єрної мрії, ніж будь-яка мрія про країну.

Я хочу бути президентом

Найбільшою політичною подією стала його кандидатура в президенти. У той же час, в Європі не можна знайти жодного прикладу іншого політика, котрий у такому політично молодому віці, на піку влади та популярності, хотів би залишити найсильнішу виконавчу посаду президенту, який має більш-менш лише представницька функція в нашій країні. Однак Роберт Фіцо мріяв, що стане президентом до того, як йому виповниться 50 років.

Відповідно до цих зусиль та їх наслідків, ми можемо розділити останні чотири роки на дві фази - період до кандидатури в президенти та період після кандидатури в президенти.

Чутки про те, що Роберт Фіцо балотується в президенти в березні 2014 р., Почали поширюватися через кілька тижнів після нищівної перемоги Смера на виборах у березні 2012 р. Фіко довірив план найближчим партіям, які не зберігали таємницю (але, мабуть, Фіко від них ні він хоче, щоб вони його утримали), і поширити цю інформацію серед журналістів.

Фіка явно більше не розважав сам уряд, але він втомився, цим він абсолютно відрізняється від Мечіара або Дзурінди, які - кожен з різних причин - хотіли залишатися на посаді прем'єр-міністра якомога довше, поки вони не помітили що вони вже були в зеніті. Тому президентство здавалося Фіцо найкращою стратегією втечі, що найбільше відповідала його політичному характеру - у цій ролі він зберігав би сильний неформальний вплив на урядову партію та атмосферу в країні, але не був би змушений вживати будь-яких непопулярних заходів або фінансово відповідальної політики.

Навпаки, будучи "народним президентом", він міг продовжувати підтримувати стабільно високий рівень популярності, що є еліксиром його життя у політиці. Крім того, ця функція запропонує йому великий матеріальний статус, що також важливо для нього. Це була головна мрія Фіко, коли він чотири роки тому знову вступив до кабінету прем’єр-міністра.

Таким чином, перші два роки правління Смера були підпорядковані особистому прагненню Фіки стати президентом протягом перших двох років. Однак у листопаді 2013 року відбувся великий шок. На виборах до місцевого самоврядування Смер знову переміг найбільше окружних та регіональних депутатів, але з результатів було видно, що виборців Смеру було менше, ніж очікувалося. На стороні Фіко вони зрозуміли, що перемога Котлеба над Манькомом у Бансько-Бістриці не свідчить про зростання екстремізму, а скоріше про явище виборця протесту, який голосує проти істеблішменту і який може перетнути президентські плани Фіцо через кілька місяців.

У той час із оточення Фіцо знову проникло, що прем'єр-міністр почав вагатися і розмірковував, чи не ризикне. Нарешті, однак, у грудні, за три місяці до президентських виборів, він оголосив про свою кандидатуру, а решта відома. Він був ніяково розбитий повним політичним аутсайдером Андрієм Кіском, до якого приєдналися голоси опозиції та покарання.

проти

Президент Андрій Кіска, через рік після інавгурації, виступаючи з доповіддю про стан республіки під час 53-го засідання Національної ради Словацької Республіки 18 червня 2015 року в Братиславі. Фіко. ФОТО ТАСР - Міхал Світок

Так розпочався другий етап уряду Смера після президентської поразки. Перші кілька місяців прем'єр-міністра принижували без видимої мотивації, Смер переживав кризу, і передбачення охоронців, що наближається доля HZDS після поразки Мечіара в 1998 році, здавалося, справдилися. Коли наприкінці 2014 року справа про КТ з’явилася в П’єштянському шпиталі, він змусив подати у відставку Павла Пашка, колишнього спікера парламенту та разом з Калінаком, найсильнішою людиною партії. Це політично влило нову кров у життя Фіцо - частково тому, що Пашка вже був занадто сильним символом корупції в системі охорони здоров'я, що піднялася, і його репутація явно шкодила Смеру та Фіку.

За відключенням Пашека була ще одна причина. Після поразки прем'єр-міністра на президентських виборах Пашка за кулісами Смера заявив, що Фіцо більше не пам'ятатиме про це і що вони повинні поступово замінити його в партії. Фіко і Пашек також вирішили його приватну проблему. Він уже розпочав 2015 рік та поступову підготовку до виборчого року. Коли настало літо, та мігрантська криза, коли відчувалося, що Фіко знову насолоджується політикою та спілкуванням зі своїми виборцями та прагне повернути свою партію до нищівної перемоги.

Але як Роберт Фіцо правив у певних областях? Ми детальніше розглянули державні фінанси, діловий світ Смера, адже саме там витрачаються великі гроші, а також на охорону здоров’я, зовнішню політику, питання ромів та судочинство.

Він підтвердив старе правило

Коли прем'єр-міністр нещодавно дав оцінку бюджету країни на наступний рік, він додав, що він давно вже не існує, що про правильність державних фінансів дбає лише право. Але погляд на цифри показує, що його уряд лише підтвердив цей стереотип.

Дефіцит державних фінансів за минулий рік навіть трохи вищий, ніж був у 2013 році, тобто в перший рік власного бюджету Фіко, хоча в планах уряду з 2012 року говорилося про значне зниження. Однак це менш важливий критерій оцінки, і багато речей впливає на нього. Важливіше те, наскільки великі заходи вжив уряд, щоб зменшити постійну сокиру в бюджеті.

Згідно з підрахунками Ради з питань бюджетної відповідальності, Фіко за чотири роки досяг гіршого результату, ніж уряд Радіко в єдиному році, коли він приймав рішення про бюджет (2011 р.). З трьох років, коли бюджети залежали виключно від цього уряду (2013-2015 рр.), Він використовував лише 2013 р. Для більших позитивних втручань у державні фінанси. Решта року лише погіршувалась. Гірше стверджувати, що розвиток економіки його охопив, а також вдалося покращити збір податків або зменшити ухилення від сплати податків, особливо щодо ПДВ.

Хорошим символом заходів, які багато обіцяли, може бути реформа Європейського Союзу Калінкака, яка мала впорядкувати та впорядкувати державну адміністрацію. Але сталося навпаки - збільшилась кількість людей, які отримують зарплату за державні кошти.

Будучи прем'єр-міністром, Фіцо пережив фінансову кризу і розумів важливість дотримання певних правил і не даючи приводу для того, щоб ми виділялися з точки зору фінансових ринків. Метою було дотримуватися основних правил, яких у сучасних європейських реаліях було достатньо, щоб не дати країні привернути увагу тих, хто тримає наш сорок мільярдів боргу в тіні інших проблем на континенті.

Ідеї, в яких щось було в них, виходили знизу, а не з урядової програми. Варто згадати незначне зменшення податкового навантаження від роботи для груп з низьким рівнем доходу. Загалом, однак, хоча в Словаччині рівень безробіття вищий за середній, у нього також є надмірний тягар роботи з податками та зборами та невідповідний трудовий кодекс - наприклад, для тих, хто пропонує коротший робочий час.

Напрямок як ділова вечірка

Відсутність амбіцій прем’єр-міністра та уряду домагатися більш фундаментальних змін дозволили діловому досвіду партії повністю зосередитися на своїй ролі. Спочатку уряд Радіча зосередився на скасуванні кількох великих безглуздих проектів, залишених йому першим урядом Фіцо (наприклад, зміна будівництва автомагістралей не через ДПП, а за рахунок значно дешевших позик).

Додайте до цього падіння уряду, яке також означало тимчасове обмеження функціонування системи, створюючи відставання у використанні єврофондів.

Після переобрання уряд повністю розпочав свою діяльність після Єврофондів і доручив їх координацію Любоміру Важному, який під час першого уряду Фіко розробив найбільші та найдорожчі інвестиційні проекти. Підозри у величезній неефективності єврофондів також надходили з департаментів, які сьогодні найбільше спалюють уряд - наприклад, з питань освіти, де, крім поточних витрат на школи, було перерозподілено понад 1,5 мільярда євро. Наглядати за ним мали люди, які раніше працювали з Важною.

Таким чином, можна було переходити від департаменту, можливо, охорона здоров’я та Міністерство внутрішніх справ також найбільше виділялися, крім економіки та навколишнього середовища. Опублікована підозра осіб Міністрів Калінкака та Почятека в тому, що вони, можливо, мали зв’язок навіть з найпримітивнішим енергетичним бізнесом під час першого уряду Фіцо - фальшивими відрахуваннями з ПДВ - є підходящим символічним моментом їхнього правління.

Роберт Фіцо під час прес-конференції після закінчення надзвичайного засідання Національної ради Словацької Республіки. На задньому плані - міністр фінансів Словацької Республіки Ян Почятек та міністр внутрішніх справ Словацької Республіки Роберт Калінак. ФОТО TASR - Павло Нойбауер

Вам потрібно приїхати сюди на деякий час. Саме бізнес-група з Братислави навколо Калінкаку значно зміцніла в цей виборчий період. Між цією групою Калінкака та Кошице, яку очолював Павол Пашка, завжди існувала напруга та взаємна підозра. Але це був Пашка, який спочатку мріяв, що колись він стане кандидатом у президенти дирекції, а потім сподівався, що якщо Фіцо стане президентом, він візьме на себе скіпетр прем'єр-міністра після нього, він впав наприкінці 2014 року. Разом з ним надовго зменшився і вплив іншого кошицького жителя Юрая Широкого, інтереси якого в Дирекції були пов’язані з Павлом Пашеком. Після від'їзду Пашека командуванням групою Кошице перейшли до Петра Жиги та Річарда Раші.

Навпаки, вже згадана братиславська група, що оточувала Йозефа Брхеля та Калінкака, набрала сили. Лише за перші три роки компанії Brhelle виграли державні контракти на загальну суму 186 мільйонів євро, але ще більш важливим є їхній довгостроковий вплив на енергетичний сектор.

Ще однією ключовою людиною в бізнесі Смера є близький друг прем'єр-міністра, бізнесмен зі зброєю, Мирослав Вибох. Чеський репортер-розслідувач Янек Крупа назвав його основну якість в інтерв'ю для Денніка Н на прикладі чеського корупційного мегакаузу з БТР "Пандур": "Якщо ви хочете отримати гроші за контрактом на озброєння, вам потрібна людина, яка технічно може реалізувати його. Це мала бути роль пана Бога ".

Що стосується бізнесу, варто також згадати про масовий вихід нової фінансової групи на наш ринок, чеського EPH. За цим також стоїть середовище J&T, але особливо чеський мільярдер Крєтінські. Після того, як взяв під контроль Eustream (у тому числі SPP, яким він обмінявся з урядом) або Stredoslovenská energetika, він практично погодився взяти під контроль Slovenské elektrárny від Enel. Безперебійна робота всіх операцій свідчить про те, що Смер та прем'єр-міністр розуміють їхній прогрес.

Ми не говоримо про охорону здоров’я та освіту

Фіко, здається, вважає, що найнебезпечнішим сектором у його урядах є охорона здоров'я. Не те, щоб іншими керували краще, але охорона здоров’я є найбільш чутливою для виборців.

Реклама

Він цілком відчув це, коли Паволу Пашку довелося подати у відставку через відносно банальну справу (КТ), оскільки вже було куплено багато, і Пашек став символом паразитування на людських стражданнях, навіть зламавши суть цієї дисципліни, де громадськість Пенти зображення є. Інших планів з курортом у нього не було. Він розгорнув там Зузану Зволенську, яка нікуди не могла привести, і її завдання було: головним чином, щоб була тиша.

Ось чому Фіко придумав принаймні фокус, щоб на деякий час перебити розумну дискусію щодо охорони здоров’я. Два роки він удавав, що скасовує приватні медичні страхові компанії, і про нього піклувались. Першу половину терміну він влаштував.

Однак він також відчуває, що чутливість до охорони здоров'я зростає, спостерігається сильніший підлісок, що говорить про його неефективність, крім того, завдяки різним інституціям (наприклад, ОЕСР), вона все більше порівнянна із ситуацією в інших країнах та її неефективністю кричить набагато більше. І на довершення, там також працює Penta, що також не сприяє задоволенню громадської думки.

Прем'єр-міністр знає, що це буде викликати у нього все нові і нові проблеми. Також здається, що тиск буде здійснюватися з боку теми освіти. Однак це все одно тягне за коротший кінець. Хоча прем'єр-міністр боїться проблем у галузі охорони здоров'я, він зневажає проблеми в галузі освіти.

Зовнішня політика: туман і реалізм

Зовнішня політика Фіцо виражається трьома способами. По-перше, неоднозначність. Прикладом може служити зовнішньополітичний реалізм, замаскований внутрішньою риторикою. Коли Україна стала пріоритетом зовнішньої політики Брюсселя та Берліна, Словаччина не пробилася і забезпечила повернення газу в Україну. Угорщина відмовила.

Однак прем'єр-міністр Фіцо, якого колись принизили українські олігархи та політики під час візиту до Києва, зробив те, що потрібно Україні, і те, чого очікували західні держави. Однак удома Фіцо маскував свою "українську політику" критикою України та м'яким проросійським ставленням (наприклад, до ембарго тощо). Держава зробила одне (допомогла Україні), але риторика прем'єр-міністра мала різні теми.

Дуже часто також повторюється, що одного погляду на те, що відбувається у світі, дотримується Міністерство закордонних справ, а іншого, часто протилежного, урядового офісу. Це показує, про що йде мова у зовнішній політиці Роберта Фіцо - це не інтереси держави, а інтереси його партії.

Поступки великим державам є другою особливістю зовнішньої політики Фіцо. Хорошим прикладом є відносини із США, наприклад, в контексті війни в Іраці. Зовнішня політика Фіцо, звичайно, базується на ретельній критиці війни в Іраці, але в проамериканських жестах прем'єр-міністру вдалося піти далі, ніж Микола Дзурінда.

Мова йде про в'язнів Гуантанамо. У Великобританії було 14 колишніх затриманих Гуантанамо, 9 - у Франції та 8 - у Словаччині. Це було більше, ніж в інших країнах - у Росії є сім колишніх затриманих Гуантанамо, а в США - лише двоє. Тож Роберт Фіцо готовий піти там на великі поступки, для чого він визрів шкіру правого прем'єр-міністра.

Третя особливість зовнішньої політики Роберта Фіцо - його реалістичний інстинкт. В основному він копіює німецьку лінію, Фіцо був проти Іраку, він не дав відкликатись бомбардуванням Лівії або критикою Асада, але він також має свою центральноєвропейську специфіку. Хоча Фіцо був критиком політики Орбана щодо нашої угорської меншини (подвійне громадянство), він жодним чином не заохочує цей конфлікт.

Прем'єр-міністр Словацької Республіки Роберт Фіцо та канцлер Німеччини Ангела Меркель під час вітальної церемонії під час одноденного робочого візиту Прем'єр-міністра до Німеччини 3 липня 2012 року в Берліні. ФОТО ТАСР - Міхал Світок

Незалежно від того, прем'єр-міністр у Празі соціаліст чи правий, Фіцо його добре розуміє. І особливо, коли темою стали квоти на біженців, Роберт Фіцо не вагався і, як із внутрішньої, так і із зовнішньополітичної причини, вступив у пряме протистояння з Берліном та Брюсселем. Коли він подав позов проти ЄС, він пішов далі, ніж Прага чи Будапешт, і коли він намагався скликати Європейську Раду після насильства в Кельні, він навіть вступив у мовчазний конфлікт з Ангелою Меркель, яка сприймає це як приниження.

Словаччина буде головувати в ЄС через кілька місяців, і якщо Роберт Фіцо знову стане прем'єр-міністром після виборів, не потрібно турбуватися про будь-який серйозний конфлікт з Німеччиною. Фіко може гнучко відступити до великих держав і хитро замаскувати це перед вітчизняною аудиторією.

Найбільшу проблему він кинув на інших

Що стосується вирішення питання ромів, уряд Фіцо продовжив традиції попередніх кабінетів міністрів і не зміг підійти до цього питання як до стратегічної проблеми країни. Хоча сподівання на те, що може бути інакше, було мало, але воно існувало спочатку.

Цей порядок денний перемістився із портфоліо часто політично слабких віце-прем'єр-міністрів на сильне міністерство внутрішніх справ, яке очолює партійний дует Роберт Калінак. Новим уповноваженим у цій галузі був уже не чиновник, а політик Петро Поллак, член парламенту OĽaNO. Він багато в чому оголосив програму з десяти пунктів, яку він представив як реформу ромів. Однак цей матеріал так і не став офіційним урядовим документом, і після короткої демонстрації зацікавленості міністр Калінак швидко відмовився від питання ромів. Нічого, що називається реформою, не зроблено.

Було прийнято закон про матеріальну депривацію, який ввів деякі мотиваційні елементи для отримувачів соціальних виплат та поклав край їхньому проступковому імунітету, який вони мали у проблемі муніципалітетів з великими ромськими громадами. Також було розпочато кілька корисних проектів у галузі освіти та охорони здоров’я.

Політики Смера не знайшли сміливості щось робити, і в основному лише повторювали кращі старі тактики з кращим маркетингом: доручаючи цей порядок денний комусь незначному без компетенції та політичної підтримки, якого можна легко пожертвувати, якщо це необхідно.

Харабіна він не тримав

Міністру юстиції Бореку можна доручити остаточне затвердження трьох цивільних кодексів (Цивільний процесуальний кодекс, Цивільний процесуальний кодекс та Цивільний позасудовий кодекс), які замінили Цивільний процесуальний кодекс, який діяв з 1960-х років. Ці зміни можуть позитивно позначитися на швидкості судового розгляду.

Кодекси готувались за попередніх урядів, але лише тоді, коли Бореку вдалося запровадити їх у парламенті. Міністерству Бореца також можна приписувати звільнення Штефана Харабіна з посади голови Верховного суду. В основному люди з близького оточення міністра придумали тактику, згідно з якою Харабін втратив більшість у судовій раді та програв боротьбу за ключову посаду судді.

Прем'єр-міністр Роберт Фіцо та президент Верховного суду Словацької Республіки Штефан Харабін 17 липня 2013 року, коли президент Словацької Республіки Іван Гашпарович призначив Яромира Чижнара новим Генеральним прокурором. ФОТО ТАСР - Міхал Світок

Прем'єр-міністр не підтримав його, хоча Харабін дуже старався за його прихильність. Але навіть у цьому випадку прем'єр-міністра Фіцо не можна хвалити - врешті-решт, саме під час його першого правління Харабін (як висуванець ХЗДС) спочатку став міністром юстиції, а згодом головою Верховного суду, який згодом зробив судову владу моральною. Тому Фіко частково відшкодував збитки, які раніше допускав у судовій системі.

Амбіції без амбіцій

На відміну від першого правління Фіцо, друге було трохи менш бурхливим. Також тому, що йому не довелося вирішувати проблеми Слотовської СНД та Мечярова ХЗДС, він готував все на власній партійній кухні. Хоча висновок його першого уряду був позначений спалахом фінансової кризи, цього разу йому побажало зовнішнє середовище, особливо стан німецької економіки. В результаті економіка зросла, а безробіття впало.

Принаймні уряд Фіко намагався не надто втручатися в цей розвиток подій. Дирекція - це партія, яка обережно не вдається до ідеологічних надмірностей. Однак у той же час гурман не береться просувати власні бачення. І хоча це ліворуч, воно має стосунки мачухи з державним сектором та такими сферами, як освіта та охорона здоров’я.

Протягом чотирьох років у цьому напрямі робився акцент на підтримку функціонування держави та узгодження інтересів бізнес-груп. Якщо ми хотіли сказати це позитивно, це були роки стабільності. Якщо назвати це негативно, це був чотири роки поступового занепаду.

Але навіть це не могло б вийти зовсім інакше, якби нами правив прем'єр-міністр з дуже сильними особистими амбіціями, але з дуже слабкими амбіціями перенести країну трохи далі.